Дело №2-2726/2025

УИД 23RS0044-01-2025-003377-09

ЗАОЧНОЕРЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2025 г. ст. Северская

Северский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Моисеевой С.М.,

при секретаре Поповой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюдепартамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО1 ФИО5 о признании незаконным бездействия, обязании подвергнуть учету и идентификации всех животных, содержащихся в хозяйстве, обязании подвергнуть диагностическим исследованиям, вакцинациям содержащийся в хозяйстве крупный рогатый скот,

УСТАНОВИЛ:

Департамент ветеринарии Краснодарского края обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просил признать незаконным бездействиеответчика,обязать его осуществить учет и идентификациюсодержащегося в хозяйстве крупного рогатого скота в соответствии с законодательством РФ в области ветеринарии, подвергнуть их диагностическим исследованиям (на бруцеллез, лейкоз, туберкулез), вакцинациям (против сибирской язвы, ящура, нодулярного дерматита) в соответствии с Планом противоэпизоотических мероприятий ГБУ «Ветуправление Северского района».

Требования истца обоснованы тем, что согласно поступившей из ГБУ «Ветуправление Северского района» информации №28.01-219/1-06 от 16.05.2025 ответственными лицами из числа специалистов организаций, подведомственных уполномоченному органу (ГБУ «Ветуправление Северского района») 14.05.2025 был проведен ветеринарно-санитарный мониторинг хозяйства физического лица ФИО1 по адресу: Краснодарский край, Северский район, пгт. Афипский, ул. Лесная, №37. В ходе проведения ветеринарно-санитарного мониторинга хозяйства ответчика установлено, что в хозяйстве содержится 1 голова крупного рогатого скота (далее – КРС). Согласно информации ГБУ «Ветуправление Северского района» ответчик отказался от проведения диагностических исследований, вакцинации и обработки против заразных болезней в соответствии с планом противоэпизоотических мероприятий,доступ к животному для учета и маркирования не предоставил. 19.05.2025 и 28.07.2025 ответчику направлены требования №02-05/06-24 и №12/06-24 соответственно от получения которых ФИО1 уклонился. Указанное бездействие ответчика по надлежащему содержанию домашнего скота создает угрозу жизни и здоровью граждан ввиду отсутствия у крупного рогатого скота необходимой вакцинации и обработки от заразных болезней согласна плана противоэпизоотических мероприятий. Изложенное явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Представитель департамента ветеринарии Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомленнадлежащим образом, в материалах дела имеется заявление от представителя истца по доверенности ФИО2, в котором просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела суду не представили.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

В порядке статей 167, 232-234 Гражданского процессуального кодекса РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело по существу в порядке заочного производства.

Суд, исследовав и оценив, собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, согласно статей 12, 55, 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 18 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии»(далее по тексту - Закон «О ветеринарии») ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции.

Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией;

предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета (за исключением доступа в жилые помещения, расположенные в пределах приусадебных земельных участков), немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

соблюдать ветеринарные правила;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями;

обеспечить маркирование животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона;

представлять сведения, необходимые для учета животных, лицам, осуществляющим учет животных, по перечню и в сроки, которые установлены ветеринарными правилами маркирования и учета животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона.

Согласно статье 2 Закона«О ветеринарии», ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

В соответствии с частями 1, 2 статьи Закона Краснодарского края от 08.06.2020 №4300-КЗ «Об обеспечении ветеринарного благополучия на территории Краснодарского края» в целях проведения на территории Краснодарского края мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, уполномоченный орган организует проведение ветеринарно-санитарного мониторинга. Ветеринарно-санитарный мониторинг - совокупность мероприятий по сбору, обработке, анализу, оценке информации о животных, случаях их заболевания и состоянии здоровья сельскохозяйственных животных и птицы.

В силу пункта 2.1 Приказа Департамента ветеринарии Краснодарского края от 02.09.2020 №309 «Об утверждении Порядка организации и проведения ветеринарно-санитарного мониторинга на территории Краснодарского края» учреждения осуществляют подготовку ежегодных планов проведения ветеринарно-санитарного мониторинга по муниципальным образованиям, в разрезе городских (сельских) поселений с учетом полного охвата всех хозяйств физических лиц, предназначенных для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных и птицы, находящихся на территории муниципального образования, с периодичностью их посещения не реже одного раза в квартал.

В судебном заседании установлено, что согласно сообщению ГБУ Краснодарского края «Управление ветеринарии Северского района» от 16.05.2025 №28.01-219/1-06, направленного в адрес начальника отдела государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Краснодарский», 14.05.2025 специалистами госветслужбы проводился плановый ветеринарно-санитарный мониторинг в пгт. Афипский, где было выявлено нарушение по адресу: <адрес>, ЛПХ ФИО1 Владелец данного хозяйства и принадлежащее ему животное (корова) не зарегистрированы в ГБУ «Ветуправление Северского района». От постановки на учет и проведения плановых противоэпизоотических мероприятий отказался, обработки проводит самостоятельно, без ведома и участия специалистов госветслужбы.

По результатам проведения ветеринарно-санитарного мониторинга хозяйств физических лиц, осуществляющих выращивание и содержание сельскохозяйственных животных и птицы установлено, что содержащийся в хозяйстве ФИО1 крупнорогатый скот не подвергнут диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с Планом противоэпизоотических мероприятий, что является не соблюдением пункта 37 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 №622.

Судом также было установлено, что департаментом ветеринарии Краснодарского края в адрес ФИО1 было направлено требование №02-05/06-24 от 19.05.2025, согласно которому последнему необходимо представить специалистам ГБУ «Ветуправление Северского района», по согласованию времени и даты, принадлежащую ему 1 голову крупного рогатого скота для осмотра, проведения мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями (вакцинации против сибирской язвы, ящура, нодулярного дерматита, лептоспироза, исследованию на туберкулез, бруцеллез, лейкоз), а также представить специалистам ГБУ «Ветуправление Северского района» по их требованию доступ к содержащимся животным для учета, обеспечить маркирование животных, представить сведения, необходимые для учета животных в ГБУ «Ветуправление Северского района». Срок исполнения требования установлено до 17.07.2025.

Поскольку указанное требование о соблюдении ветеринарных правил ответчиком было проигнорировано, департамент повторно направил ФИО1 требование №12/06-24 от 28.07.2025, с теми же требованиями и сроком исполнения до 30.09.2025.

Обращаясь в суд с настоящим иском, департамент указал, что нарушение Ветеринарных правил ответчиком, не предоставление животных специалистам госветслужбы для осмотра, систематическое невыполнение указаний специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней, игнорирование обязанностей по осуществлению хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных, может стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям.

Из материалов дела следует, что за выявленные нарушения ответчику направлено уведомление о времени и месте составления протокола №65.06.-02-1024/25-12 от 01.10.2025, согласно которому 22.10.2025 ему необходимо явиться в департамент ветеринарии Краснодарского края для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судом установлено, что 19.12.2025 ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что до настоящего времени ФИО1 не предоставил для проведения осмотра, учета и идентификации содержащуюся у него одну голову КРС, в том числе для диагностических исследований и вакцинаций. Составить акт мониторинга, чек листы на соблюдение обязательных требований при содержании КРС не предоставляется возможным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие ФИО1 при содержании крупного рогатого скота приводит к нарушению права неопределенного круга лиц, в связи с чем, заявленные требования департамента ветеринарии Краснодарского края подлежат удовлетворению.

В исковом заявлении истец просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

Согласно статье 212 Гражданского процессуального кодекса РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Вместе с тем, указанное ходатайство истца не содержит каких-либо доводов, согласно которым замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным, в связи с чем, суд не находит оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требований департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО1 ФИО6 о признании незаконным бездействия, обязании подвергнуть учету и идентификации всех животных, содержащихся в хозяйстве, обязании подвергнуть диагностическим исследованиям, вакцинациям содержащийся в хозяйстве крупный рогатый скот – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющего содержание крупного рогатого скота, обязав ФИО1 ФИО8 выполнить следующие требования:

- подвергнуть учету и идентификации в соответствии с законодательством РФ в области ветеринарии всех животных, содержащихся в хозяйстве.

- подвергнуть диагностическим исследованиям (на бруцеллез, лейкоз, туберкулез), вакцинациям (против сибирской язвы, ящура, нодулярного дерматита) в соответствии с Планом противоэпизоотических мероприятий ГБУ «Ветуправление Северского района», содержащийся в хозяйстве крупный рогатый скот.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения. В апелляционном порядке решение может быть обжаловано ответчиком в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.М. Моисеева