Дело №2-1770/2022
Решение
Именем Российской Федерации
07 декабря 2022 года г. Севастополь
Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Казацкого В.В.,
при секретаре Щербаковой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Правительству города Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департаменту экологии и природных ресурсов города Севастополя, третьи лица: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ГКУ города Севастополя «Севастопольское лесничество», ГБУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения города Севастополя и лесного хозяйства» о признании права собственности, признании реестровой ошибки, установлении границ земельного участка, возложении обязанности совершить определенные действия, встречному иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к ФИО1, ФИО2, третьи лица: Департамент природных ресурсов и экологии города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ГКУ города Севастополя «Севастопольское лесничество», Правительство города Севастополя о признании государственного акта недействительным, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, исключении сведений о границах из ГКН –
установил:
Истец ФИО1 обратилась в Балаклавский районный суд города Севастополя с иском к ответчикам, в котором просила признать право собственности на земельный участок площадью 800 кв.м., кадастровый №, по адресу: г. Севастополь, <адрес>А; признать реестровой ошибкой пересечение границы земельного участка с кадастровым номером № с земельным участком с кадастровым номером №; установить границы принадлежащего ей земельного участка; исключить из площади и описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 40876033 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> Орлиновского участкового лесничества, контур земельного участка площадью 800 кв.м. по адресу: г. Севастополь, <адрес>А с кадастровым номером № с координатами характерных точек границ согласно данных ЕГРН.
В обоснование исковых требований истец указала, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, кадастровый №. Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации прав, Севреестром выявлено пересечение границ этого земельного участка с другим земельным участком с кадастровым номером №. Уведомлением Севреестра от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в государственной регистрации права по тем же обстоятельствам. Поскольку истец считает, что она законно приобрела право собственности на спорное недвижимое имущество, за защитой своих прав обратилась в суд.
Ответчик Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился в суд с встречным исковым заявлением к истцу и ФИО2, третьи лица: Департамент природных ресурсов и экологии города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ГКУ города Севастополя «Севастопольское лесничество», Правительство города Севастополя о признании государственного акта недействительным, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, исключении сведений о границах из ГКН. В представленном суду встречном иске просит признать государственный акт на право собственности на земельный участок, выданный первоначальному собственнику, недействительным, истребовать земельный участок площадью 800 кв. м с кадастровым номером № в собственность города федерального значения Севастополя, исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельного участка. Требования встречного иска мотивированы тем, что земельный участок выбыл из государственной собственности незаконно, в нарушение действовавшего на момент его предоставления законодательства За защитой своих прав ответчик обратился в суд.
Истец в судебное заседание не явилась, была уведомлена, направила своего представителя.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить, в удовлетворении встречного иска просил отказать.
Представители Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и Департамента экологии и природных ресурсов города Севастополя в судебном заседании исковые требования не признали, просят суд в удовлетворении исковых требований отказать, требования встречного иска поддержали по изложенном во встречном исковом заявлении основаниям, просят их удовлетворить.
Иные лица в судебное заседание не явились, были уведомлены заблаговременно и надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает исковые требования по первоначальному иску обоснованными и такими, что подлежат удовлетворению, встречные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим мотивам.
Согласно ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Судом установлено, что спорный земельный участок площадью 800 кв.м. по адресу: г. Севастополь, <адрес>А предназначенный для индивидуального жилищного строительства, принадлежит истцу на праве частной собственности по нотариально удостоверенному договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Договор, с даты его заключения, в установленном законом порядке недействительным не признан. Право собственности продавца ФИО2 на земельный участок было оформлено государственным актом на право собственности на земельный участок серии ЯИ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> акт был зарегистрирован в Книге записей регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли ДД.ММ.ГГГГ под №. Переход права собственности на спорный земельный участок был удостоверен нотариусом ДД.ММ.ГГГГ в соответствие с требованиями законодательства Украины.
Согласно выписок из ЕГРН, земельный участок имеет площадь 800 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, местоположение: г. Севастополь, <адрес>А.
В соответствие со ст. 12 Федерального закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности не кредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Право собственности на земельный участок у ФИО2 возникло на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, во исполнение которого в апреле 2010 года ему был выдан государственный акт на право собственности на земельный участок площадью 800 кв.м., местоположение: г. Севастополь, <адрес>А с целевым назначением - для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок).
Переход права собственности от ФИО2 к Ф.И.О. был зарегистрирован в установленном законом порядке уполномоченным регистрирующим органом на территории города Севастополя. На момент осуществления регистрации прав собственности ФИО2 и Ф.И.О., государственный орган не усмотрел основания для отказа в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок и перехода прав собственности по сделке от продавца к покупателю.
Таким образом, при передаче земельного участка в собственность ФИО2, а также при совершении сделки, не были нарушены права третьих лиц на указанный земельный участок. Этот переход права собственности был признан государством Украина.
Доводы Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, изложенные во встречном иске, а также представителя этого органа в судебном заседании суд находит несостоятельными по следующим основаниям.
В соответствие со ст. 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории республики Крым и города федерального назначения Севастополь со дня принятия в Российскую федерацию Республики Крым и образованию новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.
Согласно ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случае, когда это предусмотрено законом.
11 августа 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».
В соответствие с частью 3 ст.14 Федерального закона от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ) в случае если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.
Таким образом, с 11 августа 2017 года законом установлен приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и в Едином государственном реестре недвижимости, соответственно, исключена возможность изъятия земельных участков у граждан, которые получили право их использования на законном основании, лишь по формальным основаниям расположения их в границах лесничеств и лесопарков в соответствие с данными государственного лесного реестра.
При этом, права собственности на спорный земельный участок у ФИО2 и у истца возникли в 2010 году.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, площадью 800 кв.м.; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: жилая застройка, является Ф.И.О. (ФИО1 согласно свидетельству о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ).
Сам по себе факт приобретения спорного земельного участка на основании решения органа публично-правового образования (Севастопольской городской государственной администрации), принятого с превышением компетенции, установленной актами, определяющими статус этого органа, при наличии зарегистрированного права собственности, подтвержденного документом, не может являться доказательством, свидетельствующим о незаконном приобретении ФИО2 права собственности на земельный участок.
Как неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации, нарушение порядка предоставления земельных участков и спор о компетенции государственных органов в данном случае сами по себе не свидетельствуют о том, что имущество выбыло помимо воли собственника.
На основании изложенного суд приходит к убеждению, что нарушение порядка предоставления земельного участка государственными или муниципальными органами, порядка издания документов само по себе не означает выбытие имущества из владения помимо воли собственника. В период, относящийся к предоставлению спорного земельного участка, имела место неопределенность в разграничении компетенций органов государственной власти – Севастопольской городской государственной администрации и Севастопольского городского совета по вопросу распоряжения землями города. Однако подобного рода неопределенность компетенции государственных органов и органов местного самоуправления, а также относительно порядка предоставления земельных участков не означает, что данное имущество было утрачено собственником помимо его воли.
Право собственности у истца возникло на законных основаниях – возмездной сделки, заключенной в соответствие с требованиями Гражданского кодекса Украины. При этом, заключая договор купли-продажи земельного участка, истец руководствовалась сведениями решения органа власти, и реестром вещных прав Украины, в котором отсутствовали данные об отнесении спорного земельного участка к землям лесного фонд, либо лесохозяйственного назначения, какие либо ограничения (обременения) зарегистрированы не были.
Судом принимается во внимание то, что представленный Департаментом экологии и природных ресурсов города Севастополя планшет материалов лесоустройства не подтвержден решением соответствующего исполнительного органа Украины об утверждении материалов лесоустройства согласно ст. 48 Лесного кодекса Украины. Кроме того Департаментом экологии и природных ресурсов города Севастополя не представлены надлежащие доказательства о предоставлении спорного земельного участка до 2010 года для нужд лесного хозяйства соответствующим решением органа власти, в соответствие пункту 5 Заключительных положений Лесного кодекса Украины.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, граница спорного земельного участка пересекает границы земельного участка лесного фонда с кадастровым номером № общей площадью 40876033 кв.м. с видом разрешенного использования: «отдых (рекреация)»; «использование лесов).
Поскольку спорный земельный участок расположен в <адрес>, то в целях создания условий истцу для его освоения согласно разрешенному использованию, суд находит возможным исключить контур этого земельного участка из состава территории лесного фонда с кадастровым номером №. При этом суд учитывает то обстоятельство, что соседний земельный участок с кадастровым номером № зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН за ФИО1 на праве собственности по тем же основаниям.
В соответствие Положению о государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения «Байдарский», утвержденном постановлением Правительства Севастополя №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ-16 года, в заказнике допускается строительство (за исключением зоны строгого ограниченного пользования) при наличии необходимых согласований, получении разрешительных документов и положительного заключения экологической экспертизы. Собственники земельных участков, которые расположены в границах заказника, обязаны в установленном порядке возместить ущерб, причиненный природному комплексу и объектам заказника в соответствие с действующими законами и иными нормативными актами Российской федерации и города Севастополя (пункты 17, 27 и 28 Положения).
На основании вышеизложенного, проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению о наличии у истца права собственности в отношении спорного земельного участка, которое было зарегистрировано в установленном законом порядке и признано со стороны государственных органов Украины и Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица или ограничения такого права. Судом установлено, что государственную регистрацию права собственности истца в соответствие с законодательством РФ провести невозможно в связи с отказом регистрирующего органа.
Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
В соответствие со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделки с ним обязаны осуществить государственную регистрацию в порядке установленным федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Частью 1 статьи 60.2. Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.
Частью 4 статьи 61 Закона о регистрации установлено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, Гражданский кодекс Российской Федерации среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (статья 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (статья 12), которые направлены в том числе, на поддержание стабильности гражданско-правовых отношений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 7 июля 2016 года № 1421-О, от 19 декабря 2017 года № 2942-О и др.); при этом выбор способа защиты, реализуемый субъектом права, предопределяется теми правовыми нормами, которые регулируют конкретные правоотношения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 сентября 2017 года № 1791-О и № 1792-О).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права или защита законного интереса. Условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему материального права или охраняемого законного интереса, факта его нарушения именно ответчиком.
На основании изложенного, принимая во внимание принцип правовой определенности, суд приходит к убеждению о доказанности возникновения права собственности у истца в отношении земельного участка по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, площадью 800 кв.м.; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: жилая застройка, в связи с чем, считает первоначальные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, а заявленные исковые требования встречного иска суд находит необоснованными и недоказанными надлежащим образом, в связи с чем, приходит к убеждению необходимости отказа в удовлетворении встречного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4, 6, 12, 218 ГК РФ, ст. ст. 6, 12, 56, 59, 60, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -
решил:
В удовлетворении встречного иска Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к ФИО1, ФИО2, третьи лица: Департамент природных ресурсов и экологии города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ГКУ города Севастополя «Севастопольское лесничество», Правительство города Севастополя о признании государственного акта недействительным, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, исключении сведений о границах из ГКН – отказать.
Иск ФИО1 к Правительству города Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департаменту экологии и природных ресурсов города Севастополя, третьи лица: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ГКУ города Севастополя «Севастопольское лесничество», ГБУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения города Севастополя и лесного хозяйства» о признании права собственности, признании реестровой ошибки, установлении границ земельного участка, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 800 кв. м, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, кадастровый №.
Признать реестровой ошибкой наложение границ земельного участка с кадастровым номером № (земли лесного фонда), расположенного по адресу: <адрес> Орлиновского участкового лесничества, на границы земельного участка с кадастровым номером 91:01:057001:45 (земельный участок истца), расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, площадью 800 кв. м.
Установить границы земельного участка, принадлежащего ФИО1, площадью 800 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, кадастровый №, согласно координат характерных точек границ данного участка, содержащихся в ЕГРН.
Исключить контур земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, площадью 800 кв. м., с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1, согласно сведений о характерных точках границ земельного участка, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, из границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Орлиновского участкового лесничества, с кадастровым номером № (земельного участка лесного фонда).
Данное решение является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРН о границах и площади земельного участка с кадастровым номером № (земельного участка лесного фонда) без заявления собственника (правообладателя) данного земельного участка.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 14 декабря 2022 года.
Судья В.В.Казацкий