ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № 3га-559/2022

01 сентября 2022 года г. Уфа

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,

при секретаре судебного заседания Даминовой Р.И.,

при участии прокурора Латыпова А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующими нормативных правовых актов в части,

установил:

постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 декабря 2018 года № 636 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» определен перечень объектов недвижимости, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2019 год).

Пунктом 4184 Перечня на 2019 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2019 год, было включено нежилое здание с кадастровым номером №..., общей площадью 2 697,9 кв.м., расположенное по адресу: адрес

Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 24 декабря 2019 года №1810 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» установлен перечень объектов недвижимости, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2020 год).

Пунктом 689 Перечня на 2020 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2020 год, было включено нежилое здание с кадастровым номером №..., общей площадью 2 697,9 кв.м, расположенное по адресу: адрес

Данные документы опубликованы на официальных сайтах Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан http://www.mziorb.ru/ и Правительства Республики Башкортостан http://npa.bashkortostan.ru/ до начала наступления налогового периода.

Административный истец ФИО1, являющийся собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами №..., входящих в состав нежилого здания с кадастровым номером №..., обратился в суд с учетом уточненного административного искового заявления о признании недействующими со дня принятия нормативных правовых актов в части включения в пункт 4184 Перечня на 2019 год, в пункт 689 Перечня на 2020 год здания с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес В обоснование требований указано, что спорное здание и земельные участки, на которых оно расположено, не соответствуют критериям, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса РФ. Здание не является административно-деловым центром или торговым центром. Включение здания в Перечни на 2019, 2020 годы нарушает права истца, так как незаконно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в завышенном размере.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2, действующий по доверенности от 30 сентября 2021 года, уточненное административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3, действующая по доверенности от 11 августа 2022 года, иск не признала, пояснила, что спорное здание было включено в Перечни на 2019 и 2020 год на законных основаниях.

Административный истец ФИО1, представитель Правительства Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 150, части 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, проверив Перечни на 2019 и 2020 годы в оспариваемой части на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Административным истцом не оспаривалась компетенция Правительства Республики Башкортостан и Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на принятие оспариваемых постановления и приказа.

Суд считает, что на основании положений пункта «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 года №43-з, пункта 2 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 18 апреля 2014 года №180 «О Порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» (редакция от 3 ноября 2016 года) Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан являлось органом, который на момент издания Перечня на 2019 год, обладало достаточной компетенцией для его принятия.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения» (вступившего в силу с 23 мая 2018 года) утверждение Перечня на 2019 год отнесено к компетенции Правительства Республики Башкортостан.

Порядок опубликования перечней не нарушен. Нормативные правовые акты в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации были размещены на официальном сайте министерства и правительства до наступления первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций и физических лиц.

Проверяя соответствие оспариваемых в части нормативных правовых актов нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующим выводам.

Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ) и законами субъектов Российской Федерации, с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14 и 372 НК РФ).

Федеральный законодатель установил, что налоговая база определяется с учетом особенностей, закрепленных статьей 378.2 НК РФ, как кадастровая стоимость имущества в отношении такого вида недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, как административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них, предусмотрев в абзаце втором пункта 2 статьи 372 названного Кодекса право субъектов Российской Федерации при установлении налога своими законами устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества.

На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года №141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций», статьи 1 и 2 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года №142-з «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» с 01 января 2015 года введен налог на имущество организаций и физических лиц, исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества.

Федеральный законодатель предусмотрел, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 НК РФ, как кадастровая стоимость имущества в отношении такого вида недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, как административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них.

Согласно пункту 3 названной статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1);

здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения (подпункт 2).

При этом, как определено подпунктом 2 пункта 3 статьи 378.2 НК РФ, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 НК РФ, определяющем критерии признания нежилого здания (строения, сооружения) торговым центром (комплексом) отличительной чертой которого является возможность размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а также в пункте 4.1 этой статьи в отношении названных объектов недвижимости, которые признаются одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Следовательно, включению в перечни подлежали нежилые здания (строения, сооружения) и помещения в них, которые отвечали хотя бы одному из следующих условий:

здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 года № 43-з (в редакции от 26 ноября 2015 года) налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 1000 кв.м и помещений в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений).

В силу пунктов 1, 3 - 4 части 1 статьи 2.1 вышеуказанного закона республики (в редакции от 20 ноября 2017 года) к отдельным объектам недвижимого имущества, по которым налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, относятся:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1000 кв.м и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает размещение промышленных или производственных объектов) и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, или если соответствующие здания (строения, сооружения) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

3) отдельно стоящие нежилые здания (строения, сооружения) общей площадью свыше 2000 кв.м и помещения в них, фактически используемые в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

4) расположенные в многоквартирных домах нежилые помещения, площадь каждого из которых свыше 1000 кв.м, принадлежащие одному или нескольким собственникам, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения», вступившего в силу с 23 мая 2018 года, в перечень включаются объекты недвижимого имущества, перечисленные в пунктах 1, 3 - 4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций».

Установлено, что пунктом 4184 Перечня на 2019 год и пунктом 689 Перечня на 2020 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2019 и 2020 годы, было включено нежилое здание с кадастровым номером №..., общей площадью 2 697,9 кв.м., расположенное по адресу: адрес

В состав данного объекта недвижимости с кадастровым номером №... входили следующие нежилые помещения: №...

Административный истец ФИО1 является собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами №..., что подтверждается Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28 апреля 2022 года.

Из ответа ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан от 31 мая 2022 года на запрос суда, следует, что на момент утверждения оспариваемых в части нормативных правовых актов у объекта недвижимости с кадастровым номером №... установлена связь с земельными участками: с кадастровым номером №..., с видом разрешенного использования «под развлечение, для размещения объекта капитального строительства, предназначенного для размещения игровых площадок»; с кадастровым номером №... с видом разрешенного использования «под объекты энергетики»; с кадастровым номером №..., с видом разрешенного использования «для обслуживания торгового киоска»; с кадастровым номером №..., с видом разрешенного использования «для обслуживания пристроя развлекательного комплекса (боулинг и ресторан) к существующему магазину «...»; с кадастровым номером №..., с видом разрешенного использования «для обслуживания 2-х этажного магазина»; с кадастровым номером №..., с видом разрешенного использования «под пристрой к торгово-развлекательному комплексу «...»; с кадастровым номером №..., с видом разрешенного использования «для благоустройства территории под сквер и размещения автостоянки к торгово-развлекательному комплексу «...», летнего кафе».

В последующем ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан письмом от 23 августа 2022 года разъяснено, что в результате анализа картографической основы ЕГРН, здание с кадастровым номером №... располагается в границах земельных участков с кадастровыми номерами №..., частично в границах земельного участка с кадастровым номером №..., при этом не исключено наличие реестровой ошибки в указании кадастровых номеров земельных участков №... содержащихся в техническом плане.

Указанные обстоятельства подтверждаются справками ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» от 10 июня 2022 года, 14 июля 2022 года.

Согласно данных ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами №... находятся в аренде у административного истца ФИО1 на основании договоров аренды от 08 августа 2018 года, 24 ноября 2017 года, 19 апреля 2010 года, соответственно.

Виды разрешенного использования земельных участков с кадастровым номерами №... не позволяют сделать однозначный вывод, что они предусматривают размещение на них объектов поименованных в пунктах 3, 4 и 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть по критерию вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположено нежилое здание, отнести его к объектам, подлежащим включению в Перечень, нельзя.

В связи с этим для того, чтобы признать спорное нежилое здание в целях размещения офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, не менее 20 процентов общей площади этого здания должны включать в себя помещения, предназначенные и (или) фактически используемые для перечисленных целей.

По сведениям технического паспорта на нежилое здание по адресу: адрес составленного по состоянию на 13 декабря 2017 года, объект недвижимости состоит из Литеров: А (наименование - нежилое здание, фактическое использование – по назначению), А1 (наименование - пристрой, фактическое использование – по назначению), А2 (наименование - пристрой, фактическое использование – по назначению), А3 (наименование - пристрой, фактическое использование – по назначению), А4 (наименование - пристрой, фактическое использование – по назначению), и следующих помещений: коридоры, подсобные помещения, туалеты, кладовые, лестничные клетки, электрощитовая, лифт, тамбур, залы обслуживания, кухня, умывальная, топочные, кабинеты, торговый зал (172,4 кв.м.), кафе (146,3 кв.м.), батут детский, раздевалка, вахтерская, батутный зал, клиентский зал, аптека, комнаты персонала, комната расфасовки, зона круглосуточного обслуживания (15,2 кв.м.), рабочие места специалистов, кассы (3,3 кв.м., 6,2 кв.м.), сейф, архив, серверная, женские залы фитнеса, бильярдная, теннисный зал, детская комната, залы единоборств, фитнесс зал, тренажерные.

При этом суд учитывает, что наличие помещений с наименованием «кабинет» не свидетельствует об использовании таких помещений для размещения офисов в силу того, что термин «кабинет» не является тождественным термину «офис».

Площадь помещений, наименование которых согласно сведениям технической документации предусматривает размещение объектов общественного питания, торговых объектов 328,2 кв.м. (172,4 + 146,3 + 3,3 + 6,2 = 328,2), что составляет – 12,17 % от площади здания – 2 697,9 кв.м.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан письмом от 23 августа 2022 года также разъяснено, что согласно сведениям технического плана значение площади спорного здания указано 2 697,9 кв.м. Исходя из анализа сведений, содержащихся в ЕГРН в отношении вышеуказанного здания и справок ГБУ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» Республики Башкортостан, здание состоит из лит. А площадью 525,6 кв.м., лит. А1 площадью 495,1 кв.м., лит. А2 площадью 1677,2 кв.м.

Доказательств того, что 20 и более процентов от общей площади здания предусматривает или используется под размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, а также фактически используется в этих целях, административным ответчиком не представлено и в материалах административного дела не содержится.

Согласно акту обследования фактического использования спорного объекта недвижимости, составленного по состоянию на 17 июля 2019 года комиссией, утвержденной приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, объект с кадастровым номером №... является нежилым зданием, площадью – 2 697,9 кв.м. Объект расположен на земельном участке с кадастровым номером №..., с видом разрешенного использования «для обслуживания пристроя развлекательного комплекса (боулинг и ресторан) к существующему магазину «...».

Фактическая площадь объекта недвижимого имущества, используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, бытового обслуживания и размещения торговых объектов составляет 2697,9 кв.м. Доля площади недвижимого имущества, фактически используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, бытового обслуживания и размещения торговых объектов от общей площади объекта недвижимого имущества составляет 100%.

Из пунктов 3, 4 вышеуказанного акта следует, что фотофиксация внутри помещений запрещена. Техническая документация не предоставлена. Фактическое использование – торговая деятельность, размещение объектов общественного питания. По результатам проведенного обследования установлено, что объект соответствует критериям, указанным в ст.378.2 Налогового кодекса РФ.

Фактическое обследование спорного объекта недвижимости должно быть проведено в строгом соответствии с Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года №233, и акт обследования должен позволять сделать однозначный вывод о том, какие помещения и на какой площади используются для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания и т.д., и что их общая площадь превышает 20 процентов от общей площади спорного здания.

Между тем, к акту не приложены доказательства, подтверждающие факт размещения в спорном здании офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания на площади 2697,9 кв.м., отсутствуют фотоматериалы, фиксирующие фактическое использование объекта недвижимости, для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и т.д.

Кроме того, как следует из пункта 1.3. акта фактического обследования здания, осмотр спорного объекта недвижимости был произведен без доступа в здание.

При таких данных, акт фактического обследования не может быть принят в качестве доказательства достоверно подтверждающего вид фактического использования объекта недвижимости, поскольку не позволяет определить фактическую площадь, используемую для размещения помещений, перечисленных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Также установлено, что согласно договору аренды нежилого помещения №142 от 1 декабря 2013 года ФИО1 передал в аренду ... часть нежилого помещения под номером №62, общей площадью 245 кв.м., расположенное на 1 этаже здания под №4 по адресу: адрес в качестве офисного помещения для размещения дополнительного офиса. Согласно пункту 2.1 договора, договор вступает в силу с момента его регистрации в Управлении Росреестра по Республике Башкортостан и действует в течение 10 лет.

Кроме того, на основании договора аренды №02-44 А/1 от 21 ноября 2013 года ФИО1 передал в аренду ... помещения первого этажа №62а, 63а, 64а, 65а общей площадью 129,9 кв.м., из которых торговая площадь – 87,7 кв.м. для организации и деятельности аптеки готовых лекарственных форм. Дополнительным соглашением к договору аренды от 15 мая 2018 года срок действия договора аренды продлен на период с 15 мая 2018 года по 14 мая 2023 года.

Таким образом, общая площадь объекта недвижимости, сдаваемая в аренду под размещение офисов и объектов торговли - 332,7 кв.м., что составляет 12,33% от общей площади объекта 2 697,9 кв.м.

В пункте 9 статьи 378.2 НК РФ установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость. Тогда как по данному делу доказательств, свидетельствующих о фактическом использовании здания на момент включения в Перечни на 2019 и 2020 годы, в материалах дела не имеется.

Учитывая изложенное, суд признает недействующими пункт 4184 Перечня на 2019 год, пункт 689 Перечня на 2020 год в части включения нежилого здания с кадастровым номером №..., общей площадью 2697,9 кв.м., расположенного по адресу: адрес, поскольку оспариваемые положения содержат противоречия федеральному и региональному законодательству, имеющему большую юридическую силу.

Согласно статье 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

В соответствии со статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Поскольку оспариваемые нормативные акты имеют ограниченный срок действия (на 2019 и 2020 год), признание отдельных положений с момента принятия нормативных актов будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца в полном объеме.

При таких обстоятельствах, пункт 4184 Перечня на 2019 год, пункт 689 Перечня на 2020 год подлежат признанию недействующими с момента принятия нормативных правовых актов.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в пользу административного истца подлежит взысканию с Правительства Республики Башкортостан и Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан государственная пошлина по 300 руб. с каждого из административных ответчиков.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать недействующим с момента принятия постановление Правительства Республики Башкортостан №636 от 24 декабря 2018 года «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» в части включения в пункт 4184 объекта недвижимого имущества - нежилого здания с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес.

Признать недействующим с момента принятия приказ Министерства земельных имущественных отношений Республики Башкортостан №1810 от 24 декабря 2020 года «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» в части включения в пункт 689 объекта недвижимого имущества - нежилого здания с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес.

Взыскать с Министерства земельных имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Взыскать с Правительства Республики Башкортостан в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Сообщение о принятом решении суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подлежит опубликованию на официальном интернет - портале правовой информации Республики Башкортостан http://www.mziorb.ru/, https://npa.bashkortostan.ru/.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова