Дело 2-2080/2023
РЕШЕНИЕ
ИФИО7
Волжский городской суд <адрес>
В составе председательствующего Топильской Л.Н.
При секретаре ФИО7
С участием представителя истцов ФИО7, представителя ответчика ФИО7
28 апреля 2023 года в городе Волжском
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7, ФИО7, ФИО7, действующей за себя и за несовершеннолетнего ФИО7 к администрации городского округа-<адрес> о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма, -
УСТАНОВИЛ
ФИО7, ФИО7, ФИО7 в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО7 обратились в суд с иском к администрации городского округа-<адрес> о признании права пользования жилым помещением, обязывании заключить договор социального найма жилого помещения.
В обоснование иска указали, что проживают в жилом помещении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В соответствии с выпиской из лицевого счета квартиросъемщика №..., выданной управляющей организацией ООО «ОЖД» и Краснооктябрьский, ФИО7 является нанимателем этой квартиры. В список жильцов, зарегистрированных и проживающих в указанной квартире отнесены: ФИО7, зарегистрирована в квартире с 15.08.1979г; -ФИО7, зарегистрирована в квартире с 15.08.1979г.; ФИО7, зарегистрирована в квартире с 27.02.1997г. ; ФИО7, зарегистрирован в квартире с 03.03.2019г. ФИО7 обратилась в администрацию городского округа - <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Управление муниципальным имуществом Администрации городского округа – <адрес> в ответном письме от "."..г. №.../ сообщило о невозможности в настоящее время заключить договор социального найма на жилое помещение, в связи с отсутствием у заявителя информации, подтверждающей право пользования указанным жилым помещением (ордера и т.п.). Также в целях разрешения сложившейся ситуации Управление муниципальным имуществом предложило истцу обратиться в суд для признания права пользования жилым помещением. Истцы постоянно проживают в жилом помещении, несут бремя его содержания, оплачивают коммунальные платежи. Данное жилое помещение является для них единственным местом жительства. Ордер, на основании которого ФИО7 вселилась в жилое помещение, ордер был утерян, каких либо архивных сведений по данному вопросу сохраниться не могло, в связи с тем, что этого рода документы (ордер) не подлежат длительному хранению. Отсутствие (утрата) ордера на квартиру само по себе не может препятствовать ветвлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального а, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера, как лишение права пользования или невозможность заключить договор социального найма занимаемым жилым помещением. Просят признать за ФИО7, ФИО7, ФИО7, ФИО7 право пользования жилым помещением - квартирой, общей площадью 73,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>; обязать администрацию городского округа - <адрес> заключить с ФИО7 договор социального найма жилого помещения квартиры, общей площадью 73,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, дополнительно пояснив, что ФИО7 является внучкой ветерана Великой Отечественной войны ФИО7 В 1979 году ветеран от государства в <адрес> получил однокомнатную квартиру, которую в том же году обменял на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. ФИО7 и ФИО7 были вселены в указанную квартиру в качестве членов семьи нанимателя ФИО7
Представитель администрации городского округа-<адрес> иск не признала. Возражая, указала, что частью 1 статьи 49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. В соответствии с частью 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Согласно части 1 статьи 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. В силу положений части 1 статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. На момент вселения ФИО7 в жилое помещение по адресу: <адрес>,- единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался гражданину согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР. Статья 51 ЖК РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений найма жилого помещения, являются ордер и договор найма жилого помещения. Указанных документов истцами не представлено. Утверждения истцов о постоянном проживании в спорном жилье и несению расходов на его содержание, не свидетельствуют о фактическом заключении договора социального найма между истцами и ответчиком. Просит в удовлетворении иска отказать.
Суд,выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом.
Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Частью 1 статьи 63 названного Кодекса предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В силу п. 2 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные + права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
Согласно ст.47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Указанный документ до "."..г. являлся единственным основанием для вселения в предоставленное гражданину жилое помещение в доме государственного или общественного жилищного фонда, на основании которого с гражданином заключался договор найма. В настоящее время ордер на жилое помещение не выдается
С принятием Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда социального использования стал договор социального найма, заключаемый собственником жилого дома с нанимателем на основании собственного решения о предоставлении жилья. Ордер как элемент административно-командной системы, фактически дублирующий данное решение, отменен.
Учитывая предусмотренную п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации презумпцию разумности и добросовестности поведения участников гражданских (и жилищных) правоотношений, отказ в заключении договора социального найма по указанным основаниям должно оцениваться судом с позиции положений названной нормы закона как злоупотребление правом стороны.
Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими; они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
К членам семьи нанимателя, согласно ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
В судебном заседании установлено, что истцы: ФИО7 и её дочь ФИО7 были вселены в квартиру по адресу: <адрес>,- с "."..г..
Как следует из выписки из лицевого счета №..., ФИО7 "."..г. года рождения, является ответственным квартиросъемщком (то есть, нанимателем жилого помещения) квартиры, общей площадью 73,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.
Помимо нанимателя в квартире зарегистрированы и постоянно проживают члены семьи: с 15.081979 года - дочь ФИО7, "."..г. года рождения; с "."..г. - внучка ФИО7, "."..г. года рождения; с "."..г. - правнук ФИО7,"."..г. года рождения. Факт родственных отношений истцов подтвержден свидетельствами о рождении, свидетельствами о браке.
С сентября 1979 года все квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг выдавались на имя ФИО7 и оплачивались ею.
В июне 2022 года ФИО7 обратилась в администрацию городского округа-<адрес> с заявлением о заключении с ней договора социального найма на занимаемую квартиру.
Управление муниципальным имуществом администрации городского округа-<адрес> отказало ФИО7 в заключении договора социального найма на том основании, что в документах отсутствует информация, подтверждающая право пользования указанным жилым помещением( ордер и т.п.).
В то же время, Управление муниципальным имуществом администрации городского округа-<адрес> сообщило, что представить документы о выделении ФИО7 квартиры, а также по обмену данной квартиры не представляется возможным, поскольку архивные данные до 1992 года уничтожены.
При таких обстоятельствах суд не может согласиться с тем, что отказ в заключении договора социального найма по указанным основаниям является законным и обоснованным.
Судом установлено, что истец ФИО7 фактически используют жилое помещение на условиях договора социального найма, поскольку с момента вселения в жилое помещение проживает в нем, зарегистрирована, оплачивает жилищно-коммунальные услуги; и право истца на проживание в жилом помещении никто не оспаривал; у неё отсутствуют в собственности иные жилые помещения; между сторонами сложились фактические жилищные правоотношения; факт отсутствия (утери) ордера, подтверждающего право на вселение в жилое помещение, не является основанием для отказа в заключении договора социального найма.
Как указано в ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
При таких обстоятельствах, оценивая сложившиеся правоотношения между сторонами, суд приходит к выводу о признании за истцами права пользования жилым помещением квартиры, находящейся по адресу: и о наличии права ФИО7 на заключение с администрацией городского округа0г. <адрес> договора социального найма на фактически занимаемое жилое помещение.
На основании изложенного,руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,суд,-
РЕШИЛ
Признать за ФИО7, ФИО7, ФИО7, ФИО7 право пользования жилым помещением - квартирой, общей площадью 73,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию городского округа - <адрес> заключить с ФИО7 договор социального найма жилого помещения квартиры, общей площадью 73,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, н состав семьи четыре человека, включив в договор социального найма членов её семьи: дочь ФИО7, "."..г. года рождения; внучку ФИО7, "."..г. года рождения; правнука ФИО7,"."..г. года рождения..
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение
Составлено "."..г. года
(29.04.23г.-01.05.23г.вых.дни)
Судья