РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 г. Каргасокский районный суд Томской области в составе

председательствующего судьи Потапова А.И.,

при секретаре Карамушко А.М.,

помощник судьи Гришаева М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок Томской области административное дело № 2а-317/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Каргасокского района Томской области, призывной комиссии Каргасокского района Томской области, военному комиссариату Томской области о признании незаконным решение призывной комиссии Каргасокского района Томской области от 06 октября 2023 г. о призыве на военную службу,

установил:

ФИО1 (далее - административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату Каргасокского района Томской области, призывной комиссии Каргасокского района Томской области, военному комиссариату Томской области о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, указывая в обоснование, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате Каргасокского района Томской области. При очередном призыве граждан на военную службу с 01.10.2023 по 31.12.2023 призывной комиссией Каргасокского района Томской области 03.10.2023 в отношении него было принято решение о призыве на военную службу и выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы. Указанное решение является незаконным, так как ограничивает его право на освобождение от призыва на военную службу. При прохождении медицинского освидетельствования он заявлял жалобы на состояние здоровья <данные изъяты>), получил направление на <данные изъяты>, результаты указанного дополнительного обследования она представить не смог в связи с загруженностью медицинской организации, поэтому указанная информация не была учтена и ему выдана повестка об отправке к месту прохождения службы. Направление на дополнительное обследование, в связи с указанными жалобами он не получал, вынесение заключения о годности к военной службе по итогу проведения медицинского освидетельствования, без назначения и проведения в отношении него дополнительных обследований в связи с предъявленными жалобами, невозможно и нарушает Федеральное законодательство. Предъявленные жалобы при прохождении медицинского освидетельствования не были учтены, не было выдано направление на дополнительное обследование, не получены результаты имеющегося дополнительного обследования, значит категория годности к военной службе определена при отсутствии всех необходимых данных о его здоровье. Жалоба в вышестоящие органы (призывную комиссию Томской области) не подавались. На основании изложенного и ч.7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 35-ФЗ, п. 3 ч. 2 ст. 220, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец просил суд признать незаконным решение призывной комиссии Каргасокского района Томской области о призыве его на военную службу.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что поддерживает заявленные требования в полном объёме.

Представители административных ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени месте судебного заседания, не явились. Военный комиссар Каргасокского района Томской области - заместитель председателя призывной комиссии Каргасокского района Томской области представил суду письменные возражения по предъявленному иску, в котором указал, что с предъявленными требованиями не согласны, в отношении административного истца не было допущено нарушений и выполнены все требования Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по организации призыва на военную службу, жалоб на головную боль и повышенное давление, о которых указывает административный истец в своем заявлении, им не заявлялось, факты обращения с данными жалобами в медицинские организации в амбулаторной карте отсутствуют, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что явка сторон по делу не является обязательной и не признана судом обязательной, принимая во внимание надлежащее извещение всех лиц, участвующих в деле, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон по делу.

В соответствии с положениями статьи 46 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, в том числе признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (подпункт «а» пункта 1, пункт 4 статьи 23 данного Федерального закона).

На призывную комиссию возлагается обязанность организовать медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор указанных граждан и принять в отношении них решение о призыве на военную службу, либо о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, либо об освобождении от призыва на военную службу, либо о зачислении в запас, либо об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В силу пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1, статья 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565).

Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, пункт 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663).

На основании пункта 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

До начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования, указанные в пункте 14 Положения о военно-врачебной экспертизе.

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (пункт 15).

Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по соответствующим категориям.

Положением о военно-врачебной экспертизе установлено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 данного положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (пункт 4).

Приложением № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, с Расписанием болезней и Таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе исходя из пункта 6 Положения о военно-врачебной экспертизе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития. В расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, при обследовании, освидетельствовании в рамках военно-врачебной экспертизы осуществляется, в том числе сбор и анализ анамнеза гражданина. При проведении обследования, освидетельствования в рамках военно-врачебной экспертизы гражданин вправе представить в подтверждение состояния своего здоровья любые медицинские документы, заявить о наличии жалоб на состояние здоровья.

Заключение, выданное врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, заносится в раздел «Итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию» учетной карты призывника (приложение № 8 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. № 400), в раздел «Итоговое заключение» карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (приложение № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 16 сентября 2015 г. № 533 «Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, при контрольном медицинском освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и правил их заполнения»), а также в графу 5 дела с протоколами заседаний призывной комиссии муниципального образования и является основанием для принятия решения призывной комиссией.

При этом пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию для уточнения диагноза, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В ходе судебного разбирательства дела установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место регистрации жительства <адрес>, поставлен ДД.ММ.ГГГГ на воинский учет в Военном комиссариате <адрес>.

Согласно представленной в суд выписки из решения призывной комиссии Каргасокского района Томской области от 06.10.2023 административный истец ФИО1 признан годным к военной службе в незначительными ограничениями, категория годности Б-3, на основании ст. 65 п. (г) графы I расписания болезней и таблицы № 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.06.2023 г. № 565) и решением призывной комиссии Каргасокского района Томской области на основании ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу и предназначен в СВ (сухопутные воска) ВС РФ, протокол № 1 от 06.10.2023 г..

Из представленного административным ответчиком отзыва и приложенных к указанному отзыву письменных доказательств следует, что в ходе проведения медицинского освидетельствования ФИО1 по заявленным им жалобам на боли в стопах и левом коленном суставе врачом ФИО4 было сделано заключение, что ФИО1 нуждается в обследовании эндокринолога травматолога.

По направлению военного комиссара Томской области от 17.07.2023 № 314 ФИО1 обратился в ОГАУЗ «Томская областная клиническая больница», где согласно заключению врача-травматолога-ортопеда от 19 июля 2023 г., ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты>.

Также по направлению военного комиссара Томской области ФИО1 20 июля 2023 г. получил консультацию врача-эндокринолога ОГАУЗ «Томская областная клиническая больница», по результатам которой ФИО1 был установлен диагноз Е01.0 диффузный (эндемический) зоб, связанный с йодной недостаточностью.

Как следует из заключения врача-эндокринолога ОГАУЗ «Томская областная клиническая больница» от 01 августа 2023 г. ФИО1 установлен диагноз Е01.0 Диффузный (эндемический) зоб, связанный с йодной недостаточностью.

05 октября 2023 г. с учетом результатов обследования и установленного ФИО1 диагноза, врачом-хирургом ФИО5, сделано заключение о том, что ФИО1 на основании ст. 65 г графы I расписания болезней и таблицы 1, годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно итоговому заключению врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу ФИО6, с учетом имеющегося диагноза, ФИО1 установлена категория годности к военной службе.

На основании имеющихся и установленных ФИО1 диагнозов, исходя из его жалоб на состояние здоровья, у врачей-специалистов имелась возможность вынесения медицинского заключения о категории годности ФИО1 к военной службе по состоянию здоровья, поскольку установленные диагнозы заболеваний, с учетом имеющихся лабораторных исследований и заключений не требовали их уточнения.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574 (далее по тексту - Положение о независимой военно-врачебной экспертизе) (абзац 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Таким образом, в случае несогласия гражданина с заключением, вынесенным военно-врачебной комиссией о годности (категории годности) его к военной службе (приравненной службе), такое заключение может быть обжаловано в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд, а также по заявлению самого гражданина может быть проведена независимая военно-врачебная экспертиза.

Сведений об обжаловании заключения военно-врачебной комиссии административным истцом не представлено, как и доказательств наличия заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву.

Принимая во внимание, что решение о призыве в отношении административного истца принято призывной комиссией на основании медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с требованиями действующего законодательства, регулирующего спорные отношения и соответствует обстоятельствам дела, предусмотренных законом оснований для признания решения призывной комиссии незаконным и нарушающим права административного истца, не установлено.

Иные медицинские документы, которые не были исследованы призывной комиссией, из которых следовало бы наличие заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, административным истцом военно-врачебной комиссии и суду также не были представлены.

Указания в административном иске на наличие у административного истца жалоб на систематическую пульсирующую и давящую головную боль, объективного подтверждения, в ходе судебного разбирательства дела, не нашли.

В представленной административным ответчиком выписке из амбулаторной карты ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» в отношении ФИО1 в период с 2019 по 2023 годы сведений об обращении в указанное лечебное учреждение с подобными жалобами, не имеется.

Анализируя в совокупности положения Закона о воинской обязанности и военной службе, Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, регулирующие спорные отношения, оценивая представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, на основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии от 06 октября 2023 года принято административным ответчиком по результатам медицинского освидетельствования в пределах установленных законом полномочий, с соблюдением установленной законом процедуры, следовательно, не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, в этой связи, оснований для удовлетворения заявления административного истца о признании решения призывной комиссии Каргасокского района Томской области о призыве его на военную службу, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к военному комиссариату Каргасокского района Томской области, призывной комиссии Каргасокского района Томской области, военному комиссариату Томской области о признании незаконным решение призывной комиссии Каргасокского района Томской области от 06 октября 2023 г. о призыве на военную службу, оставить без удовлетворения в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каргасокский районный суд Томской области.

Решение суда в окончательной форме принято 27 ноября 2023 г..

Судья А.И. Потапов