Решение по делу № 2А-2620/2025 от 10.10.2025 - об устранении нарушений федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

УИД 03RS0010-01-2025-004636-86

производство № 2а-2620/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2025 года г. Межгорье

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нагимовой К.П.,

при секретаре Гараевой А.Ф.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора ЗАТО г.Межгорье ФИО1, помощника прокурора ЗАТО Межгорье ФИО2,

представителей ответчика: администрации ГО ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан – ФИО3, по доверенности от ..., ФИО4, по доверенности от ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора ЗАТО город Межгорье Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации ГО ЗАТО г.Межгорье Республики Башкортостан об устранении нарушений федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор ЗАТО город Межгорье Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации ГО ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан об устранении нарушений федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и просит обязать администрацию ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан привести объекты дорожиой сети на территории ЗАТО г. Межгорье: в нормативное состояние в 12 месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу: по ...: на правой полосе по ходу движения со стороны ... с отметки 0,049 км устранить продольную трещину длиной 25 м, по левой полосе с отметки 0,026 км устранить продольную трещину длиной 38 м.; по ...: установить на отметке 1,380 км дорожные знаки 6.4. «Парковка», 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку»; по ...: на участке дороги 0,000 км - 0,107 км устранить дефекты покрытия - выпирающие каменно-бетонные и металлические элементы, иные разрушения в виде проломов и выбоин. На отметке 0,652 км при въезде в жилую застройку установить дорожные знаки 5.21 и 5.22 «Жилая зона». На отметке 0,740 км на прилегающем тротуаре устранить разрушение в виде продольных и поперечных трещин на покрытии длиной более 10 м. На обустроенном тротуаре на участке дороги 0,757 км устранить разрушения в виде продольных и поперечных трещин; по ...: на асфальтобетонном покрытии в месте уширения проезжей части на 0,535 и 0,539 км устранить выступ металлических элементов. На отметке 0,548 км. установить дорожный знак 2.2 «Конец главной дороги»; по ...: на участке с 0,691 км по 0,810 км устранить повреждения асфальтобетонного покрытия в виде трещин, выбоин; на автомобильной дороге от ... до автодрома: на участке с 1.123 по 1,340 км на проезжей части дороги во всю ширину устранить выбоины, трещины, иные повреждения. На отметке 2,140 км. установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; по ...: на отметках 0,233 км и 0,253 км установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога»; по ...: на отметке 0,240 км установить дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 4.1.6 «Движение направо иди налево».

В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан проведена проверка законодательства в сфере обеспечения безопасности участников дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения. В силу норм права лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, является соответствующий орган местного самоуправления, который должен обеспечить содержание автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями технических регламентов. Автомобильные дороги городского округа ЗАТО г. Межгорье относятся к дорогам местного значения. Таким образом, обязанность по организации содержания и обслуживания дорог местного значения на территории городского округа ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан возлагается на органы местного самоуправления, в частности администрацию городского округа ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан. По результатам проверки, проведённой прокуратурой ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан с привлечением государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД Отдела МВД России по городскому округу ЗАТО г. Межгорье проведен осмотр городских автомобильных дорог и дороги общего пользования, расположенных в пределах городского округа ЗАТО г. Межгорье, на предмет обеспечения безопасности участников дорожного движения, установлено, что в нарушение вышеприведенных требований законодательства, администрацией не принимается должных мер к поддержанию дорог общего пользования в безопасном состоянии. По фактам выявленных нарушений ... прокуратурой ЗАТО в адрес врио главы администрации ГО ЗАТО г. ФИО5 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако действенные меры для устранения нарушений в полном объеме приняты не были. Так, установлено, что до настоящего времени административным ответчиком не устранены следующие нарушения на объектах дорожной сети г. Межгорье: ...: на правой полосе по ходу движения со стороны ... с отметки 0,049 км имеется продольная трещина длиной 25 м, по левой полосе с отметки 0,026 км имеется продольная трещина длиной 38 м.; ...: на отметке 1,380 км отсутствуют дорожные знаки 6.4 «Парковка», 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку»; ...: на покрытии тротуара на участке дороги 0,000 км -0,107 км имеются дефекты покрытия - выпирающие каменно-бетонные и металлические элементы, иные разрушения в виде проломов и выбоин. На отметке 0,652 км при въезде в жилую застройку отсутствуют дорожные знаки 5.21 и 5.22 «Жилая зона». На отметке 0,740 км на прилегающем тротуаре имеется разрушение в виде продольных и поперечных трещин на покрытии длиной более 10 м. На обустроенном тротуаре на участке дороги 0,757 км имеется разрушение в виде продольных и поперечных трещин. ...: на асфальтобетонном покрытии в месте уширения проезжей части на 0,535 и 0,539 км имеется выступ металлических элементов с заостренными краями. На отметке 0,548 км. в нарушение требований пункта 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.2 «Конец главной дороги». ...: на участке с 0,691 км. но 0,810 км имеются повреждения асфальтобетонного покрытия в виде трещин, выбоин. Автомобильная дорога от ... до автодрома: на участке с 1,123 по 1,340 км. на проезжей части дороги во всю ширину имеются во множественном количестве выбоины, трещины, иных повреждения. На отметке 2,140 км. отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога». ...: на отметках 0,233 км и 0,253 км отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога». ...: на отметке 0,240 км отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 4.1.6 «Движение направо иди налево».

Выявленные недостатки организации работы по обеспечению безопасности дорожного движения создают угрозу повышения аварийности на дорогах города, увеличению числа дорожно-транспортных происшествий, могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, повышение числа детского дорожно-транспортного травматизма.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на остановочных пунктах, размещенных на ... (возле здания ...), на ... (по левую сторону дороги, восточнее проезда к дому №...), на ... (возле ..., отсутствует возвышение посадочной площадки над остановочной площадкой.

Исходя из изложенного, в рассматриваемом случае требования ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007, касающиеся безопасности дорожного движения, являются обязательными к исполнению, так как обеспечивают защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Таким образом, со стороны администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан не принято надлежащих мер по организации дорожного движения на территории городского округа ЗАТО г. Межгорье, в том числе мер, направленных на обеспечение безопасности всем участникам дорожного движения, чем нарушены требования ст.ст. 5, 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. ст. 2,6, 12, 21 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также требования п. 13.7 «ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог», ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», национальных стандартов Российской Федерации: ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Неисполнение установленным законом обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения, создает опасность возникновения несчастных случаев, иных неблагоприятных последствий.

В судебном заседании представитель истца: помощник прокурора ЗАТО г.Межгорье – ФИО2 полностью требования прокурора поддержал и пояснил аналогично вышеизложенному в иске. Добавил, что ... был проведен осмотр спорных участков дорог, с участием всех представителей Администрации ГО ЗАТО Межгорье и ГИБДД, в ходе которого было установлено, что нарушения до настоящего времени не все устранены. Просит требования прокурора ЗАТО г.Межгорье удовлетворить в полном объеме, с учетом акта от ....

Представитель ответчика: Администрации ГО ЗАТО г.ФИО5 – ФИО4, действующая на основании доверенности от ... в суде с требованиями прокурора не согласна, просила в требованиях отказать, по доводам, изложенным в письменном возражении. Считает, что прокурор вмешивается в деятельность органов местного самоуправления ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, который сам определяет определенный вид работ на текущий финансовый год. Помимо выявленных участков, еще остаются и другие участки, которым требуется больше внимания.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц: ОМВД России по ЗАТО г.Межгорье и Комитета по управлению муниципальной собственностью ЗАТО г. Межгорье, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились.

Протокольным определением от 26 сентября 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, привлечены: Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан и Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан, представители которых в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, причина неявки не известна.

С учетом надлежащего извещения заинтересованных лиц о времени и месте судебного разбирательства по делу, руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Изучив доводы административного иска, возражения административного ответчика на иск, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно пункту 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", исходя из положений части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод, законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности, другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Аналогичные правомочия предоставлены прокурору положением части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 14, подп. 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Судом было установлено и из материалов дела следует, что ... ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО г.Межгорье был проведен осмотр объектов дорожной сети, расположенных в пределах городского округа ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан, на предмет обеспечения безопасности участников дорожного движения, по результатам которого были выявлены нарушения в области безопасности дорожного движения, указанные в административном исковом заявлении.

Вышеуказанные факты допущенных нарушений со стороны административного ответчика также подтверждаются и фотоматериалами, имеющимися в материалах дела (л.д. 12-16).

Ранее, также были выявлены факты нарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения административным ответчиком, по которым прокурором ЗАТО г.Межгорье в адрес Врио главы Администрации ГО ЗАТО ФИО5 было внесено представление №... от ... об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности участников дорожного движения, которое административным ответчиком было рассмотрено и дан ответ за №...-ВД от ..., из которого следует, что Администрация не оспаривает факты выявленных нарушений, признали их обоснованными и подлежащими исполнению, указали, что нарушения устраняются, выполняются работы.

Материалами дела установлено, что ... проведен осмотр технического состояния городских автомобильных дорог ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, в холе которого установлено, что в настоящее время имеются нарушения обязательных требований ГОСТ Р 50597 - 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно:

- ... - на правой полосе по ходу движения со стороны ... с 0,049 км продольная трещина длиной 25 м, по левой полосе с 0,026 км продольная трещина длиной 38 м.,

- ... - на участке 0,652 км при въезде в жилую застройку отсутствуют дорожные знаки 5.21 и 5.22 «Жилая зона». На 0,740 на прилегающем тротуаре разрушение в виде продольных и поперечных трещин на покрытии длиной более 10 м. На обустроенном тротуаре участок дороги 0,757 км имеется разрушение в виде продольных и поперечных трещин;

- ... - с 0,691 км по 0,810 км множественное разрушение дорожного покрытия во всю ширину проезжей части, повреждения в виде выбоин, растрескивание иные повреждение;

- автомобильная дорога от ... - с 1,123 по 1,340 множественное разрушение проезжей части дороги во всю ширину, множественное количество выбоин, трещин, иных повреждений;

- ... - на 0,233 км и 0,253 км отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога»;

- ... - на 0,240 км отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 4.1.6 «Движение направо или налево». О чем составлен акт осмотра от ... При осмотре вышеуказанных дорог участвовали представители сторон.

При осмотре применялись технические средства измерения: рейка дорожная универсальная РДУ Кондор, заводской номер: №... Свидетельство о поверке № №..., срок проверки действителен до ..., рулетка измерительная металлическая ..., заводской номер: №... свидетельство о поверке № №..., срок проверки действителен до ..., курвиметр дорожный ..., заводской номер: №..., свидетельство о поверке № №..., срок проверки действителен до ... В ходе осмотра проводилась фотосъемка, фотоматериалы имеются в материалах дела.

Вышеуказанный акт с приложенными к нему фотоматериалами, суд признает допустимыми доказательствами по делу, поскольку они объективно подтверждают факт нарушений в сфере обеспечения безопасности участников дорожного движения со стороны административного ответчика.

При этом, в суде представителем административного ответчика не представлено бесспорных доказательств устранения нарушений в сфере обеспечения безопасности участников дорожного движения.

В п. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Финансирование дорожной деятельности в отношении автодорог местного значения осуществляется за счет средств местного бюджета - это собственное расходное обязательство муниципального образования. При этом указанный выше Закон вводит нормативный принцип финансирования дорожной деятельности: расходы местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения определяются исходя из необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов, при этом такие расходы рассчитываются на основе нормативов финансовых затрат на данные цели.

Автомобильные дороги городского округа ЗАТО г. Межгорье относятся к дорогам местного значения. Таким образом, обязанность по организации содержания и обслуживания дорог местного значения на территории городского округа ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан возлагается на органы местного самоуправления, т.е. на администрацию городского округа ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан.

Согласно ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п. 1 ст. 3 Федерального закона от 0811.2007 № 257-ФЗ).

В соответствии с п. 3 указанной статьи искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения).

К элементам обустройства относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, дорожная разметка, места отдыха, остановочные пункты, объекты предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, тротуары, другие сооружения предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности.

Согласно пунктам 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из данных правовых норм, органы местного самоуправления обязаны содержать автомобильные дороги, а также включающие в себя искусственные дорожные сооружения (мосты), местного значения в состоянии, отвечающем требования безопасности.

Согласно пункту 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 «Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений», на покрытии проезжей части дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, перечисленных в таблице А.1 приложения А, которые подлежат устранению в сроки, приведенные в таблице 5.3 (от 5 до 20 дней в зависимости от категории дороги и повреждений на ней).

Однако в ходе осмотра обнаружены многочисленные нарушения в указанной части:

- по ...: на правой полосе по ходу движения со стороны ... с отметки 0,049 км. имеется продольная трещина длиной 25 м, по левой полосе с отметки 0,026 км. продольная трещина длиной 38 м.;

- по ...: на участке дороги 0,000 км - 0,107 км. имеются дефекты покрытия - выпирающие каменно-бетонные и металлические элементы, иные разрушения в виде проломов и выбоин; на отметке 0,740 км. на прилегающем тротуаре имеется разрушение в виде продольных и поперечных трещин на покрытии длиной более 10 м., на обустроенном тротуаре на участке дороги 0,757 км. имеются разрушения в виде продольных и поперечных трещин;

- по ...: на асфальтобетонном покрытии в месте уширения проезжей части на 0,535 и 0,539 км. имеется выступ металлических элементов;

- по ...: на участке с 0,691 км по 0,810 км. имеются повреждения асфальтобетонного покрытия в виде трещин, выбоин;

- на автомобильной дороге от ... до автодрома: на участке с 1,123 по 1,340 км. на проезжей части дороги во всю ширину имеются выбоины, трещины, иные повреждения.

Согласно пункту 5.3.1 ГОСТа Р 50597-2017 не допускается на обочине наличие дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляется в сроки, приведенные в таблице 5.4, а также возвышение обочины над проезжей частью при отсутствии бордюра, срок устранения которого одни сутки.

Администрация городского округа ЗАТО Межгорье не выполняет требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, когда пользование таким участком дороги угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст) (далее - Стандарт обустройства автомобильных дорог) остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: - остановочная площадка; - посадочная площадка; - заездной «карман»; - боковая разделительная полоса; - тротуары и пешеходные дорожки; - автопавильон; - пешеходный переход; - скамья; - урна для мусора; - технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); - освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).

В соответствии с пунктом 6.2.1 "ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что по ... - на 0,233 км. и 0,253 км отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога»; на ... - на 0,240 км. отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 4.1.6 «Движение направо или налево».

Поскольку указанные стандарты в области содержания дорог общего пользования обязательны для исполнения, бремя доказывания отсутствия технической возможности выполнения требований закона возложено на сторону ответчика.

К доводам представителя административного ответчика – Администрации ГО ЗАТО Межгорье ФИО4 о том, что прокурор предъявленным административным иском вмешивается в деятельность органов местного самоуправления, суд относится критически и не может согласиться с ними.

Требования, предъявляемые к содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, определены законом, их выполнение не относится к административно-хозяйственной деятельности Администрации и не определяется усмотрением муниципалитета. Поэтому понуждение административного ответчика устранить допущенные нарушения закона не может быть расценено в качестве вмешательства в административно-хозяйственную деятельность.

Также суд считает необходимым отметить, что выделение бюджетного финансирования на проведение мероприятий по содержанию и ремонту дорог проводится согласно утвержденному плану и лимитам средств в рамках программы, однако их отсутствие не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные обстоятельства не являются основанием для освобождения административного ответчика от исполнения возложенных на него законом обязанностей.

Доводы представителя ответчика о том, что у Администрации нет финансов, чтобы исполнить требования прокурора в полном объеме, суд находит неубедительными, поскольку выявленные прокурором нарушения в части безопасности автомобильных дорог общего пользования в г.Межгорье, подлежат исполнению в силу вышеприведенных норм права, в кратчайшие сроки, и неустранение выявленных нарушений может привести к серьезным последствиям. Более того, суд считает, что выявленные нарушения возможно устранить в установленные судом сроки, с учетом предусмотренного размера муниципального дорожного фонда в бюджете ЗАТО Межгорье и представленных субсидий из Республики Башкортостан на 2025 г. – 2026 г..

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

При таких обстоятельствах, учитывая вышеуказанные нормы материального права, установленные судом фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком, как органом местного самоуправления спорные участки автомобильных дорог, находящиеся на территории г.Межгорье не содержаться в надлежащем виде, в состоянии, отвечающим требованиям безопасности и вышеуказанным нормам, и, более того, указанное не было оспорено и в судебном заседании представителями административного ответчика, в связи с чем, суд находит административные исковые требования прокурора ЗАТО г.Межгорье подлежащими удовлетворению частично, учитывая, что на ... административным ответчиком устранено ряд нарушений, таких как:

= по ...: на отметке 1,380 км. установлены дорожные знаки 6.4. «Парковка», 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку»;

- по ...: на участке дороги 0,000 км - 0,107 км. устранены дефекты покрытия - выпирающие каменно-бетонные и металлические элементы, иные разрушения в виде проломов и выбоин;

- по ...: на асфальтобетонном покрытии в месте уширения проезжей части на 0,535 и 0,539 км. устранен выступ металлических элементов, на отметке 0,548 км. установлен дорожный знак 2.2 «Конец главной дороги»;

- на автомобильной дороге от ... до автодрома на отметке 2,140 км. установлен дорожный знак «Главная дорога».

При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных требований прокурора ЗАТО Межгорье ФИО6

В соответствии с частью 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд при принятии решения при необходимости вправе установить порядок и срок исполнения решения.

С учетом материалов дела и представленных сторонами доказательств, учитывая, что административным ответчиком необходимо провести мероприятия по содержанию и ремонту дорог, суд считает, что Администрации возможно установить срок по устранению выявленных нарушений – до 01 декабря 2026 года, считая данный срок разумным.

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора ЗАТО город Межгорье Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации ГО ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан об устранении нарушений федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения – удовлетворить частично.

Обязать администрацию ГО ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан в срок до 01 декабря 2026 года привести дороги на территории ЗАТО г. Межгорье: в нормативное состояние, а именно:

- по ...: на правой полосе по ходу движения со стороны ... с отметки 0,049 км устранить продольную трещину длиной 25 м, по левой полосе с отметки 0,026 км устранить продольную трещину длиной 38 м.;

- по ...: на отметке 0,652 км при въезде в жилую застройку установить дорожные знаки 5.21 и 5.22 «Жилая зона». На отметке 0,740 км на прилегающем тротуаре устранить разрушение в виде продольных и поперечных трещин на покрытии длиной более 10 м. На обустроенном тротуаре на участке дороги 0,757 км устранить разрушения в виде продольных и поперечных трещин;

- по ...: на участке с 0,691 км по 0,810 км. устранить повреждения асфальтобетонного покрытия в виде трещин, выбоин;

- на автомобильной дороге от ... до автодрома: на участке с 1, 123 по 1, 340 км на проезжей части дороги во всю ширину устранить выбоины, трещины, иные повреждения;

- по ...: на отметках 0,233 км и 0,253 км. установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога»;

- по ...: на отметке 0,240 км установить дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 4.1.6 «Движение направо иди налево».

В остальной части требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан постоянное судебное присутствие в ЗАТО город Межгорье.

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2025 года.

Председательствующий судья К.П. Нагимова