РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-195/2025(УИД 43RS0035-01-2025-000249-58)

23 мая 2025 года г. Советск Кировская область

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Сергеевой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Голомидовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации муниципального образования Советское городское поселение к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО1, УФССП по Кировской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Советское городское поселение обратилась с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО1, УФССП по Кировской области об уменьшении размера исполнительского сбора. В обоснование требований указано, что на основании решения Советского районного суда Кировской области от 08.08.2024г. по гражданскому делу № 2-329/2024 по иску прокурора Советского района Кировской области к администрации муниципального образования Советское городское поселение о возложении обязанности по организации дорожного движения возбуждено исполнительное производство № 1903/25/98043-ИП. 13.03.2025 судебным приставом – исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в сумме 50000 руб. Указанное постановление получено администрацией 18.04.2025г. При этом, административный истец принимает все возможные меры для исполнения решения суда. Исполнительский сбор в сумме 50000 руб. является значительным для администрации муниципального образования Советское городское поселение, в связи с чем просит уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству № 1903/25/98043-ИП до 37500 руб. Просит восстановить пропущенный срок для обращения с заявлением об уменьшении исполнительского сбора.

В судебное заседание представитель администрации муниципального образования Советское городское поселение по доверенности ФИО2 не явился, извещен своевременно надлежащим образом, просил рассмотреть административный иск без его участия.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть административный иск без ее участия. Направила отзыв, в котором возражала против удовлетворения требований.

Представитель административного ответчика УФССП России по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки не известны.

Заинтересованное лицо прокурор Советского района Кировской области в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки не известны.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 363 КАС РФ предусмотрено, что, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям в том числе относится взыскание исполнительского сбора (п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона).

В соответствии с чч. 1 и 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Из положений части 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Далее-Закон об исполнительном производстве), а также с учетом разъяснений в пунктах 74 и 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданского Кодекса РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно статье 401 Гражданского кодекса РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа и совершил все возможные действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, при наличии при этом уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения.

По смыслу закона правовая природа исполнительского сбора, как санкции штрафного характера, выражается в возложении на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, но только при наличии его вины, как элемента субъективной стороны правонарушения.

Взимание исполнительского сбора как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что решением Советского районного суда Кировской области от 08.08.2024г. по гражданскому делу № 2-329/2024 по иску прокурора Советского района Кировской области к администрации муниципального образования Советское городское поселение о возложении обязанности по организации дорожного движения. Решение вступило в законную силу 13.09.2024г.

17.01.2025г. на основании исполнительного листа ФС № 049966220 от 17.12.2024 в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство № 1903/25/98043-ИП, установлен пятидневный срок со дня поступления постановления должнику для исполнения требований исполнительного документа.

24.01.2024г. административный истец направил в ГМУ ФССП по Кировской области сведения об исполнении решения суда, а именно заключен договор оказания услуг, по результатам которого сформирован проект организации дорожного движения, смета необходимых работ, вопрос о выделении денежных средств из областного бюджета вынесен для разрешения на Законодательное собрание Кировской области, которое состоится в феврале 2025г.

13.03.2025г. постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в сумме 50000 руб. и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 18.04.2025г.

18.04.2025г. административный истец направил в ГМУ ФССП по Кировской области сведения об исполнении решения суда, а именно решение Советского районного суда Кировской области исполнено в части: дорога в грунтовом исполнении сформирована летом 2024г., подключение водоснабжения запланировано на конец лета 2025г. определен поставщик, с которым будет заключен муниципальный контракт на выполнение работ, направленных на исполнение требований исполнительного производства. Информация о контракте размещена в ЕИС.

28.04.2025г. постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО1 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25.07.2025г.

Административный истец указывает, что администрацией предпринимаются все возможные меры по исполнению решения суда. Проведен электронный аукцион № 0340200003325004109, размещенный на платформе ЕИС, определение поставщика завершено, с поставщиком будет заключен муниципальный контракт по обустройству пешеходного перехода по ул. Энгельса в районе пересечения с ул. К. Либкнехта в г. Советске. Срок исполнения контракта до 01.09.2025г.

Исполнительский сбор в размере 50000 руб. является для должника значительным.

В обосновании доводов представлена справка о том, что бюджет МО Советское г/п Советского района Кировской области является дефицитным, источниками покрытия дефицита являются собственные доходы и заемные средства.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства и нормы права, суд приходит к выводу о том, что неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, вызвано объективными причинами, что свидетельствует об отсутствии противоправного виновного бездействия должника и наличия оснований для уменьшения исполнительского сбора.

При этом суд учитывает, что умышленных действий по уклонению от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должник не совершал, исполнительный документ исполняется.

В силу частей 1, 3 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов; административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок для обращения в суд с требованиями об уменьшении исполнительского сбора административным истцом не пропущен. Положения частей 1, 3 статьи 219 КАС РФ в рассматриваемом административном деле применению не подлежат, поскольку действия, решения должностных лиц службы судебных приставов в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в рамках заявленных требований не оспариваются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Требования администрации муниципального образования Советское городское поселение к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО1, УФССП по Кировской области об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству № 1903/25/98043-ИП до 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Советский районный суд Кировской области.

Судья О.В. Сергеева