Дело № 2а-1158/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 ноября 2022 года г. Оханск
Нытвенский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г.Оханске) в составе
председательствующего судьи Томилиной Е.А.,
при секретаре Кашниковой К.Ю.,
с участием помощника прокурора Оханского района Пермского края Капитан Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мотовилихинского района г. Перми, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,
установил:
Прокурор М.Р. <адрес>, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.
В обоснование требований указано, что прокуратурой Мотовилихинского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на поднадзорной территории, в ходе которой были выявлены следующие нарушения. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В», «Bl (AS)», состоит на учете в ГБУЗ «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты> Учитывая наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами у ответчика, существует реальная опасность причинения вреда последним при управлении транспортным средством, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
В судебном заседании помощник прокурора Оханского района Капитан Т.А. требования указанные в иске поддержала и пояснила, что у ФИО1 имеется водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ. Справкой подтверждается, что в настоящий момент ФИО1 состоит на учете у врача нарколога, что противоречит нормам действующего законодательства, и не имеет права иметь водительское удостоверение на право управления транспортным средством.
Административный ответчик ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещен посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Нытвенского районного суда, а также посредством направления судебного извещения по адресу регистрации, заказное письмо хранилось в отделении связи, но получателем востребовано не было, в связи с чем возвращено отправителю. Поскольку ФИО1 не предпринял мер к получению направленного ему судебного извещения, последнее следует считать доставленным исходя из разъяснений данных в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации"). В судебное заседание ответчик не явился.
Заинтересованные лица – ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю, ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» просили рассмотреть дело без участия представителей, заявленные требования поддерживают.
В соответствии со ст.150 КАС РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, заслушав административного истца, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 г. N 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движении» (далее Закона), под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Также статьей 24 Закона гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.
Статьей 5 Федерального закона N 196-ФЗ предусмотрено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ст. 23 Федерального закона).
Статья 26 Закона определяет условия, при которых предоставляется получение права на управление транспортными средствами.
Пункт 1 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний. При этом порядок прекращения действия права на управление транспортными средствам при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя. Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.
Согласно ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) гражданские права могут быть ограничены на основании Федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. N 377, действующим до 01.09.2022 были определены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности.
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, было установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии.
Приказом Минздрава России от 28.01.2021 N 29н утверждены "Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации" (далее - Порядок медицинских осмотров) и "Перечень медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры". (В соответствии с Федеральным законом от 02.07.2021 N 311-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" положения, регулирующие проведение медицинских осмотров некоторых категорий работников, изложены в статье 220 Трудового кодекса Российской Федерации.)
Перечень медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры содержит психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (за исключением никотина), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (F-10, F-16, F-18, F-19).
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие состояния стойкой ремиссии.
Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 08.01.1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", для лиц больных наркоманией, установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Мотовилихинского района г.Перми была проведена проверка по выявлению лиц, имеющих медицинские противопоказания и ограничения к управлению транспортными средствами, в ходе которой установлено, что ФИО1, имеющий водительское удостоверение, имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, в связи нахождением на диспансерном учете в ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» с диагнозом: <данные изъяты>
Указанные обстоятельства подтверждаются карточкой операций с ВУ от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 РЭО отдела ГИБДД МВД России по Нытвенскому городскому округу выдано водительское удостоверение №, на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)» (л.д.10), а также справкой ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете с диагнозом <данные изъяты> наблюдение нерегулярное, последняя явка на прием – ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 7).
Согласно сообщению ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит под диспансерным наблюдением с диагнозом <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был на приеме у врача психиатра-нарколога по постановлению мирового судьи с целью прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения, реабилитации. Диагностику прошел, рекомендовано диспансерное наблюдение. С января 2022 года наблюдается врачом психиатром-наркологом, наблюдение нерегулярное. Порядок диспансерного наблюдения не соблюдался, назначения врача психиатра-нарколога не выполнялись. С июня 2022 года на прием к врачу психиатру-наркологу не обращался, диспансерное наблюдение не осуществляется. Стойкая ремиссия не подтверждена. Нуждается в диспансерном наблюдении, лечении, реабилитации.
Суд, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, считает, что наличие у ФИО1 диагноза – пагубное употребление каннабиноидов, препятствует ему безопасно управлять автомобилем. Осуществление ответчиком деятельности по управлению транспортным средством угрожает нарушением прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения (водители транспортных средств, пешеходы, пассажиры), создает реальную опасность причинения вреда в будущем нематериальным благам - жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также их имуществу.
Доказательств, опровергающих наличие заболевания либо достижение стойкой ремиссии, административным ответчиком суду не представлено.
При таких обстоятельствах у суда имеются основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами ФИО1, иск прокурора необходимо удовлетворить в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
Решил:
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)» на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в РЭО ОГИБДД ОМВД России по Нытвенскому городскому округу.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Томилина
Мотивированное решение судом изготовлено 7 декабря 2022 года.
Судья Е.А. Томилина