Дело №2а-1227/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 августа 2022 г. г. Алушта
Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Захаровой Т.Л.,
при секретаре Подольском В.А.,
с участием представителя административного истца – адвоката Аблаевой Д.Д., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5 о признании незаконным решение о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №№, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5 о признании незаконным решение о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №№, возложении обязанности возобновить и повторно рассмотреть заявление о проведении государственной регистрации права собственности на земельный участок по .
Административные исковые требования мотивированы тем, что приказом совхоз-завода «Алушта» ПАО «Массандра» Крымагропром от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был выделен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство в площадью 0,06 га. Сведения о земельном участке внесены в ЕГРН с присвоением кадастрового номера №. ДД.ММ.ГГГГ в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым было подано заявление о государственной регистрации прав на земельный участок, на которое выдано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: с. , поскольку в представленных документах отсутствуют сведения о предоставлении земельного участка. Решение государственного регистратора ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №№-№ считает незаконным, ссылаясь на положения Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ, Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», Постановление Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации».
В судебном заседании представитель административного истца заявленные исковые требования поддержала, настаивая на их удовлетворении.
Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебном заседании возражала против иска. Пояснила, что административным истцом ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок. В качестве документа-основания представлены: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ совхоз-завода «Алушта» «О закреплении земельных участков под индивидуальное строительство» и архивная выписка из решения исполнительного комитета Изобильненского сельского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении земельных участков под индивидуальное строительство в по ». ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором приостановлена государственная регистрация права, поскольку в представленных документах отсутствуют сведения о предоставлении земельного участка, поданные документы не соответствуют требованиям закона. Также ссылалась на положения ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", которой установлена обязанность приостановления государственной регистрации до устранения причин приостановления государственной регистрации.
Государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении, возражений в суд не поступало.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В ст.46 Конституции Российской Федерации закреплено право гражданина на обжалование в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости, а также вступившие в законную силу судебные акты.
В силу ст.12 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территории Республики Крым действуют документы, в том числе, подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, праве на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами , без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношений.
Согласно ст.2 п.1 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ №– ЗРК право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется.
При этом, в силу п.9.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Ч.3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе, прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.
В соответствии с ч.4 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственной регистрации прав документы:
1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);
2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
В силу п. 3 ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при проведении государственной регистрации прав регистрирующим органом осуществляется проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Из п. 5 ч.1 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" следует, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.
В соответствии с ч.1 ст.49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:
1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;
4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.
Из материалов дела следует, что приказом совхоз-завод «Алушта» ПАО «Массандра» Крымагропром № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 под индивидуальное строительство выделен земельный участок в по в количестве 0,06 га. (л.д.7).
Решением исполнительного комитета Изобильненского сельского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении земельных участков под индивидуальное строительство в по » разрешено индивидуальное строительство жилого дома в по пер. Горному ФИО2 на земельном участке площадью 0,06 га, состав семьи – 5 человек, на основании приказов с/з «Алушта №,№ от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении земельных участков под индивидуальное строительство в (л.д.11).
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельному участку, расположенному по адресу: с. площадью 600 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства присвоен кадастровый №(л.д.8-10).
С целью государственной регистрации права на земельный участок ФИО2 обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением, предоставив архивные выписки от ДД.ММ.ГГГГ №№ и от ДД.ММ.ГГГГ №№, приказ совхоз-завод «
Из письма Администрации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в переданных на хранение в архивный отдел (муниципальный архив) решениях Изобильненского сельского совета и его исполнительного комитета за преиод с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. сведений об отмене, внесении изменений в приказ совхоз-завод «Алушта» от ДД.ММ.ГГГГ № не значится.
Уведомлением государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №№ приостановлена государственная регистрация права до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку заявителем не предоставлен документ, подтверждающий наличие, возникновение или переход права собственности на заявленный земельный участок (л.д.6).
Анализ вышеприведенных правовых норм свидетельствует, что подлежат признанию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не признанные недействительными и неотмененные документы о праве собственности и о праве пользования.
Таким образом, представленные для осуществления государственной регистрации права собственности земельного участка документы, в частности, приказ совхоз-завод «Алушта» ПАО «Массандра» Крымагропром № и решение исполнительного комитета Изобильненского сельского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, включены в перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, следовательно, административным истцом представлены надлежащие документы для государственной регистрации права собственности на земельный участок, в связи с чем, у государственного регистратора отсутствовали основания для приостановления государственной регистрации права собственности.
Оценивая установленные в судебном заседании обстоятельства и исследованные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, учитывая требования действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
В силу ст.111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 175-177, 179, 227 КАС РФ, суд –
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО4 – удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №№2 о приостановлении государственной регистрации прав на земельный участок площадью 600 кв.м. по , кадастровый №.
Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 600 кв.м. по , кадастровый №.
Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым, через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.Л. Захарова
Решение в окончательной форме изготовлено 16.08.2022 г.