Дело № 2а-4504/2023
(УИД 27RS0003-01-2023-005013-52)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 октября 2023 года г. Хабаровск
Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Красинской И.Г.,
при секретаре Батыровой З.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к начальнику отдела-судебному приставу ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к начальнику – судебному приставу ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, в обоснование требований указано, что в адрес 13.07.2023 ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска направлялся исполнительный документ №, выданный 16.05.2023 мировым судьей судебного участка №№ Железнодорожного района г. Хабаровска о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Письмо получено ответственными лицами отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Хабаровска, 19.07.2023. В нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве» начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска - ФИО2 не осуществлен контроль за действиями должностных лиц ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска выразившимися в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения исполнительного документа. Просил признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО2, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановление о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства, в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по регистрации исполнительного документа и дальнейшею передачу судебному приставу-исполнителю, обязать старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО2 принять решение о возбуждении или отказе возбуждении исполнительного документа, в случае утери исполнительного документа получить его дубликат.
Административный истец АО «ОТП Банк», извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в суд своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, о чем в материалах дела имеется соответствующее заявление.
Административный ответчик представитель ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представили копии материалов исполнительного производства №219951/23/27003-ИП, а также отзыв в котором просили в удовлетворении административного иска отказать, указав, что 08.09.2023 судебным приставом-исполнителем на основании судебного приказа № выданного судебным участком № судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 118562,18 рублей с должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу взыскателя АО «ОТП Банк», возбуждено исполнительное производство №219951/23/27003-ИП. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем вынесены и направлены запросы в адрес ГИБДД УМВД по Хабаровскому краю для установления автотранспортных средств, принадлежащих должнику на праве собственности; банк и иные кредитные организации для установления открытых расчетных счетов; в ЗАГС о предоставлении сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния (смене имени, смерти, заключения/расторжения брака), Федеральную налоговую службу, о предоставлении информации о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте, об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях, зарегистрированных на должника, в Пенсионный Фонд России, операторам сотовой связи. Согласно ответам, поступившим из регистрирующих органов сведения о данном должнике отсутствуют. По данным из ГИБДД за должником не зарегистрировано автотранспортное средство. Установлено, что у должника имеется расчетные счета в кредитных организациях, некоторые выставлены обращения взыскания на денежные средства. По состоянию на 03.10.2023 остаток задолженности составляет 118562,18 рублей.
Административный ответчик начальник отдела – старший судебный приставов ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО2 извещенная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явилась.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд своего представителя не направил.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом судебным извещением по известному суду адресу.
Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по представленным суду документам.
Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии со ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1).
Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона (часть 3 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).
Согласно ч.7 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).
Судом установлено, что на основании судебного приказа № выданного судебным участком № судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» от 22.06.2023 вступившего в законную силу 21.06.2023 о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 118562,18 руб. в пользу АО «ОТП Банк», судебным приставом-исполнителем 08.09.2023 возбуждено исполнительное производство №219951/23/27003-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление и направлено сторонам, через личный кабинет ЕПГУ.
Вопреки доводам административного истца, сроки возбуждения исполнительного производства, установленные ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска нарушены не были, поскольку согласно входящему штампу ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска заявление представителя АО «ОТП Банк» о возбуждении исполнительного производства, к которому приложен исполнительный документ – судебный приказ №, был передан судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска 06.09.2023 и 08.09.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска было возбуждено исполнительное производство, что подтверждается представленными материалами исполнительного производства.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ.
Таким образом, оспариваемого бездействия по невозбуждению исполнительного производства на основании судебного приказа № судебным участком № судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска», судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска допущено не было.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 08.09.2023, 14.09.2023 направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, ФНС, к сотовым операторам, о СНИЛС.
На основании поступившей информации 19.09.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
30.09.2023, 01.10.2023 вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Выполнение судебным приставом-исполнителем вышеназванных действий подтверждается копиями соответствующих постановлений, информацией из автоматизированной информационной системы.
Исполнительное производство ведется, принимаются меры к исполнению исполнительного документа.
Оценивая представленные в материалы дела доказательства в совокупности, судом установлено, что в рамках исполнительного производства №219951/23/27003-ИП, судебным приставом-исполнителем принимаются достаточные меры по установлению места нахождения должника и его имущества, выполнены исполнительные действия, предусмотренные ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, в целях исполнения требований исполнительного документа, которые он имел возможность совершить в рамках данного исполнительного производства.
Таким образом, материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что с момента принятия исполнительного производства к своему исполнению судебным приставом-исполнителем в соответствии с действующим законодательством были совершены действия, направленные на исполнение требований выданного судом исполнительного документа, последовательность действий судебного пристава указывают на то, что им принимались доступные меры в целях исполнения требований судебного приказа.
При этом в силу положений статей 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Само по себе неисполнение требований исполнительного документа в установленный ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в двухмесячный срок не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку в силу ст.64 указанного Федерального закона на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на должнике.
Рассматривая требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО2, выразившегося в ненадлежащем контроле за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе, в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением правил документирования и документооборота, суд приходит к следующему.
Полномочия старшего судебного пристава определены в статье 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и в большей степени являются организационными. Названные нормы прямо не возлагают на указанных должностных лиц обязанности совершать какие-либо исполнительные действия по исполнению требований конкретного исполнительного документа. Вместе с тем, они допускают исполнение старшим судебным приставом полномочий судебного пристава-исполнителя. Поэтому только в том случае, если старший судебный пристав принял на себя обязанности судебного пристава-исполнителя, приняв к своему производству какое-либо исполнительное производство, он обязан совершать весь комплекс мер (исполнительных действий), предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», направленных на исполнение требований конкретного исполнительного документа.
По настоящему делу судом установлено и подтверждается материалами дела, что спорное исполнительное производство не находилось и не находится в производстве старшего судебного пристава, следовательно, в силу статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и части 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, у этого должностного лица отсутствует непосредственная обязанность совершать исполнительные действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, на основании которого было возбуждено вышеназванное исполнительное производство, а также по направлению копий постановлений, выносимых судебным приставом-исполнителем в его рамках, а также по направлению исполнительного документа. Данные действия должен осуществлять судебный пристав-исполнитель, в производстве которого и находилось названное исполнительное производство.
Следовательно, сам факт невыполнения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий в ходе исполнительного производства не может свидетельствовать о бездействии указанных должностных лиц, в том числе, старшего судебного пристава.
Доказательств направления в адрес вышеуказанных должностных лиц каких-либо обращений (жалоб) по доводам, приведенным в административном иске, от административного истца не поступало.
В связи с чем, оснований для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО2, при установленных по делу обстоятельствах, не имеется.
Кроме того, административным истцом в нарушение положений п.1 ч.9, ч.11, ст.226 КАС РФ доказательств нарушения прав и законных интересов не представлено.
Для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие двух обстоятельств: несоответствие действующему законодательству, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Таких обстоятельств судом не установлено, в связи с чем, требование административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным являются необоснованным, недоказанным, следовательно, не подлежащим удовлетворению.
Поскольку остальные требования административного истца является производным от требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, в удовлетворении которого административному истцу отказано, то и производные требования не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска, в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 18.10.2023.
Судья И.Г. Красинская