<данные изъяты>
Дело № 2а-250/2023
УИД 44RS0024-01-2023-000298-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Кологрив 03 октября 2023 года
Кологривский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего - судьи Караваевой Т.И.,
с участием:
помощника прокурора Кологривского района Костромской области Самодуровой П.А.,
при секретаре Громовой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кологривского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации
установил:
Прокурор Кологривского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Требования прокурора мотивированы тем, что прокуратурой Кологривского района в рамках осуществления надзора за исполнением в рамках надзора по противодействию незаконной продажи морских млекопитающих, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ, осуществлен мониторинг информации, размещенной на сайтах сети «Интернет».
В ходе мониторинга, осуществленного с персонального компьютера с возможностью выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в здании прокуратуры Кологривского района, расположенного по адресу: <...>, выявлены интернет-сайты, распространяющие запрещенную информацию о продаже изделий из животных, занесенных в Красную книгу РФ, которые находятся по следующим адресам:
https://forums-su.com/viewtopic.php?t=549479
https://www.shoplk.net/shop/biven-morzha-s-risunkom
https://forum.guns.ru/forummessage/189/2840454.html
http://antikclub.ru/forum/19-1023-l
https://skupka177.ru/predmety-iz-kosti
http://mercatos.net/ads/prodam-golovu-morzha-s-bivnyami_246090.html.
Сведения, размещенные на данных Интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения изделий из животных, а именно бивни и клыки моржа, занесенного в Красную книгу РФ, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.
Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством РФ. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством РФ.
Следовательно, вышеуказанную информацию, размещенную на вышеуказанных интернет-сайтах необходимо признать информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.
Статьей 258.1 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконные добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и (или) охраняемым международными договорами РФ, их частей и дериватов (производных).
На момент предъявления иска указанные интернет-сайты в едином реестре отсутствуют.
Со ссылкой на положения ч. 4 ст. 29 Конституции РФ, п. 1 ст. 9, ст.10, ст.2, п.5 ст.15, ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ, ст. 24 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире», ч. 1 ст. 60 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Постановлением Правительства РФ от 31.10.2013 г. № 978, приказу Минприроды России от 24.03.2020 г. № 162 «Об утверждении Перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ» прокурор просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенных по вышеуказанным адресам, запрещенной к распространению в Российской Федерации. Решение обратить к немедленному исполнению, направить копию решения для включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Кологривского района Самодурова П.А. исковые требования поддержала по доводам, указанным в иске. Пояснила, что собственников (правообладателей и администраторов) данных интернет-сайтов установить не представилось возможным.
Представитель Управления Роскомнадзора по Костромской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещены о месте и времени судебного заседания, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, представив письменный отзыв. Данный отзыв приобщен к материалам дела.
Привлеченная к участию в деле в соответствии с ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ в качестве заинтересованного лица Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о дате и времени судебного заседания извещена, заявлений, ходатайств в суд не направлено.
Привлечение собственников сайтов к участию в деле не представляется возможным, поскольку, как следует из отзыва Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Костромской области от 28.09.2023 года, Управление не обладает информацией о наименованиях и местах нахождения собственников сайтов. Административный истец собственников сайтов (правообладателей и администраторов) также установить не смог. Таким образом, лиц, подлежащих привлечению к участию в деле в качестве ответчиков, не установлено, сторонами сведений об их наименовании и месте нахождения в суд представлено не было.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с положениями ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
На основании п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 24.04.1995 г. №52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу РФ и (или) Красные книги субъектов РФ и (или) в Красные книги субъектов РФ.
Согласно ч. 1 ст. 60 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга РФ и красные книги субъектов РФ. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.
Постановлением Правительства РФ от 31.10.2013 г. № 978 утвержден Перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и (или) охраняемым международными договорами РФ, для целей ст. 226.1 и 258.1 УК РФ.
Согласно приложения к приказу Минприроды России от 24.03.2020 г. № 162 «Об утверждении Перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ», к перечню объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ, относится морж.
На основании п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Законодательством РФ (ст. 258.1 УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за продажу в свободном доступе редких животных, занесенных в Красную книгу РФ и Красную книгу субъектов РФ, их частей и дериватов (производных) с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет".
Деятельность сайтов о продаже изделий из животных, занесенных в Красную книгу РФпротиворечит действующему законодательству.
В соответствии со статьей 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации.
Судом установлено, что на страницах интернет - ресурсов:
https://forums-su.com/viewtopic.php?t=549479
https://www.shoplk.net/shop/biven-morzha-s-risunkom
https://forum.guns.ru/forummessage/189/2840454.html
http://antikclub.ru/forum/19-1023-l
https://skupka177.ru/predmety-iz-kosti
http://mercatos.net/ads/prodam-golovu-morzha-s-bivnyami_246090.html
размещена свободная для неограниченного круга лиц информация, связанная с незаконной продажей изделий из животных, занесенных в Красную книгу РФ.
Указанные Интернет-сайты находятся в открытом доступе, вход на них свободный, регистрация пользователей на сайте для доступа к использованию размещенной на нем информации не требуется. Ознакомиться с их содержанием, а также скопировать их материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на распространение, передачу и копирование информации отсутствуют.
Согласно п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации запрещенной информацией, вносят в Единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию.
Административным истцом представлены доказательства, подтверждающие размещение на указанных выше интернет-ресурсах информации о незаконной продаже изделий из животных, занесенных в Красную книгу РФ.
Наличие в свободном доступе такой информации способствует совершению противоправных деяний, формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующего законодательства, в связи с чем информация, размещенная на данных сайтах, подлежит признанию запрещенной к распространению.
Согласно скриншотам «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», доступ к вышеуказанным сайтам не ограничивался. Вышеуказанные адреса сайтов в едином реестре отсутствуют.
Аналогичная информация указана в отзыве Управления Роскомнадзора по Костромской области от 28.09.2023 года. В исполнения определения о применении мер предварительной защиты указанные в иске интернет-ресурсы 20.09.2023 г. внесены в ЕАИС для последующего включения в Единый реестр (id 504943).
Требования иска обоснованы нормами действующего законодательства.Распространение указанной информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации, противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.
Учитывая вышеизложенное, суд полагает установленным факт распространения на указанных сайтах в сети «Интернет» запрещенной информации, что подтверждается материалами дела. Административный иск подлежит удовлетворению. Поскольку замедление исполнения решения, являющегося основанием для ограничения доступа к сайтам, может причинить значительный ущерб публичным и частным интересам, в силу положений ст. 188, 265.5 КАС РФ, решение суда следует обратить к немедленному исполнению путем направления его копий в органы Роскомнадзора для включения в Единый реестр в установленном порядке.
Руководствуясь ст.ст.175 - 181, 188, 265.5 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск прокурора Кологривского района удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенных по адресам:
https://forums-su.com/viewtopic.php?t=549479
https://www.shoplk.net/shop/biven-morzha-s-risunkom
https://forum.guns.ru/forummessage/189/2840454.html
http://antikclub.ru/forum/19-1023-l
https://skupka177.ru/predmety-iz-kosti
http://mercatos.net/ads/prodam-golovu-morzha-s-bivnyami_246090.html
запрещенной к распространению в Российской Федерации.
Решение обратить к немедленному исполнению. Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области для включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий ФИО
Решение в окончательной форме изготовлено 03 октября 2023 г.
<данные изъяты>