Дело 33а-10195/2023(судья Абрамова Т.М.) УИД 24RS0038-01-2023-000286-37

А-3.180

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 августа 2023 года г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Сидоренко Е.А.,

судей Корниенко А.Н., Данцевой Т.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Трубниковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 23 июня 2023 года, которым иск удовлетворен частично, постановлено:

«Установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком два года.

Установить в отношении ФИО1 административное ограничение один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Контроль за поведением ФИО1 возложить на органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения осужденной.

В остальной части заявленных требований отказать.»

Заслушав и обсудив доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Начальник ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 обратился с указанным административным исковым заявлением.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 осуждена 15.09.2017г. Идринским районным судом Красноярского края по ч.4 ст.111 УК РФ к 6 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Постановлением Минусинского городского суда Красноярского края от 01.05.2019 ФИО1 переведена для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение. Начало срока наказания – 15.09.2017г.; конец срока наказания – 28.07.2023г.

ФИО1 имеет 1 поощрение и 5 взысканий. Постановлением начальника ФКУ УКП ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 15.01.2021г. ФИО1 признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. К труду относится удовлетворительно, социально-полезные связи с родственниками поддерживает. После освобождения намерена проживать по адресу: <адрес>.

ФКУ ИК-5 просило установить осужденной административный надзор и ограничения в виде:

-обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации,

-запрещение нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 до 6 часов.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просила решение суда первой инстанции отменить, как противоречащее ч.2 ст.120 Конституции РФ.

Заслушав ФИО1, просившую об отмене решения, поскольку незаконное и погашенное постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не может влечь установление административного надзора, прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Красноярского края Андреева А.И., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие остальных неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда(http://kraevoy.krk.sudrf.ru), не просивших об отложении дела, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия считает, что решение суда не подлежит изменению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 1 ч. 1, п.1 ч.3 ст. 3 названного федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ч.1 ст.4 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица, могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (п.п. 1 ч.2 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 осуждена 15.09.2017г. Идринским районным судом Красноярского края по ч.4 ст.111 УК РФ к 6 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Минусинского городского суда Красноярского края от 01.05.2019 ФИО1 переведена для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение.

Срок отбывания наказания истек 28.07.2023г.

За период отбывания наказания ФИО1 характеризуется отрицательно, имеет 1 поощрение, допустила 5 нарушений установленного порядка отбывания наказания. Постановлением от 15.01.2021г. ФИО1 признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В таком положении суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости установления в силу п.1 ч.1, п.1 ч.3 ст.3 ФЗ РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ФИО1, осужденной за совершение особо тяжкого преступления, признанной злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, административного надзора на двухлетний срок с административным ограничением в виде возложения обязанности являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц, которое в силу п.1 ч.2 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ является обязательным.

Судебная коллегия считает, что, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно установил административный надзор с административным ограничением.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 27.09.2018г. N 2146-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О, от 19 июля 2016 года N 1676-О, от 18 июля 2017 года N 1512-О, от 29 мая 2018 года N 1393-О др.).

При этом следует учитывать, что административный надзор не является наказанием, а представляет собой, согласно п. 1 ст. 1 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Доводы ФИО1 о том, что срок погашения наложенного взыскания и признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания истек, поэтому на момент рассмотрения иска данное основание утратило силу, являются несостоятельными, поскольку для установления административного надзора в силу п.1 ч.1, п.1 ч.3 ст.3 ФЗ РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" юридическое значение имеет сам факт признания осужденного злостным нарушителем в период отбывания уголовного наказания.

Доказательств отмены постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в материалы дела не предоставлено, поэтому оснований для изменения решения суда не имеется.

Процессуальных нарушений, могущих влечь отмену итогового постановления, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 309- 311 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 23 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

судьи:

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 31 августа 2023г.