Дело № 2-2573/2022
УИД 91RS0002-01-2021-007873-78
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
09.08.2022 г. город Симферополь
Киевский районный суд города Симферополя в составе:
председательствующего судьи – Сериковой В.А.,
при секретаре судебного заседания – Докаеве И.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия,–
установил:
ФИО1 обратилась в суд с требованиями
-о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости;
-возложении обязанности включить в страховой стаж работы согласно трудовой книжке периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- возложить обязанность назначить страховую пенсию по старости согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.06.2020г.
Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В расчет страхового стража не учтены спорные периоды работы, отраженные в трудовой книжке. Указанные периоды работы не учтены, поскольку отсутствует дата заполнения трудовой книжки, запись о смене фамилии внесена не корректно, на первый стаж работы отсутствует справка, уточняющая период работы. Истец считает решение Управления незаконным, поскольку в расчет общего стажа необоснованно не включены спорные периоды работы.
В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, представила копию пенсионного дела, просила в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.
Выслушав пояснения лиц присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Статьей 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита прав и свобод.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на назначение страховой право на назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, и имеющие страховой стаж не менее 15 лет (п.п.1, 2 ст. 8 Закона о страховых пенсиях, в редакции действующей с 01.01.2019 года).
Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 (при рождении Конон), родилась 25.02.1960г, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.25), является гражданкой Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением Управления № от 07.10.2020г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента.
Общий страховой стаж по подсчетам Управления составил 00 лет 00 месяцев 00 дней.
В расчет страхового стажа не включены спорные периоды работы:
-01.08.1976г. по 02.04.1979г. - обработчик туш птицы на Мелитопольском мясокомбинате, так как в трудовой книжке отсутствует дата заполнения, также отсутствуют свидетельство о браке на фамилии «Конон» на «Подлесную», справка, уточняющая период работы;
с 03.05.1979г. по 28.03.1981г. - прачка в ясли саду № , отсутствует наименование организации, справка отсутствует, уточняющая период работы;
с 20.01.1984г. по 10.01.1989г. - ткач в Тираспольском производственном хлопчатобумажном объединении «Октябрьский проммузей», так как отсутствуют свидетельство о браке на фамилии с «Конон» на «Подлесную», справка, уточняющая период работы;
с 23.11.1989г. по 13.04.1991г. - контролер на Запорожском ордена Трудового Красного Знамени Автомобильном заводе «Коммунар», так как отсутствуют свидетельство о браке на фамилии с «Конон» на «Подлесную», подтверждение компетентного органа Украины;
с 13.07.1992г. по 10.01.1994г. - кладовщик на Запорожском ордена Трудового Красного Знамени Автомобильном заводе «Коммунар», так как отсутствуют свидетельство о браке на фамилии с «Конон» на «Подлесную», подтверждение компетентного органа Украины, справка о переименовании завода;
с 17.11.1994г. по 28.04.1998г. - палатная санитарка в Медсанчасти комбината «Запорожсталь» и «Днепроспецсталь», имеется исправление месяца при принятии на работу, отсутствуют свидетельство о браке на фамилии с «Конон» на «Подлесную», подтверждение компетентного органа Украины;
с 29.06.1998г. по 01.10.1999г. - буфетчик в Запорожском предприятии городского электрического транспорта, отсутствуют свидетельство о браке на фамилии с «Конон» на «Подлесную», подтверждение компетентного органа Украины;
с 01.06.2012г. по 30.09.2021г. - дежурная в ПБО Гурзуфского комплекса отдыха и оздоровления «Жемчужина Крыма», отсутствуют свидетельство о браке на фамилии с «Конон» на «Подлесную», подтверждение компетентного органа Украины.
Истец считает решение незаконным, поскольку спорные периоды работы подлежат включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.
Из материалов пенсионного дела следует, что Управлением не даны какие-либо разъяснения о необходимости предоставления иных документов, подтверждающих страховой стаж на момент обращения с заявлением о назначении пенсии.
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ).
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992г «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13.03.1992г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004г. №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).
В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил от 02.10.2014г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В указанный период работы действовала Инструкция «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда от 20.06.1974г. №162, в соответствии с которой ответственность за организацию трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.
Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.
Таким образом, оформление трудовой книжки с нарушением Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда от 20.06.1974г. №162, никак не связано с действиями работника, а обусловлено ненадлежащим исполнением работодателем своих обязанностей, в следствие чего работник не может нести ответственность за действия работодателя, тем более, не может быть ограничен в своих пенсионных правах, гарантированных государством.
На титульном листе трудовой книжки серии БТ-I № имеется записи о смене фамилии на основании свидетельств о браке и свидетельств о расторжении брака, заверенная печатью отдела кадров работодателя. Данные записи внесены корректно и в соответствии Правилами ведения и хранения трудовых книжек.
Первая запись по Трудовой книжки истца БТ-I № заполнена с исправлениями, при этом в имеется отметка отдела кадров об исправлении, заверенная подписью должностного лица и печатью.
Из трудовых книжек, оригиналы которых обозревались в судебном заседании, усматривается, что спорные периоды работы истца в трудовых книжках отражены. Все записи в трудовой книжке последовательны, записаны под номерами, также последовательно отражены календарные периоды работы, имеются ссылки на приказы о приеме и о переводе. При этом работник не несет ответственность за несвоевременное и неправильное заполнение трудовой книжки.
Факт работы истца в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке БТ-I №, и дубликата трудовой книжкой БТ-II № от 04.11.1991г. тогда как, оснований не учитывать вышеуказанные трудовые книжки, судом не установлено.
Согласно расчетам, предоставленных ответчиком суду следует, что с учетом заявленных исковых требований у истца есть необходимый стаж работы и индивидуальный пенсионный коэффициент, что дает право на назначение страховой пенсии по старости.
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с ч.7 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» заявление о назначении страховой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 Федерального закона №400-ФЗ, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений ч.8 ст.21 вышеуказанного закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.
В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца в соответствии с ч.8 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решение об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом ПФР на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР.
В соответствии с ч.8 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.
В соответствии с ч.3 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с ч.4 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.
Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил.
В судебном заседании установлено, что Отделением какие-либо разъяснения истцу о необходимости предоставления дополнительных документов, после обращения с заявлением о назначении пенсии не разъяснялись, письменно по адресу жительства не направлялись.
Таким образом, истец не была надлежащим образом осведомлена о необходимости предоставления судебного решения или иных документов для подтверждения стажа работы и смены фамилии, что послужило необоснованным отказом в назначении страховой пенсии с учетом спорных периодов работы.
Учитывая изложенное, с учётом представленных в материалы дела стороной истца доказательств, суд приходит к выводу о том, что ответчиком необоснованно исключены из страхового стажа работы истца, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновении права на указанную пенсию.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о нарушении права истца на получение пенсии в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, исковые требования в части возложения на ответчика обязанности включить спорные периоды работы в страховой стаж, являются обоснованными и подлежат удовлетворению с момента обращения в Управление, то есть с 30.06.2020г.
Без отмены состоявшегося отказного решения Управления невозможна реализация прав истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-
решил:
Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение от 07.10.2020г. № Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе (межрайонное) об отказе Подлесной Нэле в установлении страховой пенсии.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 13.04. 1991, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым установить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.А. Серикова
Решение изготовлено в окончательной форме 13.08.2022 г.