Решение по делу № 2-2015/2023 от 26.12.2023 - о признании незаконным решения об уменьшении надбавки за выслугу лет, признании незаконным незачета в трудовой стаж времени обучения, перерасчете пенсии, утверждении права на льготное исчисление выслуги лет, компенсации морального вреда.

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2023 года город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего судьи Власовой Ю.В.,

при секретаре Беликовой С.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тульской области» о признании незаконным решения об уменьшении надбавки за выслугу лет, признании незаконным незачета в трудовой стаж времени обучения, перерасчете пенсии, утверждении права на льготное исчисление выслуги лет, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, впоследствии уточненным, к ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» о признании незаконным решения об уменьшении надбавки за выслугу лет, признании незаконным незачета в трудовой стаж времени обучения, перерасчете пенсии, утверждении права на льготное исчисление выслуги лет, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № были удовлетворены заявленные им к ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» исковые требования об обязании назначения военной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Однако решение суда исполнено только в апреле 2023 года в усеченном виде, расчет пенсии с октября 2019 года не произведен, в нарушение положений п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, а также п. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в трудовой стаж не включены 5 лет обучения в ВУЗе, проигнорировано его заявление о льготном исчислении выслуги, неправомерно уменьшена надбавка за выслугу лет с 25% до 10%. Полагает, что должностной оклад для исчисления пенсии ему должен быть установлен соответствующий 20 разряду. С переходом под юрисдикцию России возникла необходимость учета его службы на территории Молдовы в льготном исчислении в связи с прохождением службы в особых условиях, а именно: в зоне вооруженного конфликта, то есть из расчета 1 месяц за 3 месяца, в результате 14 календарных лет военной службы в <данные изъяты> в льготном исчислении составят 42 года. Таким образом, общий трудовой стаж, согласно расчету истца, составит 62 года, из которых: 18 лет – трудовой стаж, выслуга: 2 года службы в Вооруженных Силах СССР и 42 года служба в <данные изъяты>, в силу чего размер военной пенсии должен составлять 85% соответствующего денежного довольствия.

Также истец указывает, что вследствие нарушения ответчиком его пенсионных прав, ему (ФИО1) причинен моральный вред, резко ухудшилось состояние здоровья, вследствие стресса, испытываемого на протяжении 4 лет, в течение которых он отстаивает свои пенсионные права, он был госпитализирован, ухудшилось качество его жизни; невосполнимо затрачено время на действия, связанные с судебными разбирательствами. Кроме того, неправомерными действиями ответчиков, он фактически был лишен единственного источника дохода – пенсионного обеспечения.

На основании изложенного, а также ссылаясь и цитируя положения ст.ст. 15, 395 ГК РФ, истец просит суд:

- признать незаконными решение об уменьшении надбавки за выслугу лет с 25% до 10%, исключение из трудового стажа времени обучения в ВУЗе в течение 5 лет, общий трудовой стаж считать 34 года, утвердить право на льготное исчисление выслуги лет – 1 месяц за 3 месяца, принять должностной оклад по 20 тарифному разряду,

- расчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ произвести из учета 42 года в льготном исчислении по 20 тарифному разряду, с учетом процентной надбавки за выслугу лет 25%,

- обязать ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» выплатить в пользу ФИО1 задолженность по пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1.604.790 рублей (с учетом выплаченной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ),

- взыскать с ВКУ «Военный комиссариат Тульской области» ущерб в сумме 717.174 рубля, с перерасчетом указанной суммы по день выплаты задолженности,

- взыскать с ВКУ «Военный комиссариат Тульской области» компенсацию морального вреда в сумме 300.000 рублей.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены – Министерство обороны РФ, ФГКУ Западное региональное управление правового обеспечения Министерства обороны РФ, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (далее – ОСФР по Тульской области).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске с учетом последующих уточнений, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, полагала незаконными и необоснованными, просила суд отказать в их удовлетворении.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство обороны РФ, ФГКУ Западное региональное управление правового обеспечения Министерства обороны РФ, ОСФР по Тульской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомили. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2). В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» за гражданами, проходившими военную службу в воинских частях Вооруженных Сил Союза ССР, других воинских формированиях Союза ССР и государств-участников Содружества Независимых Государств до принятия указанных воинских формирований под юрисдикцию Российской Федерации и перешедшими на военную службу в войска или иные воинские формирования, организации других государств, ранее входивших в состав Союза ССР, сохраняются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при условии заключения и ратификации в установленном порядке соответствующих международных договоров Российской Федерации.

В силу ст. 4 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся гражданином <данные изъяты>, проживал на территории <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, получил гражданство Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировался по месту жительства адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет с учетом трудового стажа, приложив к нему необходимые документы.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии за выслугу лет с учетом трудового стажа по линии Министерства обороны Российской Федерации, поскольку он уволен из Вооруженных сил Приднестровской Молдавской Республики с формулировкой: «по истечению срока контракта», что не соответствует ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1.

Не согласившись с данным отказом, ФИО1 обратился в суд за защитой своих пенсионных прав на назначении пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Центрального районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, отказ ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» в назначении ФИО1 пенсии за выслугу лет с учетом трудового стажа, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ № признан незаконным, за ФИО1 признано право на пенсию за выслугу лет с учетом трудового стажа, с ДД.ММ.ГГГГ, на ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» возложена обязанность назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет с учетом трудового стажа с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное решение в силу положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение для разрешения настоящего спора по существу, а потому установленные им обстоятельства являются обязательными для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариваю при рассмотрении настоящего иска.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. При этом ст. 210 того же Кодекса предусматривает приведение решения суда в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Указанные нормы по своему буквальному смыслу направлены на обеспечение обязательности исполнения вступивших в законную силу решений суда, вынесенных в порядке гражданского судопроизводства, и составляют гарантию надлежащей реализации закрепленного в ст. 46 (ч. 1) Конституции РФ права каждого на судебную защиту.

В нарушение указанных правовых норм, вступившее в законную силу решение Центрального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № до настоящего времени исполнено ненадлежащим образом. Пенсия за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ назначена ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, с изменением процентной надбавки за выслугу лет и тарифного разряда по занимаемой должности на момент увольнения, установленных истцу при его увольнении в запас из Вооруженных Сил по линии Министерства обороны <данные изъяты>.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 64 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-I пенсии, предусмотренные настоящим Законом, выплачиваются лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации.

Статьей 11 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Содружества Независимых Государств или государств, входящих в состав СССР до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Согласно ст. 2 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств-участников Содружества и порядок выделения средств на их пенсионное обеспечение регулируются специальным Соглашением. До заключения специального Соглашения пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств – участников Содружества осуществляется в соответствии с законодательством, действовавшим к моменту подписания государствами настоящего Соглашения.

Кроме того, в сфере пенсионного обеспечения граждан и военнослужащих имеет место Соглашение между государствами – участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы и членов их семей (заключено в г. Минске 14 февраля 1992 года).

Объектом Соглашения от 14 февраля 1992 года являются социальные и правовые гарантии военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы и членов их семей, включая гарантии в области пенсионного обеспечения.

В качестве основополагающего принципа, ст. 1 данного Соглашения предусматривает сохранение уровня прав и льгот, ранее предоставленных военнослужащим, лицам, уволенным с военной службы и членам их семей законодательством бывшего Союза ССР и недопустимость их одностороннего ограничения.

Основываясь на ранее имевших место договоренностях о социальных, правовых гарантиях военнослужащих, в целях дальнейшего сотрудничества в области социального обеспечения этих лиц и их семей, 15 мая 1992 года государства – участники Содружества Независимых Государств подписали Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств – участников Содружества Независимых Государств (заключено в г. Ташкенте 15 мая 1992 года).

Статьей 1 данного Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение и обязательное государственное страхование военнослужащих Вооруженных Сил государств – участников Содружества и других воинских формирований, созданных законодательными органами этих государств, Объединенных Вооруженных Сил Содружества, Вооруженных Сил и иных воинских формирований бывшего Союза ССР, а также пенсионное обеспечение семей этих военнослужащих осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств – участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи; а до принятия этими государствами законодательных актов по данным вопросам – на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР. При этом уровень пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей, устанавливаемых законодательством государств-участников в соответствии с Соглашением о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14 февраля 1992 года не может быть ниже уровня, установленного ранее законодательными и другими нормативными актами бывшего Союза ССР.

В силу ст. 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о социальных гарантиях и пенсионном обеспечении бывших военнослужащих и членов их семей (заключенного в г.Москве 10 февраля 1995 года, ратифицировано Федеральным законом от 27 мая 1996 года № 58-ФЗ «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о социальных гарантиях и пенсионном обеспечении бывших военнослужащих и членов их семей») пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации или Республики Молдова уволенных с военной службы офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы Вооруженных Сил бывшего Союза ССР, лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках бывшего Союза ССР, Российской Федерации и Республики Молдова, а также потерявших кормильца членов семьей этих военнослужащих осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством соответственно Российской Федерации и Республики Молдова, на территории которых проживают указанные военнослужащие и члены их семей. При этом пенсии им назначаются и выплачиваются соответствующими уполномоченными органами Российской Федерации и Республики Молдова по месту их постоянного жительства.

Государственный суверенитет Республики Молдова установлен 27 августа 1991 года в отношении всей территории бывшей Молдавской ССР, в том числе в отношении территории автономно-территориального образования с особым правовым статусом Приднестровье. Законодательными актами Республики Молдова установлено, что Приднестровье является неотъемлемой составной частью Республики Молдова и в пределах полномочий, определенных Конституцией и другими законами Республики Молдова, решает вопросы, отнесенные к его ведению.

Самостоятельным субъектом международного права Приднестровская Молдавская Республика международным сообществом не признана.

Согласно Протоколу, подписанному 16 мая 2001 года между Приднестровьем и Республикой Молдова, о взаимном признании на территории Приднестровья и Республики Молдова документов, выдаваемых компетентными органами сторон, Стороны договорились признавать на территории Приднестровья и Республики Молдова действие документов о трудовом стаже, пенсионных документов, а также документов, подтверждающих право на льготы.

Экономический Суд СНГ неоднократно отмечал, что ст. 1 Соглашения от 14 февраля 1992 года применима ко всему комплексу прав и льгот в области социальной защиты военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, включая право на пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 2 Соглашения от 14 февраля 1992 года государства-участники Содружества своим законодательством устанавливают и обеспечивают всю полноту политических, социально-экономических и личных прав и свобод военнослужащим, лицам, уволенным с военной службы, и членам их семей в соответствии с нормами международного права и положениями настоящего Соглашения, в том числе: право сохранять гражданство государства-участника Содружества, которое они имели до призыва (поступления) на военную службу; право после увольнения с военной службы принимать гражданство государства пребывания, оставаться на постоянное жительство на его территории или избрать другое место жительства; право получать пенсию, установленную законодательством.

Реализация этих прав никакими временными рамками не ограничивалась и продолжается в настоящее время.

С учетом принципа сохранения уровня прав и льгот, ранее предоставленных военнослужащим законодательством бывшего Союза ССР, условия назначения пенсии за выслугу лет, предусмотренные национальным законодательством, не должны ухудшать правовое положение этой категории граждан по сравнению с условиями, установленными на территории государства, выбранного для постоянного места жительства.

Согласно ст. 7 Соглашения от 13 марта 1992 года при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств-участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера.

В силу названных положений соглашений от 13 марта 1992 года и от 15 мая 1992 года для пенсионера, пенсионное обеспечение которого осуществляется в соответствии с данными соглашениями, необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации является постоянное проживание пенсионера в Российской Федерации. Переселение пенсионера в пределах государств-участников указанных соглашений влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Кроме этого, Экономический Суд СНГ указал, что соблюдение государствами-участниками данного принципа обеспечивает реализацию права на получение пенсии за выслугу лет, возникшего в одном государстве-участнике Соглашения от 15 мая 1992 года, при переезде пенсионера-бывшего военнослужащего на постоянное место жительства в любое из государств-участников данного Соглашения. Именно поэтому государства-участники взяли на себя обязательство проводить политику гармонизации законодательства в сфере пенсионного обеспечения военнослужащих посредством принятия взаимосогласованных законодательных актов, что нашло отражение в ст. 4 Соглашения от 14 февраля 1992 года, а также ст. 4 Соглашения от 15 мая 1992 года.

Системный анализ указанных норм и положений ст. 1 Соглашения от 15 мая 1992 года позволяет сделать вывод, что при этом государства-участники должны руководствоваться принципом сохранения за военнослужащими уровня прав и льгот не ниже уровня, установленного ранее законодательством бывшего Союза ССР, и осуществлять назначение пенсии за выслугу лет на условиях, равнозначных предусмотренным законодательством Российской Федерации, либо на более льготных условиях.

При этом, согласно ст. 26 Венской конвенции 1969 года каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться. Ранее Экономический Суд СНГ (Решение от 4 сентября 1996 года №С-1/11-96) пришел к выводам, что государства-участники Соглашения от 14 февраля 1992 года и Соглашения от 15 мая 1992 года не вправе устанавливать в своем законодательстве правила, которые ухудшали бы положение военнослужащих и членов их семей в области пенсионного обеспечения по сравнению с положением, предусмотренным законодательными и иными актами бывшего СССР; в случае коллизии норм внутреннего законодательства государств-участников с положениями Соглашения от 14 февраля 1992 года и Соглашения от 15 мая 1992 года применяются положения указанных Соглашений.

Учитывая изложенное, Экономический Суд СНГ обратил внимание государств-участников Соглашения от 15 мая 1992 года, установивших в национальном законодательстве условия назначения пенсии за выслугу лет, не соответствующие предусмотренному ст. 1 названного Соглашения принципу сохранения уровня пенсионного обеспечения военнослужащих не ниже уровня, установленного ранее законодательством бывшего Союза ССР, на необходимость соблюдения норм данного международного договора в целях обеспечения реализации пенсионных прав военнослужащих.

Таким образом, право на получение пенсии за выслугу лет, назначенной бывшему военнослужащему в одном государстве-участнике Соглашения от 15 мая 1992 года, сохраняется за ним в другом государстве-участнике, избранном в качестве места постоянного жительства.

В соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Судом в ходе рассмотрения дела обозревалось пенсионное дело истца, при этом установлено, что в период проживания истца в <данные изъяты> он являлся военнослужащим, что подтверждается его послужным списком, военным билетом серии <данные изъяты> № №.

На основании приказа Министра обороны <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Положением №О порядке прохождения военной службы в Вооруженных силах <данные изъяты> ФИО1, старший помощник начальника отделения кадров и строевого штаба учебного центра подготовки младших специалистов, имеющий общий стаж – 26 лет, выслугу лет – 12 лет 6 месяцев, трудовой стаж – 13 лет 6 месяцев, уволен в запас для оформления пенсии.

Согласно приказу начальника учебного центра подготовки младших специалистов № от ДД.ММ.ГГГГ майор ФИО1, уволенный приказом МО ПМР № от ДД.ММ.ГГГГ с действительной военной службы в запас для оформления пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет с учетом трудового стажа, что подтверждается расчетом на пенсию, удостоверением серии <данные изъяты> №.

Впоследствии выплата вышеназванной пенсии истцу приостанавливалась, поскольку ФИО1 призван на военную службу по контракту, которую проходил в должности начальника отделения кадров и строевого заместителя начальника штаба войсковой части № года, уволен в запас по п.п. «б» ст. 32 (по истечению срок контракта) на основании приказа МО ПМР от ДД.ММ.ГГГГ №, исключен из списков личного состава с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент увольнения с военной службы ФИО1 имел общий стаж – 29 лет, выслугу лет – 16 лет, трудовой стаж – 13 лет 6 месяцев, процентная надбавка за выслугу лет – 25%, с должностным окладом по 20 тарифному разряду.

Выплата пенсии за выслугу лет с учетом трудового стажа по линии Министерства обороны <данные изъяты> ФИО1 возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ и осуществлялась до его переезда в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное свидетельствует о том, что истец приобрел право на пенсию за выслугу лет с учетом трудового стажа на территории Приднестровской Молдавской Республики, что не оспаривалось стороной ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

С учетом вышеизложенных норм, решений Экономического Суда СНГ, суд полагает, что исковые требования ФИО1 в части признания незаконными решение об уменьшении надбавки за выслугу лет с 25% до 10%, и принятии должностного оклад по 20 тарифному разряду, с последующим расчетом размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Ссылка представителя ответчика на невозможность назначения истцу пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ по причине получения им страховой пенсии и несогласия с состоявшимся судебным решением от ДД.ММ.ГГГГ, является несостоятельной, поскольку противоречит требованиям закона.

Так, из материалов дела следует, что ФИО1 назначена с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и установлена фиксированная выплата страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О страховых пенсиях», суммарный размер которых на дату назначения составлял 8.932 рублей 18 копеек, а также осуществляется федеральная социальная доплата в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» с 1 ноября 2019 года в размере 1594 рубля 22 копейки.

В силу ст. 54 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов по почте – дата их отправления.

Из материалов дела усматривается, что с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет с учетом трудового стажа истец обратился в ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» ДД.ММ.ГГГГ, выплата пенсии на территории <данные изъяты> ему прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, на регистрационный учет он поставлен на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, а поэтому с учетом вышеприведенных правовых норм право на получение пенсии за выслугу лет с учетом трудового стажа по линии Министерства обороны Российской Федерации у ФИО1 возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

После обращения в установленном законом порядке в ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет с учетом трудового стажа истец получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ, который признан судом не соответствующим требованиям закона и явился препятствием для получения названных пенсионных выплат.

Таким образом, право ФИО1 на получение пенсии за выслугу лет с учетом трудового стажа с ДД.ММ.ГГГГ со стороны ответчика было нарушено, а потому его право на назначение указанной пенсии не может быть ограничено. На момент обращения к ответчику за назначением пенсии за выслугу лет с учетом трудового стажа, ФИО1, являясь гражданином Российской Федерации, не получал пенсий и иных социальных выплат ни в Приднестровской Молдавской Республике, ни в Российской Федерации, и неправомерным отказом в назначении такой пенсии он был лишен социальной гарантии в виде пенсионного обеспечения, что противоречит положениям ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В свою очередь, органы Фонда пенсионного и социального страхования не лишены возможности защиты своих прав, в том числе возмещения понесенных убытков, в случае наличия таковых.

Статьей 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» определяет какие периоды подлежат включению в выслугу лет.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона определяется Правительством Российской Федерации; положения п. 2 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» предусматривают зачет выслуги лет для назначения пенсий в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» офицерам, определенным на военную службу из запаса с учетом полученной в гражданской образовательной организации квалификации, а также определенным на военную службу при указанном условии офицерам-женщинам, не состоявшим в запасе, время обучения их до определения на военную службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки, в пределах пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев; на таких условиях включается в выслугу лет время обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования офицерам, которые, будучи студентами, непосредственно из указанных образовательных организаций до их окончания зачислены для продолжения учебы в военные образовательные организации высшего образования.

Пенсия за выслугу лет назначена истцу в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, в связи с чем у ответчика отсутствовали основания для включения в стаж ФИО1 при назначении пенсии за выслугу лет периода его учебы в ВУЗе. Данный период не был включен в стаж истца при назначении ему пенсии по линии министерства обороны ПМР с января 2007 года, а потому в указанной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Оснований для признания за истцом права на льготное исчисление пенсии за выслугу лет – 1 месяц за 3 месяца в связи с прохождением службы в зоне вооруженного конфликта в Приднестровской Молдавской Республике, поскольку истец в спорный период не являлся военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, являлся гражданином другого государства, в силу чего в отношение него в указанной части не распространяется действие законов РФ, и в частности, Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5481-1 и Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941.

Таким образом, неправомерными действиями ответчика по уклонению от надлежащего исполнения решения Центрального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в части назначения и выплаты истцу пенсии за выслугу лет, ФИО1 причинен моральный вред, который подлежит взысканию с ответчика.

Так, согласно п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и ст. 151 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В силу положений ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В абз. 3 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Материалами дела подтверждается, что вследствие нарушения ответчиком пенсионных прав истца, он испытал физические и нравственные страдания, чувство угнетенности и депрессии, ухудшение уровня жизни, повлекшие ухудшение состояния здоровья, необходимость обращения за медицинской помощью.

В связи с чем, руководствуясь принципами разумности и справедливости, учитывая фактические обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, объем и характер причиненных ФИО1 физических и нравственных страданий, суд приходит к выводу, что причиненный ему моральный вред подлежит возмещению в размере 30.000 рублей. Оснований для взыскания компенсации морального вреда в большем размере суд не усматривает.

Разрешая требования истца о взыскания с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В совместном Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 8 октября 1998 года № 13/14 «О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами» разъяснено, что положения ст. 395 ГК РФ не применяются к отношениям сторон, если они не связаны с использованием денег в качестве средства платежа, средства погашения денежного долга (п. 1).

Указанные проценты являются мерой гражданско-правовой ответственности и подлежат взысканию лишь при наличии полного состава правонарушения, закрепленного в этой статье, для чего требуется доказать как неправомерное неисполнение денежного обязательства, так и то, что должник пользовался чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания.

В силу разъяснений, изложенных в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», поскольку ст. 395 ГК РФ предусматривает последствия неисполнения или просрочки исполнения именно денежного обязательства, положения указанной нормы не применяются к отношениям сторон, не связанным с использованием денег в качестве средства платежа (средства погашения денежного долга).

Как следует из материалов дела, спорные правоотношения по перерасчету истцу пенсии и взыскании недополученной пенсии, связаны с реализацией им права на пенсионное обеспечение, предоставляемое за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», которым возможность взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами по правилам ст. 395 ГК РФ не предусмотрена. При этом, согласно ст. 10 названного Федерального закона, финансирование расходов на выплату пенсий осуществляется в централизованном порядке.

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируется главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию (п. 2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что отношения между сторонами по поводу назначения и выплаты пенсии являются по своему характеру не гражданско-правовыми обязательствами, а финансовыми, публично-правовыми отношениями по социальному обеспечению, к которым положения ст. 395 ГК РФ применены быть не могут, а потому в указанной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тульской области» о признании незаконным решения об уменьшении надбавки за выслугу лет, признании незаконным незачета в трудовой стаж времени обучения, перерасчете пенсии, утверждении права на льготное исчисление выслуги лет, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение об уменьшение процентной надбавки за выслугу лет с 25% до 10%, и снижение должностного оклада с 20 тарифного разряда до 17 тарифного разряда.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» произвести расчет невыплаченной суммы пенсии ФИО1, с учетом трудового стажа, 20 тарифного разряда, и процентной надбавки за выслугу лет 25%, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» в пользу ФИО1 невыплаченную сумму пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 30.000 (тридцать тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления в Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 10 января 2024 года.

Председательствующий Ю.В. Власова