45RS0003-01-2022-000939-71

Дело № 2а-94/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Варгаши 09 февраля 2023 года

Курганской области

Варгашинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой Л.А.,

при секретаре Пахаруковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Варгашинского района Курганской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Верхнесуерского сельсовета Варгашинского района Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Варгашинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации сельского поселения Верхнесуерского сельсовета Варгашинского района Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности. В заявлении указал, что прокуратурой Варгашинского района Курганской области проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что Администрацией Верхнесуерского сельсовета Варгашинского района Курганской области допущены нарушения в указанной сфере, на территории сельского поселения Верхнесуерского сельсовета Варгашинского района Курганской области маневренный фонд не создан. 20.06.2022 прокуратурой района заместителю главы сельского поселения Верхнесуерского сельсовета вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства, при этом по результатам его рассмотрения нарушения устранены не были. Ссылаясь на ст.ст. 1, 14, 92, 95 ЖК РФ, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Курганской области от 25.12.2014 №108 «О закреплении за сельскими поселениями Курганской области вопросов местного значения городских поселений» просит суд признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Верхнесуерского сельсовета Варгашинского района Курганской области выразившееся в непринятии мер к созданию маневренного жилищного фонда на территории сельского поселения Верхнесуерского сельсовета Варгашинского района Курганской области; обязать Администрацию сельского поселения Верхнесуерского сельсовета Варгашинского района Курганской области в срок до 01.03.2024 создать на территории сельского поселения Верхнесуерского сельсовета Варгашинского района Курганской области маневренный жилищный фонд.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Варгашинского района Курганской области исковые требования поддержал по доводам, указанным в заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации сельского поселения Верхнесуерского сельсовета Варгашинского района Курганской области не явилась в судебное заседание, извещена надлежащим образом. В письменном заявлении согласилась с исковыми требованиями, просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно п.п. 3,6,7,8,9 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно п.п. 1, 9 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; осуществление муниципального жилищного контроля.В соответствии с п. 3 ст. 1 Закона Курганской области от 25.12.2014 №108 «О закреплении за сельскими поселениями Курганской области вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Курганской области закреплен вопрос обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения маневренного фонда.

Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (ст. 95 ЖК РФ).

Администрация сельского поселения Верхнесуерского сельсовета Варгашинского района является органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 6,7 Устава муниципального образования сельского поселения Верхнесуерского сельсовета Варгашинского района Курганской области к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения; обеспечение проживающих в сельском поселении нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Судом установлено, что на территории сельского поселения Верхнесуерского сельсовета Варгашинского района отсутствует маневренный жилищный фонд, что не оспаривалось ответчиком.

20.06.2022 прокуратурой Варгашинского района вынесено представление об устранении нарушений закона, в соответствии с которым установлено, что на территории муниципального образования сельское поселение Верхнесуерского сельсовета Варгашинского района Курганской области маневренный жилищный фонд не создан.

Думой сельского поселения Верхнесуерского сельсовета Варгашинского района Курганской области принято решение от 12.07.2022 №12 «Об утверждении положения о порядке предоставления жилых помещения муниципального специализированного жилищного фонда сельского поселения Верхнесуерского сельсовета Варгашинского района Курганской области».

Из ответа Администрации сельского поселения Верхнесуерского сельсовета Прокурору Варгашинского района следует, что в настоящее время в бюджете сельского поселения Верхнесуерского сельсовета средств на создание маневренного жилищного фонда нет. При формировании бюджета на 2023 год Думе сельского поселения рекомендовано предусмотреть расходы на создание маневренного жилищного фонда.

На основании ч. 1 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

При отсутствии специализированного жилищного фонда создается угроза нарушения конституционного права граждан на жилище, в том числе, проживающих в жилых помещениях, являющихся непригодными для проживания, представляющих опасность для жизни и здоровья, право на предоставление им жилых помещений из состава маневренного жилищного фонда в случаях, предусмотренных ст. 95 ЖК РФ.

Создание маневренного жилищного фонда на конкретной территории муниципального образования относится к ведению исполнительных органов местного самоуправления для целей предотвращения нарушений жилищных прав граждан, оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения.

На основании исследованных доказательств, суд полагает, что в судебном заседание нашел свое подтверждение факт бездействия Администрации сельского поселения Верхнесуерского сельсовета Варгашинского района Курганской области, выразившееся в непринятии мер созданию маневренного жилищного фонда, что нарушает права неопределенного круга лиц на защиту жилищных прав, в связи с чем, признается незаконным.

В соответствии с ч.2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Учитывая, что выявленны нарушения требований жилищного законодательства, суд полагает необходимым требования прокурора о возложении обязанности создать на территории сельского поселения Верхнесуерского сельсовета Варгашинского района Курганской области маневренный жилищный фонд удовлетворить, установить срок исполнения до 01.03.2024, являющийся по мнению суда разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 175- 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Варгашинского района Курганской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Верхнесуерского сельсовета Варгашинского района Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать бездействие Администрации сельского поселения Верхнесуерского сельсовета Варгашинского района Курганской области, выразившееся в непринятии мер к созданию маневренного жилищного фонда на территории сельского поселения Верхнесуерского сельсовета Варгашинского района Курганской области.

Обязать Администрацию сельского поселения Верхнесуерского сельсовета Варгашинского района Курганской области создать на территории сельского поселения Верхнесуерского сельсовета Варгашинского района Курганской области маневренный жилищный фонд в срок до 01.03.2024.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Варгашинский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в срок в течение месяца с даты вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2023.

Судья Л.А. Медведева