Решение по делу № 2-2891/2022 от 25.10.2022 - о признании решения недействительным в части, понуждении к включению периодов работы в специальный стаж по Списку №2.

№2-2891/2022 УИД 58RS0018-01-2022-003858-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2022 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Селиверстова А.В.,

при секретаре Нораевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – ОПФР по Пензенской области о признании решения недействительным в части, понуждении к включению периодов работы в специальный стаж по Списку №2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что решением ОПФР по Пензенской области от 14 апреля 2022 года №220000009120/068-133074/22 в установлении досрочной страховой пенсии ему было отказано по причине недостаточного специального стажа.

Как указывает истец, в специальный стаж по Списку №2 не были засчитаны периоды работы с 26 февраля 1988 года по 8 апреля 1992 года в качестве каменщика Сосновоборской МПМК Пензенской области, с 16 апреля 1992 года по 4 августа 1998 года – в качестве каменщика на суконной фабрике «Творец рабочий» п. Сосновоборск Пензенской области.

Отказ в установлении пенсии обоснован тем, что в соответствии с разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, правом на досрочное назначение пенсии пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков комплексных бригад. Из решения следует, что истцом не представлены документы, подтверждающие льготный характер работы, а также занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад. Таким образом, в специальный стаж не засчитано 10 лет 6 месяцев 2 дня.

С решением пенсионного органа ФИО1 не согласен по следующим основаниям.

Как указывает истец, его профессия в Списке №2 значится как «Каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» (код 2290000а-12680).

В спорные периоды он фактически работал в качестве каменщика в бригаде каменщиков, а не индивидуально. Кадровыми работниками Сосновоборской ПМПК Пензенской области и суконной фабрики «Творец рабочий» его профессия была неверно записана в трудовой книжке. Из трудовой книжки следует, что он работал каменщиком, что не соответствует Списку №2.

Фактически истец работал каменщиком в бригаде каменщиков, так как построенные их бригадой строительные объекты невозможно построить, работая индивидуально.

Из иска следует, что в период с 26 февраля 1988 года по 8 апреля 1992 года их бригадой, работающей в Сосновоборской ПМПК Пензенской области, были построены следующие объекты: детский сад по ул. Кададинской в п. Сосновоборск Пензенской области (март-сентябрь 1988 г.), пожарная часть по ул. Кададинской в п. Сосновоборск Пензенской области (осень 1989 г.), средняя школа в с. Нижний Катмис Сосновоборского района Пензенской области (1990 г.), средняя школа в с. Кряжимское Сосновоборского района Пензенской области (1990 г.), двухквартирные дома по ул. Полевая, 9, и ул. Полевая, 11, в с. Тешнярь Сосновоборского района Пензенской области (начало 1991 г.), дом ветеранов по ул. Коммунальной в п. Сосновоборск Пензенской области (второе полугодие 1991 г.).

Бригада каменщиков Сосновоборской ПМПК Пензенской области состояла из 8 человек: бригадир ФИО18., второй бригадир ФИО19., строители ФИО20 и истец.

В период с 16 апреля 1992 года по 4 августа 1998 года бригадой каменщиков суконной фабрики «Творец рабочий», где работал ФИО1, были построены следующие объекты: 18-квартирный дом по ул. Коммунальной, 8, в п. Сосновоборск пензенской области (лето 1992 г.), котельная на фабрике «Творец рабочий» в п. Сосновоборск Пензенской области (весна 1993 г.), очистные сооружения на фабрике «Творец рабочий» в п. Сосновоборск Пензенской области (лето 1993 г.), жилой дом по ул. Красный Хутор, 18, в п. Сосновоборск Пензенской области (1994 г.), жилой дом по ул. Циолковского, 30, в п. Сосновоборск Пензенской области (1994-1995 гг.), жилой дом по ул. Клинцовской, 5, в п. Сосновоборск Пензенской области (1995-1996 гг.), жилой дом по ул. Нагорной в п. Сосновоборск Пензенской области (1996-1997 гг.).

Помимо вышеуказанных, бригадой были построены и иные объекты.

Бригада каменщиков на суконной фабрике «Творец рабочий» состояла из 8 человек: бригадир ФИО21., строители ФИО22 и истец.

Как указывает ФИО1, на строительстве указанных объектов работала строительная бригада с привлечением строительной техники, спецоборудования, инструментов, спецодежды.

Работа в спорные периоды осуществлялась в течение полного рабочего дня, бес простоев и отпусков без сохранения заработной платы.

Выполняемые истцом работы на протяжении всех трудовых периодов соответствуют характеристике и описанию работ профессии каменщика соответствующего разряда, установленной п.п. 49-53 ЕТКС (выпуск 3, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и ВЦСПС от 17.07.1985 №226/125/15-88), поскольку он занимал должность каменщика, осуществлял деятельность по кладке кирпичных стен и перегородок в течение полного рабочего дня.

На основании изложенного, ФИО1, просит суд признать незаконным решение ГУ – ОПФР по Пензенской области от 14 апреля 2022 года №220000009120/068-133074/22/068-270256/20 в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 26 февраля 1988 года по 8 апреля 1992 года в качестве каменщика в Сосновоборской МПМК Пензенской области, с 16 апреля 1992 года по 4 августа 1998 года – в качестве каменщика на суконной фабрике «Творец рабочий» п. Сосновоборск Пензенской области; включить в специальный стаж периоды работы с 26 февраля 1988 года по 8 апреля 1992 года в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад Сосновоборской МПМК Пензенской области, с 16 апреля 1992 года по 4 августа 1998 года – в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад суконной фабрики «Творец рабочий» п. Сосновоборск Пензенской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – ОПФР Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 5 апреля 2022 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение – ОПФР по Пензенской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением УПФР в г. Пензе Пензенской области от 14 апреля 2022 года №220000009120/068-133074/22 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ.

Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были зачтены, периоды работы с 26 февраля 1988 года по 8 апреля 1992 года в Сосновоборской МПМК Пензенской области, с 16 апреля 1992 года по 4 августа 1998 года на суконной фабрике «Творец рабочий» п. Сосновоборск Пензенской области, так как в соответствии с разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, правом на досрочное назначение пенсии пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков комплексных бригад. Документы, подтверждающие льготный характер работы, а также занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, отсутствуют. Таким образом, в специальный стаж не засчитано 10 лет 5 месяцев 2 дня.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции закона, действовавшего в период обращения истца за пенсией) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Аналогичные положения предусмотрены ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» действующего до 01.01.2015.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.04.2003 N 239 «О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001» Список N 2 1956 года применяется к случаям, имевшим место до 01.01.1992. После 01.01.1992 применяются Списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В соответствии с разделом XXVII данного Списка N 2 (код позиции 2290000а-12680) правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, которые применяются в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.

В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке, с 26 февраля 1988 года по 8 апреля 1992 года ФИО1 работал каменщиком 3 разряда в Сосновоборской ПМПК, с 16 апреля 1992 года по 4 августа 1998 года – каменщиком 4 разряда в строительном цеху суконной фабрики «Творец рабочий».

Из представленной в материалы дела копии архивной справки администрации Сосновоборского района Пензенской области от 27 мая 2022 года №13-27/335 следует, что в документах архивного фонда «ПМПК» Сосновоборского района Пензенской области в книге приказов за 1988 год значится приказ №27 от 27.02.1988 о приеме ФИО1 каменщиком с 26.02.1988. В тех же документах за 1992 год значится приказ №19 от 08.04.1992 об увольнении ФИО1 по ст. 31 КЗОТ РСФСР с 08.04.1992. В документах архивного фонда суконной фабрики «Творец рабочий» Сосновоборского района Пензенской области в книге приказов за 1992 год значится: «Принять ФИО1 в строительный цех – каменщиком, с 16.04.1992 г. Приказ №113 от 14.04.1992 г.». В тех же документах за 1998 год значится приказ №15 от 12.08.1998 об увольнении ФИО1 по ст. 31 КЗОТ РСФСР с 04.08.1998.

Согласно архивной справке администрации Сосновоборского района Пензенской области от 27 мая 2022 года №13-27/336, в документах архивного фонда суконной фабрики «Творец рабочий» Сосновоборского района Пензенской области по оборотным ведомостям строительного цеха с апреля 1992 года по апрель 1998 года значится каменщик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 19.07 - 02.12.1996 б/с.

Из архивной справки администрации Сосновоборского района Пензенской области от 27 мая 2022 года №13-27/334 усматривается, что в документах архивного фонда «ПМПК» Сосновоборского района Пензенской области по лицевым счетам с марта 1988 года по май 1992 года значится каменщик ФИО1

Допрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля ФИО23 показал, что в спорный период с марта 1988 года по май 1992 года работал в Сосновоборской «ПМПК» Пензенской области вторым бригадиром каменщиков в одной бригаде с ФИО1 Их бригада состояла из восьми человек, в состав бригады входили бригадиры и строители. Каменщики, в том числе и ФИО1, занимались строительством – кладкой кирпичных стен и перегородок на различных объектах на территории п. Сосновоборск и Сосновоборского района Пензенской области.

Из показаний свидетеля ФИО24 следует, что в спорный период с апреля 1992 года по апрель 1998 года он вместе с истцом работал каменщиком в бригаде каменщиков на суконной фабрике «Творец рабочий» Пензенской области. В состав бригады входили бригадир и семь строителей. Бригада занималась строительством объектов в п. Сосновоборск Пензенской области, в частности, жилых домов, котельной на фабрике и проч.

Принимая во внимание собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о подтверждении факта работы ФИО1 в период с 26 февраля 1988 года по 8 апреля 1992 года в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад Сосновоборской МПМК Пензенской области, с 16 апреля 1992 года по 4 августа 1998 года – в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад суконной фабрики «Творец рабочий» п. Сосновоборск Пензенской области.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения ГУ – ОПФР по Пензенской области от 14 апреля 2022 года №220000009120/068-133074/22/068-270256/20 в части отказа истцу во включении в специальный стаж по Списку №2 периодов работы с 26 февраля 1988 года по 8 апреля 1992 года, с 16 апреля 1992 года по 4 августа 1998 года и понуждении ГУ – ОПФР по Пензенской области к включению указанных периодов работы в специальный стаж по Списку №2.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ – ОПФР по Пензенской области о признании решения недействительным в части, понуждении к включению периодов работы в специальный стаж по Списку №2 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – ОПФР по Пензенской области от 14 апреля 2022 года №220000009120/068-133074/22/068-270256/20 в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж по Списку №2 периодов работы с 26 февраля 1988 года по 8 апреля 1992 года в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад Сосновоборской МПМК Пензенской области, с 16 апреля 1992 года по 4 августа 1998 года – в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад суконной фабрики «Творец рабочий» п. Сосновоборск Пензенской области.

Обязать ГУ – ОПФР по Пензенской области, ОГРН <***>, включить ФИО1, Данные изъяты, в специальный стаж по Списку №2 периоды работы с 26 февраля 1988 года по 8 апреля 1992 года в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад Сосновоборской МПМК Пензенской области, с 16 апреля 1992 года по 4 августа 1998 года – в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад суконной фабрики «Творец рабочий» п. Сосновоборск Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца после изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2022 года.

Судья А.В. Селиверстов