КОПИЯУИД: 50RS0028-01-2024-008917-36
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июля 2025 года г.Мытищи Московской области
Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Наумовой С.Ю., при секретаре судебного заседания Костиковой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-235/2025 (№ 2-8600/2024) по исковому заявлению ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36 к ФИО37, ФИО38, Администрации г.о. Мытищи Московской области о признании незаконным постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, признании недействительным соглашения о перераспределении земель, признании незаконным бездействия, обязании совершения определённых действий,
с участием третьих лиц Министерства имущественных отношений по Московской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском к ответчикам о признании незаконным постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, признании недействительным соглашения о перераспределении земель, признании незаконным бездействия, обязании совершения определённых действий.
Исковые требования истцов мотивированы тем, что истцы являются жителями <адрес>, ответчики ФИО4 и ФИО3 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, площадью 773 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Данный земельный участок был образован путём перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, площадь которого составляла 700 кв.м. и земельного участка общего пользования - дороги по <адрес>.
В результате перераспределения, ширина <адрес> уменьшилась до 4,74 м. и истцам стало проблематично подъезжать к своим жилым домам.
До перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, ответчики ФИО4 и ФИО3, захватили часть земель общего пользования - дороги и возвели на захваченном участке забор на бетонном фундаменте.
Истец ФИО6 обращался в своих интересах и в интересах жителей д.Сорокино, в Добродел и Администрацию г.о. Мытищи для решения данного вопроса.
В отношении правообладателей земельного участка была проведена проверка в порядке муниципального земельного контроля. В результате проверки было выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии земель общего пользования. Правообладателю указанного земельного участка выдано предписание об устранении выявленного нарушения. Правообладатель земельного участка был привлечён к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ.
28.09.2023г. истцам стало известно что, Администрацией городского округа Мытищи принято Постановление № 3490 от 11.07.2023г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности».
29.01.2024г. спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учёт с присвоением нового кадастрового номера № площадью 773 кв.м.
Истцам стало известно, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <адрес> находится на балансе Администрации г.о. Мытищи, информация о площади и протяжённости отсутствует.
Истцы считают, что исходя из действующего законодательства, при внесении сведений указанной автомобильной дороги в реестр муниципального имущества необходимо было разработать и утвердить проект межевания (планировки) территории, что не было сделано Администрацией г.о. Мытищи, что в дальнейшем привело к вынесению незаконного Постановления и Соглашения о перераспределении земельного участка с К№, увеличив его площадь на 73 кв.м. за счёт земель общего пользования (дороги).
Таким образом, исходя из представленных документов, перераспределённый участок по <адрес> является землёй общего пользования, дорогой и в соответствии c действующим законодательством не может передаваться в частную собственность.
На основании вышеизложенного истцы просят суд:
- признать незаконным Постановление № 3490 от 11.07.2023г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, земельный участок 5, в целях заключения соглашения перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности»;
- признать недействительным Соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, заключённое между Администрацией г.о. Мытищи Московской области и ФИО4, ФИО3;
- признать незаконным бездействие Администрации г.о. Мытищи по разработке и утверждению проекта межевания территории автомобильной дороги по <адрес>;
-обязать Администрацию г.о. Мытищи разработать и утвердить проект межевания территории автомобильной дороги по <адрес> в соответствии с действующим законодательством;
-обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте недвижимого имущества - земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.;
-обязать ФИО5, ФИО3, за свой счёт, произвести демонтаж ограждения на земельном участке с кадастровым номером № в перераспределённых границах со стороны <адрес> и <адрес>;
-указать, что настоящее решение является основанием для восстановления в ЕГРН записей об объекте недвижимого имущества - земельном участке с К№, расположенном по адресу: <адрес>.
Истцы ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО34, ФИО17, ФИО18 в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом, обеспечили явку своих представителей по доверенности - ФИО25, ФИО24, которые исковые требования поддержали, просили суд удовлетворить их в полном объёме, возражали вынесению по делу заочного решения суда.
Ответчики ФИО4, ФИО3 в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом. В связи с чем, в силу ст.167 ГПК РФ, дело было рассмотрено в их отсутствие.
Представитель ответчика Администрация г.о. Мытищи Московской области в судебное заседание не явился, о явке в суд извещён надлежащим образом. В силу ст.167 ГПК РФ, дело было рассмотрено в его отсутствие. Ранее данный ответчик предоставил письменные возражения на иск, в которых просил отказать в исковых требованиях истцов по основаниям, изложенных в письменных возражениях.
Третьи лица Министерство имущественных отношений по Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом. В силу ст.167 ГПК РФ дело было рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав представителей истцов, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определённой вещи.
Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с ч.2 ст.9 Земельного кодекса РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской федерации (федеральной собственностью).
В силу ст.9.1 ЗК РФ полномочия федеральных органов исполнительной власти в области земельных отношений, предусмотренные настоящим Кодексом, могут передаваться для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлениями Правительства Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-Ф3 "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Согласно статье 10 Земельного кодекса РФ к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесённые к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.
Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учётом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Полномочия органов местного самоуправления городского округа и центральных исполнительных органов государственной власти Московской области в области градостроительной деятельности и земельных отношениях перераспределены в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании Закона Московской области от 24.07.2014 года № 106/2014-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» и Закона Московской области 24.07.2014 года № 107/2014-О3 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области», Закона Московской области от 27.12.2017 года № 250/2017-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области по комплексному развитию территории», Закона Московской области от 29.11.2016 года № 144/2016-О3 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений».
Статья 2 Закона Московской области от 29.11.2016 года № 144/2016-О3 наделяет органы местного самоуправления полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального района, городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
В соответствии со статьёй 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
В соответствии со статьёй 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса.
При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса. Допускается в соответствии с утверждённым проектом межевания территории одновременное перераспределение нескольких смежных земельных участков и земель с прекращением существования исходных земельных участков образованием нескольких смежных земельных участков или одного земельного участка.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса (статья 11.7 Земельного кодекса).
В соответствии с пп.3 пункта 1 статья 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается также в случае:
- перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (пункт 2).
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утверждённым проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утверждённой схемой расположения земельного участка (пункт 3).
В пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливается ограниченный перечень оснований отказа в заключении соглашения о перераспределении земель, который расширительному толкованию не подлежит.
Согласно пункту 2 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утверждённой схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утверждённого проекта межевания территории с учётом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
На основании указанных положений, схема расположения земельного участка является документом, необходимым для образования земельного участка.
В соответствии с пунктом 13 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом.
В пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.
Формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учёта. Государственный кадастровый учёт земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (статьи 69, 70 Земельного кодекса РФ).
По правилам ч. 4.2 ст. 1, ст. 39 Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию.
Согласование местоположения границ спорного земельного участка с правообладателями смежного земельного участка является обязательным в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН.
Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в судебном порядке (ч.5 ст.40 названного федерального закона, ст.64 Земельного кодекса РФ).
Согласно ч.10 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (действовавшей на дату оформления в собственность за К.Н. земельного участка с кадастровым N в 2017 году) при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утверждённым в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утверждённом проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закреплённые с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Согласно ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.
Статьёй 168 ГПК РФ установлено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истцы являются жителями д.<адрес>.
Ответчикам ФИО4 и ФИО3 на праве долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 773 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Данный земельный участок был образован путём перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, площадь которого составляла 700 кв.м. и земельного участка общего пользования - дороги по <адрес>.
Истцы поясняют, что до перераспределения земельного участка с кадастровым номером № ответчики ФИО4 и ФИО3 захватили часть земель общего пользования – дороги и возвели на захваченном участке забор на бетонном фундаменте. В связи с чем, истцам стало проблематично подъезжать к своим жилым домам.
Истец ФИО6 обращался в своих интересах и в интересах жителей д.Сорокино, в Добродел и Администрацию г.о. Мытищи Московской области для решения данного вопроса.
В отношении правообладателей земельного участка была проведена проверка в порядке муниципального земельного контроля. В результате проверки было выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии земель общего пользования. Правообладателю указанного земельного участка выдано предписание об устранении выявленного нарушения. Правообладатель земельного участка был привлечён к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ.
Ответчиками ФИО4 и ФИО3 приняты меры по устранению нарушения, а именно: посредством регионального портала государственных услуг подано заявление о перераспределении земельного участка с кадастровым номером: № и земель, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии со ст.2 Закона Московской области от 24.07.2014 № 106/2014 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» Правительство Московской области или уполномоченные им исполнительные органы государственной части Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских округов по распоряжению земельными участками государственная собственность на которые не разграничена.
В силу пп.2 п.3 Постановления Правительства Московской области от 26.12.2014 № 1154/51 Министерство имущественных отношений является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа Московской области.
B соответствии с Законом Московской области (далее МО) от 24.07.2014 № 106/2014-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований МО и органами государственной власти МО», Законом МО от 29.11.2016 № 144/2016-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований МО отдельными государственными полномочиями МО в области земельных отношений», постановлением Правительства МО от 29.10.2007 № 842/27 «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений МО», Распоряжением Минмособлимущества от 19.01.2017 № 13ВР-44 утверждён временный порядок направления на согласование в Министерство имущественных отношений МО проектов решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов муниципальных образований МО в рамках реализации исполнения отдельных государственных полномочий в области земельных отношений.
Указанный Порядок применяется в отношении проектов решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков при поступлении от граждан заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка, о заключении договора аренды, купли-продажи, безвозмездного пользования земельным участком.
B соответствии с положениями указанного Временного порядка подготовленный проект решения направляется в Министерство имущественных отношений для рассмотрения на заседании Межведомственной комиссии (далее -МВК) по вопросам земельно-имущественных отношений.
Согласно п.п.2, 2.1 Порядка подготовленный Проект подлежит направлению ОМС в Минмособлимущество. Проект направляется с приложением документов, представленных заявителем, имеющихся в материалах деда ОМС и полученных в Результате межведомственного взаимодействия, а также пояснительной записки Проекту, фототаблицы осмотра земельного участка, картографического материала (иллюстрации границ земельного участка на публичной карте) с указанием смежных земельных участков (категория, вид разрешённого пользования), заключения Главного управления архитектуры и строительства Московской области о наличии или отсутствии ограничений оборотоспособности и ограничений в образовании и использовании земельного участка.
Проект c приложением документов ОМС направляет в Минмособлимущество сопроводительным письмом для рассмотрения Проекта на заседании Межведомственной комиссии (далее по тексту - МВК) по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области (п.3 Порядка).
Согласно п.п.4 - 4.4 Порядка в течение трёх рабочих дней с даты направления МВК Карточки проекта, такой Проект проходит электронное голосование членов МВК. В случае соответствия представленного Проекта Примерной форме утверждённой постановлением Правительства Московской области, наличия обходимых документов в течение 7 (семи) рабочих дней с даты окончания голосования всеми членами МВК по Проекту в Карточке при условии наличия общих итогов электронного голосования членов МВК, Минмособлимущество оформляет карточку соответствующим решением членов МВК (положительным или отрицательным).
Решения МВК, принятые в результате заочного рассмотрения Проектов, могут быть оформлены в виде выписки из протокола заочного заседания МВК, которая оформляется путём автоматической выгрузки Карточки проекта с резолюцией решения, принятого на МВК. Выписка из протокола заочного заседания МВК приравнивается к протоколу заседания МВК по соответствующему вопросу.
Сводным заключением Министерства имущественных отношений МО по согласованию проектов решений (п.67 протокола № 82-О от 10.05.2023) был выдан отказ в предоставлении государственной услуги.
Решения МВК подлежит обязательному исполнению органом местного самоуправления в течение трёх рабочих дней с момента его принятия.
При изложенном выше нормативном регулировании орган местного самоуправления лишён возможности распорядиться земельными участками неразграниченной государственной собственности в отсутствие согласия уполномоченного органа субъекта РФ - Минмособлимущества.
В соответствии с пп.1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ - уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
По заявлению ответчиков от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» Администрацией городского округа Мытищи принято Постановление № 3490 от 11.07.2023г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности».
На территории жилой застройки в районе <адрес> в <адрес> проект планирования территории не разрабатывался.
ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учёт с присвоением нового кадастрового номера № площадью 773 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г.о. Мытищи Московской области и ФИО4, ФИО3 заключено Соглашение № о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ Мытищинского городского суда Московской области по делу № исковые требования административных истцов ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании постановления Администрации г.о. Мытищи Московской области незаконным и его отмене, оставлены без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московской области по делу № решение Мытищинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, без удовлетворения.
Из технического заключения АНО «ЦСЭ «Норма» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по результатам проведенного осмотра и геодезической съёмки было установлено, что на дату проведения обследования, по фактическому пользованию ширина <адрес> составляет: - в районе примыкания к <адрес> и в районе спорного земельного участка № ширина проезжей части составляет 2,60 м,
-между существующими ограждениями земельных участков № (перераспределённый участок №) и земельным участком № ширина всей территории улицы составляет 5,67м.,
- между фактическим ограждением спорного земельного участка и кадастровой границей земельного участка № составляет 4,76 м,
- при этом <адрес> расположена перпендикулярно относительно <адрес>, имеется резкий уклон по <адрес> в сторону <адрес>.
- ширина обочины в районе спорного участка составляет 1,2 м.,
Также стоит отметить, что ширина проезжей части по <адрес> в районе спорного участка по фактическому пользованию составляет в районе 2,50 м, а ширина всей <адрес> - 4,48 м.
Как было установлено из представленных документов, <адрес> относится к автомобильной дороге V категории.
На основании проведённых исследований эксперт делает вывод, что автомобильная дорога V категории (<адрес> и <адрес>) не соответствуют требованиям СП, ФИО26 и иным нормативным требованиям.
Данное несоответствие произошло по причине наличия фактически установленного ограждения земельного участка № в перераспределенных границах).
Фактическая граница земельного участка с КН № (перераспределённый земельный участок №) по периметру закреплена на местности существующим ограждением по границе ЕГРН соответствующей перераспределённому участку №. Определена фактическая площадь единого земельного участка, которая составила 781 кв.м.
На территории земельного участка в перераспределённых границах расположены капитальные постройки.
Стоит отметить, что из представленных материалов видно, что первоначально границы спорного земельного участка были установлены площадью 700 кв.м. и земельный участок имел кадастровый №. На момент производства экспертизы был образован новый земельный участок путём перераспределения границ земельного участка № и земель, собственность на которые не разграничена, с присвоением нового кадастрового номера № площадью 773 кв.м.
Следовательно, сопоставление площадей произведено как первоначального участка, так и вновь образованного.
По сведениям ЕГРН:
- земельный участок с КН №, площадью 700 кв. м, имеет вид разрешённого использования -для ведения личного подсобного хозяйства, категорию земель - земли населённых пунктов, расположен по адресу: <адрес>
- земельный участок в перераспределенных границах имеет кадастровый №, площадью 773 кв.м, имеет вид разрешённого использования -для садоводства, категорию земель - земли населённых пунктов, расположен по адресу: в ЕГРН адрес не указан.
Для земельного участка с КН № расхождение в значениях площади (фактическая площадь и площадь по ЕГРН) значительно превышает величину допустимого расхождения площади земельного участка.
Экспертами, было установлено, что автомобильная дорога V категории (<адрес>) не соответствует требуемым характеристикам по отношению к дорогам данной категории. Данное несоответствие произошло по причине наличия фактически возведённого ограждения по периметру земельного участка № в соответствии с перераспределёнными границами (№), тем самым сузив ширину, как самой улицы, так и ширину проезжей части.
На основании выше изложенного можно сделать вывод, что фактически установленное ограждение препятствует движению частных транспортных средств, специальной техники и пешеходов, что будет создавать угрозу дорожно-транспортных происшествий.
На момент производство экспертизы фактически ограждение установлено по границе земельного участка № с учётом перераспределения границ.
Экспертами установлено, что наличие ограждения установленного по границе земельного участка № с учётом перераспределения границ препятствует движению транспортных средств и создаёт угрозу дорожно-транспортных происшествий.
Так как фактически ограждение установлено в соответствии с перераспределенными границами (ЗУ с КН №), следовательно, само перераспределение также будет нести угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, препятствие доступа специальной техники, в том числе пожарной и снегоуборочной техники.
Если установить ограждение в соответствии с границами земельного участка №, то есть в первоначальных границах, требования к техническим характеристикам автомобильной дороги V категории (<адрес>) будут соблюдены.
При проведении исследований было установлено, что автомобильная дорога V категории (<адрес>) не соответствует требуемым нормам по отношению к автомобильным дорогам данной категории. Данное несоответствие является следствием неправомерного образования земельного участка № путём перераспределения границ земельного участка № с землями, собственность на которые не разграничена, а также фактически установленного ограждения того же земельного участка.
В связи с этим, эксперты делают вывод, что несоблюдение норм для автомобильной дороги V категории мешает проезду машин пожарной службы, МЧС, машин скорой помощи, а также техники коммунальных служб, в том числе для уборки снега в зимний период в виду отсутствия возможности проезда машин спецтехники на зауженном участке дороги и поворота на пересечении улиц Ягодная и Крестьянская.
В ходе рассмотрения настоящего дела определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству стороны ответчика Администрации г.о Мытищи Московской области была назначена судебная землеустроительная экспертиза с целью установления необходимых обстоятельств по делу и проверки доводов истцов и возражений ответчика.
Согласно заключению эксперта №-СЭ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «КВАРТЭКС», установлено, что земельный участок с К№ образован из земельного участка с К№ преимущественно за счёт увеличения площади со стороны <адрес>, а также увеличения площади по границе вдоль <адрес>.
Смещение границ (увеличение площади) земельного участка вызвано именно процессом перераспределения земельных участков, а не за счёт ошибки, содержащейся в межевом плане (реестровой ошибки) земельного участка с К№.
Наличие реестровой ошибки, иного нарушения земельного законодательства не установлено.
Эксперт считает, что необходимо осуществить действия по приведению параметров проезда (<адрес> и <адрес>) в соответствие с требованиями СП, ФИО26 и иными нормативными требованиями.
Это возможно при приведении границ земельного участка с К№ в соответствие с границами земельного участка с К№, существовавшими до перераспределения земель, и установкой ограждения в соответствии с местоположением границы земельного участка с К№.
Суд принимает за основу заключение судебной экспертизы ООО «КВАРТЭКС», поскольку экспертиза проведена в соответствии со ст.79 ГПК РФ на основании определения суда. Заключение эксперта полностью соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, ст. 25 Федерального закона от 31.05.2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», оно дано в письменной форме, содержит подробное описание проведённого исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, ссылку на использованную литературу, конкретные ответы на поставленные судом вопросы. Эксперт, проводивший исследование, имеет соответствующую квалификацию, был предупреждён об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ. Заключение эксперта не допускает неоднозначного толкования, является последовательным, в связи с чем, признаётся судом в качестве допустимого доказательства.
Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учётом требований части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
С учётом совокупности доказательств, представленных в дело, суд находит, что распоряжение органом местного самоуправления спорным земельным участком, нарушает права истцов.
Действия администрации г.о. Мытищи Московской области, выразившиеся в издании постановления Постановление № 3490 от 11 июля 2023 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности» и Соглашения № о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, противоречат закону, в связи с чем, данные акты органа местного самоуправления являются незаконными.
Признание постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконными является основанием для снятия с кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером №, сведения о местоположении которого внесены в ЕГРН на основании постановления, вынесенного с нарушением закона.
Исходя из установленных обстоятельств, указывающих на то, что при заключении соглашения о перераспределении земельных участков, у администрации г.о. Мытищи Московской области не имелось правовых оснований для распоряжения земельным участком общего имущества, используемого в качестве площадки для разворота и стоянки транспортных средств, такое соглашение являются недействительным, в связи с чем, суд находит подлежащими удовлетворению требования истцов в данной части.
В удовлетворении исковых требований истцов о признании незаконным бездействия Администрации г.о. Мытищи Московской области по разработке и утверждению проекта межевания территории автомобильной дороги по <адрес>; обязании Администрацию г.о. Мытищи Московской области разработать и утвердить проект межевания территории автомобильной дороги по <адрес> в соответствии с действующим законодательством; обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области совершения определённых действий, суд отказывает, так как не усматривает оснований для удовлетворения данных требований, поскольку размер удовлетворённых судом исковых требований уже позволит устранить нарушение прав истцов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО6 (№), ФИО7 (№), ФИО1 (№ №), ФИО2 (№), ФИО8 (№), ФИО9 (№ №), ФИО10 (№), ФИО11 (№), ФИО12 (№), ФИО13 (№), ФИО14 (№), ФИО15 (№), ФИО34 ФИО16 (№), ФИО17 (№), ФИО18 (№) к ФИО5 (№), ФИО3 (№), Администрации г.о. Мытищи Московской области (ИНН: №) о признании незаконным постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, признании недействительным соглашения о перераспределении земель, признании незаконным бездействия, обязании совершения определённых действий - удовлетворить частично.
Признать недействительным Постановление № 3490 от 11 июля 2023 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым плане территории, расположенного по адресу: <адрес> в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности».
Признать недействительным Соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, заключение между Администрацией г.о. Мытищи Московской области и ФИО4, ФИО3.
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте недвижимого имущества - земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.
Обязать ФИО5, ФИО3 за свой счёт произвести демонтаж ограждения на земельном участке с кадастровым номером № в перераспределённых границах со стороны <адрес> и <адрес>.
Решение суда является основанием для восстановления в ЕГРН записей об объекте недвижимого имущества - земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.
Исковые требования о признании незаконным бездействие Администрации г.о. Мытищи Московской области по разработке и утверждению проекта межевания территории автомобильной дороги по <адрес>; обязании Администрацию г.о. Мытищи Московской области разработать и утвердить проект межевания территории автомобильной дороги по <адрес> в соответствии с действующим законодательством; обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области совершения определённых действий, обязании ФИО4 и ФИО3 произвести демонтаж забора - оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд, через Мытищинский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 10 сентября 2025 года.
Судья подпись ФИО39
КОПИЯ ВЕРНА: