Решение по делу № 2-167/2023 от 29.06.2023 - о признании незаконным постановления об отказе в заключении договора социального найма, признании права пользования квартирой на условиях договора социального найма и обязании заключить договор социального найма.

29 июня 2023 года г.Луга

УИД: 47RS0012-01-2022-002060-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гражданское дело №2-167/2023

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Скопинской Л.В.

при секретаре Куроптевой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО, ФИО к Администрации Лужского муниципального района <адрес> о признании незаконным постановления об отказе в заключении договора социального найма, признании права пользования квартирой на условиях договора социального найма и обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Первично ФИО, ФИО обратились в Лужский городской суд <адрес> с иском к Администрации Лужского муниципального района <адрес> о признании за ними право пользования жилым помещением.

В ходе судебного разбирательства ФИО, ФИО в порядке статьи 39 ГПК РФ, увеличили размер заявленных требований, в которых просили суд:

-признать незаконным постановление Администрации Лужского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения на <адрес> корпусе 1 <адрес> в <адрес>;

-признать за ФИО и ФИО, право пользования отдельной трехкомнатной квартирой № (24) в <адрес>, корпус 1 по <адрес> в <адрес>, состоящей из следующих помещений: комнаты площадью 11,5 кв. метров, комнаты площадью 23,6 кв. метров, комнаты площадью 37,8 кв. метров, кухни площадью 11,6 кв. метров, коридора площадью 5,6 кв. метров, душевой площадью 3,0 кв. метров, туалета площадью 1,4 кв. метров на условиях договора социального найма;

-обязать администрацию Лужского муниципального района <адрес> заключить с ФИО договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, корпус 1, <адрес> (24), состоящего из следующих помещений: комнаты площадью 11,5 кв. метров, комнаты площадью 23,6 кв. метров, комнаты площадью 37,8 кв. метров, кухни площадью 11,6 кв. метров, коридора площадью 5,6 кв. метров, душевой площадью 3,0 кв. метров, туалета площадью 1,4 кв. метров с учетом члена семьи: дочери, ФИО.

В обосновании заявленных требований ФИО указала, что в 2006 г. с членами своей семьи: дочерью ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и мамой ФИО приехали из Туркменистана в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО была принята на работу на должность учителя начальных классов Мшинской средней общеобразовательной школы. По характеру трудовых отношений ей была предоставлена комната площадью 11,5 кв. метров в общежитии по адресу: г. <адрес> Володарского, <адрес>, корпус 1 в которой она её дочь и её мать были зарегистрированы.

Учитывая, что здание общежития по <адрес> корпус 1 в <адрес> находится в оперативном управлении муниципального казенного учреждения «Лужский Центр бухгалтерского учета и контроля» ФИО в 2013 г. обратилась с заявлением на имя руководителя данного учреждения, которым просила предоставить ей дополнительно на семью комнаты в данном общежитии.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения жилищной комиссии МКУ «Лужская ЦБУК» к ранее занимаемой комнате площадью 11,5 кв. метров ФИО на семью дополнительно были предоставлены два помещения площадью 23 кв. метров и 37,8 кв. метров.

Постановлением Администрации Лужского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ корпус 1 <адрес> в <адрес> утратил статус общежития.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик заключил с ней договор социального найма, по условиям которого администрация <адрес> передала ФИО и членам её семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение – комнату 11, 5 кв. метров в девятикомнатной коммунальной <адрес> по адресу: <адрес> корпус 1.

ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО Фактически на тот момент ФИО и члены её семьи (дочь и мать) занимали следующие помещения: жилую комнату площадью 1,5 кв. метров, жилую комнату площадью 23 кв. метров, жилу комнату площадью 37,8 кв. метров, кухню площадью 11,6 кв. метров, коридор площадью 5,6 кв. метров, душевую площадью 3,0 кв. метров, туалет площадью 1,4 кв. метров.

При заключении договора социального найма в 2017 году ответчик пояснил, что предметом договора может быть только комната площадью 11,5 кв. метров, законно существовавшая по технической документации, а все, что образовалось в результате перепланировки и переустройства может быть узаконено только в судебном порядке.

Решением Лужского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-78/2018 была узаконена произведенная в <адрес> в <адрес> перепланировка и занимаемые семьей ФИО помещения были сохранены в перепланированном состоянии.

Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

С 2018 года по май 2022 года семья ФИО занималась оформлением указанной судом перепланировки по требованию администрации, а именно: был подготовлен и заказан проект переустройства и перепланировки нежилых помещений в <адрес> корпус 1 по <адрес> в <адрес> дальнейшем переводом в жилой фонд, был изготовлен технический паспорт на <адрес> по данным инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО получив все требуемые ответчиком документы, обратилась с заявлением, которым просила заключить с ней договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес> корпус 1 <адрес> площадью 94,3 кв. метров.

Постановлением администрации Лужского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения на <адрес> в <адрес> на том основании, что представленные их семье в 2013 году комнаты в общежитии площадью 23,6 кв. метров и площадью 37,8 кв. метров не были оформлены в установленном законом порядке, соответственно по мнению ответчика не предоставила документы, подтверждающие право пользования жилым помещением

Истец – ФИО, и её представитель – ФИО действующая на основании доверенности, в ходе судебного разбирательства на заявленных требованиях настаивали.

Истец – ФИО, уведомленная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилась.

Ответчик – Администрация Лужского муниципального района <адрес> в лице своего представителя ФИО, в ходе судебного разбирательства возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, приведенным в письменных возражениях.

Третье лицо – МКУ «Лужский ЦБУК», уведомленное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своего представителя не направил.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования Лужский муниципальный район <адрес>, пятиэтажное кирпичное здание общежития, общей площадью 3013,9 кв. метров, в том числе жилой площадью 1948,2 кв. метров, расположенное по адресу: <адрес>, корпус 1, является собственностью муниципального образования Лужский муниципальный район <адрес> и внесено в реестр муниципального имущества под №.

Согласно сведений трудовой книжки ФИО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла с Муниципальным общеобразовательным учреждением «Мшинская средняя общеобразовательная школа» в трудовых отношениях. ДД.ММ.ГГГГ принята в МОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» на должность методиста, уволена ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность заведующего отделом ИЗО «ДНИ», уволена ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ принята в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества» на должность директора, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, работает по настоящее время.

В связи с характером трудовых отношений ФИО и членам её семьи (дочь и мать) по договору найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена комната площадью 12,5 кв. метров в общежитии по <адрес> корпус 1 в <адрес>.

В соответствии ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

ДД.ММ.ГГГГ между МО Лужский муниципальный район <адрес> и МУ «Лужский центр бухгалтерского учета и контроля» был заключен Договор на передачу права оперативного управления муниципальным имуществом №.

Согласно п.1.1 Договора, «Собственник» передает, а «Учреждение» принимает на праве оперативного управления недвижимое имущество, указанное в акте приема-передачи, который является неотъемлемой частью договора (приложение №).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Лужского муниципального района <адрес> и Муниципальным учреждением «Лужский центр бухгалтерского учета и контроля» подписан Акт приема – передачи муниципального имущества Лужского муниципального района.

Согласно Акту МУ «Лужский центр бухгалтерского учета приняло на праве оперативного управления здание общежития, пятиэтажное, 1976 года постройки, общей площадью 3013,9 кв. метров, площадью нежилых помещений 198,1 кв. метров, расположенное по адресу: <адрес> корпус 1.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество в силу п. 1 ст. 131 ГК РФ подлежат обязательной государственной регистрации, а в силу положений п. 2 ст. 8 ГК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), возникают с момента их государственной регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ за Муниципальным учреждением «Лужский центр бухгалтерского учета и контроля» зарегистрировано право оперативного управления на здание общежитие, назначение: жилое 5-этажный, общей площадью 3013,9 кв. метров, инвентарный №, лит. А, адрес объекта: <адрес>, Лужское городское поселение, <адрес>, проспект. Володарского, <адрес>, корпус 1, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества, в соответствии ч. 1 ст. 296 ГК РФ.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда, относятся жилые помещения в общежитиях, по смыслу п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ.

В своих возражениях администрация указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО по договору найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена комната площадью 12,5 кв. метров в общежитии по <адрес> корпус 1 <адрес>.

ФИО с членами своей семьи мать и дочь состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ

На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии МКУ «ЛЦБУК» ФИО предоставлены в здании общежития по адресу: <адрес> корпус 1 свободные помещения на 1 этаже, которые ранее сдавались в аренду ООО «Март».

Таким образом, из материалов дела усматривается, что в период, когда ФИО с членами своей семьи стояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий ей и членам её семьи были предоставлены дополнительно свободные помещение на 1 этаже.

В своих пояснениях ФИО суду сообщила, что с 2008 года была постоянно зарегистрирована в общежитии муниципального казенного учреждения «Лужский Центр бухгалтерского учета и контроля», расположенном по адресу: <адрес>, где с истцом были зарегистрированы и проживали члены ее семьи: мать ФИО и дочь ФИО ДД.ММ.ГГГГ ФИО умерла. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения жилищной комиссии МКУ «Лужский ЦБУК» к ранее занимаемой комнате площадью 11,5 кв. метров истцу на семью дополнительно были предоставлены два помещения площадью 23,6 кв. метров и 37,8 кв. метров. Постановлением администрации Лужского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ корпус 1 <адрес> в <адрес> утратил статус общежития. ДД.ММ.ГГГГ администрация заключила с истцом договор социального найма, по условиям которого администрация передает истцу и членам его семьи в бессрочного владения и пользование жилое помещение – комнату площадью 11,5 кв. м в девятикомнатной коммунальной <адрес> по адресу: г. <адрес> Володарского, <адрес>, корпус 1. Квартира № расположена на первом этаже 5-ти этажного дома. Фактически её семья занимает следующие помещения: жилую комнату площадью 11,5 кв. метров (лит.2), жилую комнату площадью 23,6 кв. метров (лит.3), жилую комнату площадью 37,8 кв. метров (лит.1), кухню площадью 11,6 кв. метров (лит.4), коридор площадью 5,6 кв. метров (лит.5), душевую площадью 3,0 кв. метров (лит.6), туалет площадью 1,4 кв.м (лит.7).

Решением Лужского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу, исковые требования ФИО, ФИО, ФИО к администрации Лужского муниципального района <адрес> о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, признании жилых помещений обособленными жилыми помещениями, об изменении адресной схемы, удовлетворены частично.

Решением суда, сохранена часть квартиры, расположенная по адресу: <адрес>, корпус 1 <адрес>, учтенная в техническом паспорте ГУП «Леноблинвентаризация» Лужское БТИ, составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в качестве квартир №,23,24, в переустроенном и перепланированном состоянии.

В удовлетворении требований о признании жилых помещений обособленными жилыми помещениями, обязании изменить адресную схему ФИО, ФИО, ФИО, отказано.

На основании постановления администрации Лужского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> корпус 1 исключен из статуса общежития.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Лужского муниципального района ЛО и ФИО заключен договор социального найма жилого помещения – комнаты площадью 11,5 кв. метров в <адрес> по адресу: <адрес> корпус 1.

В связи с исключением из статуса общежитий жилого дома по указанному адресу постановлением администрации Лужского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО снята с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением администрации Лужского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о переводе в жилой фонд нежилого помещения 2 по адресу: г. <адрес> Володарского <адрес> корпус 1.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Лужского муниципального района <адрес> № утвержден АКТ приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий завершение переустройства и перепланировки жилого помещения (ранее помещение №) в корпусе 1 <адрес> в <адрес>.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что спорные комнаты, относящие в период их предоставления к ведомственному жилому фонду, были предоставлены ФИО и членам её семьи её матери и дочери в период, когда ФИО состояла на очереди по улучшению жилищных условий, решением заседания жилищной комиссии МКУ «Лужская ЦБУК», имеющей право на их предоставление.

Из копий счетов на оплату коммунальных услуг следует, что ФИО длительное время осуществляет внесение платежей за коммунальные услуги за спорную квартиру, задолженность по внесению платы отсутствует.

Членам семьи ФИО является её дочь истец по делу ФИО

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец вместе с семьей вселен сначала в комнату, в которой проживал в период с 2006 по 2013 г., т.е. 7 лет, а в 2013 г. семье истца были дополнительно предоставлены два помещения, которые в результате перепланировки представляют собой квартиру, которой истцы пользуются с момента предоставления, т.е. 10 лет, несут расходы связанные с оплатой коммунальных услуг, квартира для истцов является единственным жилым помещением. Спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду и может предоставляться гражданам по договору социального найма.

Учитывая, что дополнительные помещения были предоставлены истцу и членам его семьи в период, когда ФИО и члены её семьи (дочь и мать) стояли на очереди по улучшению жилищных условий, пользовались квартирой с момента предоставления, суд приходит к выводу, что заявленные требования истцов, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО, ФИО к Администрации Лужского муниципального района <адрес> о признании незаконным постановления об отказе в заключении договора социального найма, признании права пользования квартирой на условиях договора социального найма и обязании заключить договор социального найма, удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Лужского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения на <адрес> корпусе 1 <адрес> в <адрес>.

Признать за ФИО право пользования жилым помещением квартирой 24 в корпусе 1 <адрес> в <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения с учетом члена семьи ФИО.

Обязать администрацию Лужского муниципального района <адрес> заключить с ФИО договор социального найма жилого помещения с учетом члена семьи ФИО.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись