Дело № 2а-2290/2023

УИД 18RS0003-01-2023-000153-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2023 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

Председательствующего судьи Михалевой И.С.,

при помощнике судьи Мургузовой Г.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №10 по Удмуртской Республике к ФИО1, о взыскании транспортного налога, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №10 по Удмуртской Республике (далее-Инспекция) обратилась в суд с административным иском к КислухинуА.В.о взыскании транспортного налога, пени.

Исковые требования мотивированы тем, что в ст.ст. 357, 358 НК РФ ответчик является плательщиком транспортного налога. На основании ст. 31 НК РФ, ст.2 Закона УР «О транспортном налоге в Удмуртской Республике» № 63-P3 от 27.11.2002 г. Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России №10 по Удмуртской Республике начислила должнику налог на транспортное средство OPRLASTRA Г/Н <номер>

за 2019 год в размере 3160руб., в сроки, установленные ст. 52 НК РФ направила уведомление № 30332384 от 03.08.2020 года. Неисполнение административным ответчиком обязанности по уплате налога в установленный срок послужило основанием для направления ФИО1 требования об уплате транспортного налога в соответствии со ст. ст. 69. 70 НК РФ. Требование № 52022от 15.12.2020г. не исполнено.

за 2020 год в размере 4060 руб., в сроки, установленные ст. 52 НК РФ направила уведомление № 33914106 от 01.09.2021г. Неисполнение административным ответчиком обязанности по уплате налога в установленный срок послужило основанием для направления ФИО1 требования об уплате транспортного налога в соответствии со ст. ст. 69. 70 НК РФ. Требование № 40988от 08.12.2021г. не исполнено.

В связи с неисполнением требований Инспекции ответчику начислены пени по транспортному налогу за 2017г, 2019г. и 2020г.

На основании изложенного истец просит взыскать с ФИО1 в доход бюджета на расчетный счет <***>, УФК по УР (Межрайонная ИФНС России №10 по Удмуртской Республике), ИНН <***> КПП 183101001, БИК банка 049401001, задолженность по оплате транспортного налога с физических лиц за 2019г. в сумме 3160 руб., за 2020г. в сумме 4060 руб., пени по транспортному налогу с физическихлицза2017г. с 04.12.2018г. по 05.02.2019г. в размере 45,99 руб., за 2019г. с 02.12.2020г. по 14.12.2020г. в сумме 5,82 руб., за 2020г. с 02.12.2021г. по 07.12.2021г. в размере 6,09 руб.

Стороны в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица в порядке ч. 2 ст. 289 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах (абзац второй пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.п. 2, 3, 4 ст. 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (пункт 2).

В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, срок уплаты налога, а также сведения, необходимые для перечисления налога в бюджетную систему Российской Федерации (пункт 3).

Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку на основании полученного от него заявления о выдаче налогового уведомления, в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 4).

Согласно п.1 ст.45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (п.1 ст.69 НК РФ).

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (п.2 ст.69 НК РФ).

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (п. 4 ст. 69 НК РФ).

В связи с наличием у административного ответчика недоимки по уплате транспортного налога и пени в адрес ФИО1 направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями):

№4630от 06.02.2019г. об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов со сроком уплаты до 26.03.2019г.;

№51022 от 15.12.2020г. об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов со сроком уплаты до 22.01.2021г.;

№40988 от 08.12.2021г. об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов со сроком уплаты до 14.01.2022г.

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч.1 ст.62, ч.4 ст.289 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Исходя из п.1 ст.70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом

Пунктом 2 статьи 48 НК РФ установлено, что Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 N 243-ФЗ, от 23.11.2020 N 374-ФЗ)

Федеральным законом от 23.11.2020 N 374-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в абзаце четвертом пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации цифры "3000" заменены цифрами "10000" (пункт 9 статья 1). Указанная норма вступила в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования настоящего Федерального закона, то есть с 23.12.2020 года (пункт 2 статьи 9).

Следовательно, к спорным правоотношениям на момент выставления налоговым органом требований №4630 от 06.02.2019г. и№51022 от 15.12.2020г. следует применять положения статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в предыдущей редакции, до внесения изменений Федеральным законом от 23 ноября 2020 N 374-ФЗ.

Как следует из материалов дела, на момент предъявления ФИО1 требования №4630 от 06.02.2019г. сумма транспортного налога не превысила 3000 руб. Однако, на момент предъявления ФИО1 требования№51022 от 15.12.2020г. сумма транспортного налога, налога на имущество физических лиц и пени превышала 3 000 руб. (даже при условиитого, что непогашенным по данному требованию были не погашены только сумма транспортного налога за 2019г. – 3160 руб. и пени по данному налогу 5,82 руб.) Однако, в течение шестимесячного срока, начиная со дня, установленного для исполнения требования (22.01.2021 года) налоговый орган с заявлением о вынесении судебного приказа не обратился.МИФНС №10 по УР обратилось к мировому судье судебного участка №3 Октябрьского района г.Ижевскас заявлением о вынесении судебного приказа только 11.07.2022г.

Следовательно, срок для предъявления административных исковых требований к ФИО1 по требованиям №4630 от 06.02.2019г. и №51022 от 15.12.2020г.налоговым органом пропущен.

К спорным правоотношениям на момент выставления налоговым органом требования №40988 от 08.12.2021г. следует применять положения статьи 48Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, после внесения изменений Федеральным законом от 23 ноября 2020 N 374-ФЗ.

Требование №40988 от 08.12.2021г. об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов со сроком уплаты до 14.01.2022г. имело общую сумму налога 4504,75 руб. Указанная сумма налога не превысила 10000 руб. на момент предъявления требования. Иных требований, предъявленных к исполнению ФИО1 после 08.12.2021г. суду не представлено. Следовательно, суд приходит к выводу, что право обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа на дату обращения в суд 11.07.2022 года у налогового органа еще не возникло.

В соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 48 НК Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Вместе с тем суд полагает, что у налогового органа имелось достаточно времени (шесть месяцев) для оформления заявления о вынесении судебного приказа в установленном законом порядке. Учитывая, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, истцу должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №10 по Удмуртской Республике к ФИО1, взыскании транспортного налога с физических лиц за 2019г., за 2020г., пени по транспортному налогу с физических лиц за 2017г. с 04.12.2018г. по 05.02.2019г., за 2019г. с 02.12.2020г. по 14.12.2020г., за 2020г. с 02.12.2021г. по 07.12.2021г. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд УР через Октябрьский районный суд г.Ижевска.

Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий судья Михалева И.С.