Решение по делу № 2А-2147/2025 от 27.11.2025 | Иглинский районный суд (Республика Башкортостан)

№2а-2147/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 ноября 2025 г. с. Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Тарасовой Н.Г.,

при секретаре Сафиной Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Б.Р.З. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Отделу по Иглинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику Отдела по Иглинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Г.Е.Н. о признании незаконным ответа, возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду,

УСТАНОВИЛ:

Б.Р.З. обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указывая в обоснование требований, что решением Иглинского межрайонного суда РБ от 12.12.2024 признан незаконным ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 11.09.2024, на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан возложена обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Б.Р.З. от 17.10.2023. Б.Р.З. обратилась к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с условным номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с целью использования – ЛПХ на полевых участках, на праве аренды. Письмом от 12.09.2025 Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан отказало в предварительном согласовании предоставления земельного участка ввиду того, что категория земель испрашиваемого земельного участка не установлена, земельный участок относится к категории земель запаса. Административный истец не согласен с указанным ответом, поскольку испрашиваемый земельный участок полностью находится в зоне сельскохозяйственного использования «С», что соответствует категории земель сельскохозяйственного назначения.

Административный истец просит суд признать незаконным отказ от 12.09.2025, обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с условным номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Стороны на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Суд полагает возможным рассмотреть указанное дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с условным номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, с целью использования – ЛПХ на полевых участках, на праве аренды.

По результатам рассмотрения указанного заявления в адрес Б.Р.З. направлен ответ №М04ТО-05-20-исх/1155 от 18 декабря 2023 года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в котором указано, что в соответствии с пп.1 п.8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, а именно схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ. В соответствии с подп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами. В соответствии со ст. 22 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» минимальные размеры образуемых новых земельных участков, формируемых из земель сельскохозяйственного назначения с учетом целей их предполагаемого (разрешенного) использования, составляют, для получения сельскохозяйственной продукции на открытых грунтах - 2 га.».

18 декабря 2023 года Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан вынесено решение об отказе №503016, в котором указаны аналогичные причины для отказа.

Вступившим в законную силу решением Иглинского межрайонного суда РБ от 08.05.2024 постановлено:

административные исковые требования Б.Р.З. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, отделу по Иглинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконными решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка, удовлетворить частично.

Признать незаконными отказ отдела по Иглинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 18 декабря 2023 года №М04ТО-05-20-исх/1155 и отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 18 декабря 2023 года №503016 в предварительном согласовании предоставления Б.Р.З. земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м. с условным номером: №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление Б.Р.З. от 17.10.2023 года №503016 о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м. с условным номером: №, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Б.Р.З. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, отделу по Иглинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, отказать.

Указанным решением суда установлено, что из Правил землепользования и застройки сельского поселения Акбердинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета сельского поселения Акбердинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан от 18.08.2017 № 311 следует, что испрашиваемый земельный участок находиться в территориальной зоне С – сельскохозяйственная зона.

В соответствии со ст. 52 Правил землепользования и застройки сельского поселения Акбердинский сельсовет установлены следующие предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков для территориальной зоны С: минимальные – 0,04 га, максимальные – не установлены.

Учитывая, что размер испрашиваемого земельного участка составляет 6759 кв.м. и соответствует предельному (минимальному и (или) максимальному) размеру земельных участков для территориальной зоны С, составляющему 0,04 га, то отраженное в отказах от 18 декабря 2023 года №М04ТО-05-20-исх/1155 и №503016 основание для отказа, не может быть признано законным.

В рамках исполнения решения суда административным ответчиком повторно рассмотрено заявление Б.Р.З. от 17.10.2023 года №503016 о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м. с условным номером: №, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответом от 11.09.2024 административному истцу вновь отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Вступившим в законную силу решением Иглинского межрайонного суда РБ от 12.12.2024 постановлено:

административные исковые требования Б.Р.З. удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 11.09.2024.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Б.Р.З. от 17.10.2023.

В удовлетворении административного иска Б.Р.З. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с условным номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с целью использования – ЛПХ на полевых участках, на праве аренды, отказать.

Ответом от 12.09.2025 административному истцу вновь отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка ввиду того, что категория земель испрашиваемого земельного участка не установлена, земельный участок относится к категории земель запаса.

Суд не может согласиться с указанным ответом исходя из следующего.

Согласно правилу, установленному части 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на торгах, проводимых в форме аукциона.

Случаи заключения договоров аренды упомянутых земельных участков без проведения торгов определены частью 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 Кодекса.

По смыслу подпункта 21 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель.

В силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам (пункт 2 статьи 83 ЗК РФ).

В силу статьи 84 ЗК РФ установление, изменение границ городских и сельских населенных пунктов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Из ответа администрации МР Иглинский район РБ от 20.10.2025 следует, что согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения Акбердинский сельсовет МР Иглинский район РБ, утвержденным решением Совета сельского поселения № 405 от 30.01.2018, генеральному плану сельского поселения, утвержденного решением Совета сельского поселения № 310 от 18.08.2017 земельный участок с условным кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, находится на землях сельскохозяйственного назначения в границах сельского поселения в территориальной зоне С. Согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения Акбердинский сельсовет МР Иглинский район РБ, утвержденным решением Совета сельского поселения № 315 от 28.08.2025, генеральному плану сельского поселения, утвержденного решением Совета сельского поселения № 282 от 28.05.2025 земельный участок с условным кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, находится в границах сельского поселения на землях сельскохозяйственного назначения в территориальной зоне сельскохозяйственной С.

Сведений о том, что испрашиваемый истцом земельный участок относится к категории земель запаса, материалы дела не содержат, и стороной административного ответчика суду не представлено.

Таким образом, проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о незаконности ответа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан

При таких обстоятельствах, в качестве способа защиты нарушенных прав, с учетом неоднократных отказов административного ответчика в предварительном согласовании земельного участка, суд полагает необходимым обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с условным номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с целью использования – ЛПХ на полевых участках, на праве аренды.

Руководствуясь положениями ст. ст. 175 – 178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Б.Р.З. удовлетворить.

Признать незаконным ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12.09.2025.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с условным номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с целью использования – ЛПХ на полевых участках, на праве аренды.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Тарасова

Мотивированное решение изготовлено 11.12.2025.