Дело № 2-1-1456/2022
64RS0010-01-2022-002226-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 ноября 2022 года г.Вольск
Вольский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Николаева Д.В.,
при помощнике судьи Семерикове С.С.,
с участием представителя истца ФИО1,
ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Вольского района» к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения,
установил:
Истец Государственное казенное учреждение Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Вольского района» обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ФИО2, мотивируя свои требования следующим. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированная по адресу: <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>, 26.01.2022 года обратилась в Государственное казенное учреждение Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Вольского района» с заявлением о назначении ей государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 16.12.2019 года №880-П «Об особенностях назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан». УСПН Вольского района в ходе мероприятий по подготовке к заключению социального контракта признало заявителя членом малоимущей семьи. При собеседовании заявителем было предложено действие, которое позволило выйти из трудной жизненной ситуации, цель, для осуществления которой ей необходима данная государственная социальная помощь – осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. ФИО2 проявляла заинтересованность в заключении социального контракта на данном основании, предложила заранее разработанный ею бизнес-план. Расчеты, предложенные заявителем, были проверены и изложены в предполагаемых суммах затрат. Специалистами УСПН было проведено обследование материально-бытовых условий заявителя, в ходе которого составлен акт с заключением о нуждаемости ФИО2 в государственной социальной помощи. УСПН был разработан проект социального контракта и программы социальной адаптации для реализации мероприятия – осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Протоколом №4 заседания комиссии по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта Вольского муниципального района от 04.02.2022 года было вынесено заключение о согласовании проекта социального контракта, в том числе программы социальной адаптации, и рекомендовано заключить социальный контракт с ФИО2. 04.02.2022 года между УСПН и ФИО2 был заключен социальный контракт для реализации мероприятия – осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Срок действия контракта с 04.02.2022 года по 30.11.2022 года. Размер государственной социальной помощи 241 800 руб., порядок выплаты – единовременно. Программа социальной адаптации малоимущей семьи, разработанная к данному социальному контракту, предусматривала 7 мероприятий, обязательных к исполнению заявителем и членами его семьи, для достижения целей, предусмотренных контрактом. Решением УСПН № от 15.02.2022 года ФИО2 была назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта отдельным категориям граждан в форме социального пособия на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 241 800 руб., порядок выплаты – единовременно. В период действия социального контракта – с февраля 2022 года по май 2022 года в подтверждение выполнения заявителем мероприятий, указанных в программе социальной адаптации малоимущей семьи к данному социальному контракту, ФИО2 подает в УСПН отчеты и подтверждающие документы. Первый отчет был предоставлен 15.02.2022 года – за февраль, исполнение мероприятия – заявитель зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе. Второй отчет был предоставлен 08.04.2022 года – за март, исполнение мероприятий – приобретение основных средств (ГАЗ-33021), приобретение оборудования. Третий отчет был предоставлен 06.05.2022 года – за апрель, исполнение мероприятий – приобретение основных средств (ноутбук, стеллажи), заключение договора аренды помещения. Четвертый отчет был предоставлен 10.06.2022 года – за июнь, исполнение мероприятий – приобретение основных средств (принтер, примерочные, зеркала, мебель и прочее). Далее отчеты об исполнении условий социального контракта и программы социальной адаптации малоимущей семьи к данному социальному контракту ФИО2 не предоставляла. Заявитель не отчиталась по вышеуказанной программе за исполнение мероприятий: приобретение части основных средств: кассы, установка оборудования, заключение договора на оказание услуг по выдаче, забору, возврату отправлений с вложениями товаров от заказчика, реклама и непосредственно осуществление предпринимательской деятельности. УСПН 11.07.2022 года уведомило ФИО2 о назначении и проведении проверки сведений о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а также проверки уважительных причин по не предоставлению получателем отчетов в срок. В результате мероприятий, инициированных проверкой, было установлено, что за период с 01.07.2022 года по 10.07.2022 года ФИО2 за медицинской помощью не обращалась (следовательно, уважительных причин непредставления отчета о выполнении программы социальной реабилитации в установленный срок не имела), на 01.08.2022 года имеет статус действующего индивидуального предпринимателя. При выезде специалистов УСПН на предполагаемое место осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес>, на первом этаже двухэтажного здания было установлено, что помещение под пункт выдачи заказов не оборудовано, по назначению не использовалось и не используется, в момент обследования в помещение производится ремонт. Со слов собственника помещения ФИО3, оплату ФИО2 осуществила только за один месяц, в связи с этим собственник приняла решение расторгнуть договор с арендатором в одностороннем порядке. Также при обследовании результатов исполнения мероприятий социального контракта от 04.02.2022 года, проведенного по месту жительства заявителя ФИО2 по адресу: <адрес>, было выявлено наличие основных средств – ноутбука и автомобиля (ГАЗ-33021) в неисправном состоянии. Иные основные средства – оборудование, мебель, принтер по указанному адресу не находились, и заявитель затруднилась назвать точный адрес их местонахождения. Вышеуказанные обстоятельства отмечены в актах обследования результатов исполнения мероприятий социального контракта от 04.02.2022 года, составленными 20.07.2022 года и 22.07.2022 года. Согласно результатам проверки было выявлено: отсутствие части основных средств, указанных в отчетах о выполнении программы социальной адаптации; отсутствие заключенного договора аренды помещения; отсутствие заключенного договора о сотрудничестве для осуществления предпринимательской деятельности, а равно как и отсутствие самой предпринимательской деятельности; отсутствие отчетов о выполнении программы социальной адаптации в период действия социального контракта, а именно отчетов за июнь-июль 2022 года. Данные факты ведут к досрочному расторжению социального контракта согласно пп.И, Л, М п.28 положения и требуют возврата суммы излишне выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта в форме социального пособия за период, истекший с месяца, следующего за месяцем, в котором указанные обстоятельства наступили, возмещаются получателем, а в случае спора – взыскиваются в судебном порядке в соответствии с п.37 положения в срок 30 календарных дней, согласно п.38 положения. Обязанность извещать УСПН о наступлении обстоятельств, влекущих расторжение социального контракта, равно как и обязанность осуществить возврат денежных средств, выплаченных в рамках контракта, также предусмотрена разделом 3.2 социального контракта от 04.02.2022 года, заключенного между УСПН и ФИО2 02.08.2022 года УСПН направило ФИО2 уведомление № о расторжении социального контракта от 04.02.2022 года и об обязанности совершить возврат социального пособия по предложенным реквизитам, однако до настоящего момента сумма задолженности не погашена. Просит взыскать с ответчика ФИО2 сумму выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта в форме социального пособия в размере 241 800 руб. в бюджет Саратовской области.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, уточнив, что просит взыскать денежные средства по представленным реквизитам в пользу истца, являющегося распорядителем средств областного бюджета. Дала пояснения, аналогичные иску, указывала, что ответчик не приступила к ведению предпринимательской деятельности, не выполнила все мероприятия программы, предоставила недостоверную информацию о выполнении мероприятий, и не представила отчет 10 июля 2022 года. Кроме того, пояснила, что обращений к истцу от ответчика не поступало, сведений об уважительных причинах неисполнения контракта не предоставлялось.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что ею были получены денежные средства и частично исполнены условия контракта – она зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя, закупила часть основных средств и арендовала помещение, о чем отчиталась. Однако в дальнейшем она не получила ответа от маркетплейсов, в связи с чем не стала приступать к оборудованию арендуемого помещения. Также в связи с этим она не стала приобретать кассу. Они с арендодателем решили не продлевать договор аренды. Основные средства были закуплены ей, но она не смогла их предоставить во время проверки, так как ее поздно предупредили. В июле 2022 года ей было не о чем отчитываться, поэтому отчет она не подала. У нее болели дети, также она сама испытывала проблемы со здоровьем. Не согласна с расторжением контракта, считает, что его можно было продлить или изменить, однако указанное решение о расторжении не обжаловала.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.
Согласно пп.Б п.6 постановления Правительства Саратовской области от 16.12.2019 года №880-П «Об особенностях назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан» (далее – постановление №880) социальный контракт заключается и государственная социальная помощь на основании социального контракта в форме социального пособия в соответствии с настоящим Положением предоставляется малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.
Судом установлено, что 04.02.2022 года между истцом и ответчиком заключен социальный контракт, согласно которому ответчику оказана социальная помощь в форме социального пособия для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (т.1 л.д.61-66). Сумма денежных средств, перечисленных ответчику согласно указанного контракта, составила 241 800 руб. (т.1 л.д.10). Согласно программе, приложенной к социальному контракту, ответчик обязался в течение срока контракта выполнить ряд мероприятий. Отчет о выполнении необходимо представлять истцу не позднее 10 числа каждого месяца, следующего за отчетным (т.1 л.д.67-69).
Согласно п.24 постановления №880 получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта по выполнению отдельных мероприятий программы социальной адаптации, но не реже одного раза в месяц (до 10 числа месяца, следующего за отчетным), представляет в орган социальной защиты населения отчет по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению о выполнении программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих исполнение мероприятий (при наличии документов).
Ответчиком 15.02.2022 года, 08.04.2022 года, 06.05.2022 года и 10.06.2022 года были представлены отчеты о частичном выполнении мероприятий. Так, ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, приобретено основных средств на сумму 247 000 руб., кроме того, представлены сведения об аренде помещения за 16 000 руб. в месяц. Вместе с тем, ответчиком не закуплены все основные средства, не установлено закупленное оборудование, не заключен договор по оказанию услуг, в срок до 10.07.2022 года не представлен отчет (т.1 л.д.71-94). Кроме того, сведений об оплате договора аренды, помимо первого месяца, сторонами не представлено. Истцом согласно п.25 постановления №880 были 20.07.2022 года и 22.07.2022 года обследованы результаты исполнения социального контракта и установлено неиспользование арендованного помещения, отсутствие части закупленных основных средств.
Согласно п.28 постановления №880 социальный контракт с получателем государственной социальной помощи расторгается досрочно в следующих случаях: з) в случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (снятия с учета) индивидуальным предпринимателем, снятия с учета в качестве плательщика налога на профессиональный доход физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в период действия социального контракта - для граждан, заключивших социальный контракт, которым предусмотрена выплата социального пособия на реализацию мероприятия, указанного в подпунктах "б", "в" пункта 6 настоящего Положения; и) в случае невыполнения получателем (членами семьи получателя) государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, указанных в пункте 30 настоящего Положения, наступивших в период действия социального контракта, - для граждан, заключивших социальный контракт, которым предусмотрена выплата социального пособия на реализацию мероприятия, указанного в подпунктах "б", "в", "г" пункта 6 настоящего Положения; л) представление получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта недостоверной информации о выполнении мероприятий программы социальной адаптации; м) непредставление получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта отчета о выполнении программы социальной адаптации в срок, установленный пунктом 24 настоящего Положения, без уважительных причин, указанных в пункте 30 настоящего Положения.
Аналогичное положение предусмотрено п.2.1 заключенного сторонами социального контракта.
11.07.2022 года истцом ответчику было направлено уведомление о проведении проверки уважительности причин неисполнения социального контракта, по результатам которой 01.08.2022 года принято решение о расторжении социального контракта (т.1 л.д.95-106). В течение 30 календарных дней ответчик требование о возврате суммы социальной помощи проигнорировал, указанное решение не обжаловалось.
Согласно п.37 постановления №880 суммы выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта в форме социального пособия возмещаются получателем (в случае спора - взыскиваются в судебном порядке) в полном объеме за весь выплаченный период: при досрочном расторжении социального контракта в случаях, предусмотренных подпунктами "з" (в случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, снятия с учета в качестве плательщика налога на профессиональный доход физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, по инициативе получателя в период действия социального контракта), "к" пункта 28 настоящего Положения, - для граждан, заключивших социальный контракт, которым предусмотрена выплата социального пособия на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "б" или "в" пункта 6 настоящего Положения.
Аналогичное положение предусмотрено п.3.2 заключенного сторонами социального контракта.
Согласно п.38 постановления №880 суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта в форме социального пособия, подлежащие возмещению получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с пунктом 37 настоящего Положения, возмещаются им добровольно в полном объеме в установленном порядке не позднее 30 календарных дней со дня расторжении социального контракта, что подтверждается представляемым получателем в орган социальной защиты населения документом о внесении сумм, подлежащих взысканию, на соответствующий счет в кредитной организации.
При невнесении получателем суммы выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, орган социальной защиты населения обращается в судебные органы с иском о взыскании с получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта указанных сумм.
Согласно ст.1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
В связи с неисполнением социального контракта, прекращением индивидуальной предпринимательской деятельности ответчиком, взысканию с ответчика в пользу истца подлежит сумма государственной социальной помощи на основании социального контракта в форме социального пособия в размере 241 800 руб.
При этом судом учтено, что вопреки доводам ответчика, уважительных причин неисполнения условий социального контракта согласно п.30 постановления №880 у ответчика не имелось. Период временной нетрудоспособности ответчика приходился на период с 18.07.2022 года по 26.07.2022 года, ее ребенка – с 13.04.2022 года по 16.04.2022 года, в то время как очередной отчет должен был быть представлен ответчиком до 10.07.2022 года. Сведения о наступлении обстоятельств, предусмотренных п.28 постановления №880, ответчиком истцу согласно положениям п.31 постановления №880 не предоставлялись. Кроме того, ряд мероприятий программы не выполнялся ответчиком начиная с марта 2022 года. Сведений об осуществлении в период действия социального контракта поиска и аренды нового помещения после расторжения в мае 2022 года имеющегося договора аренды, суду не представлено.
Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч.1 ст.88 ГПК РФ).
Согласно положениям п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
С учетом удовлетворенных исковых требований размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, составляет 5 618 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Вольского района», ИНН №, к ФИО2, паспорт <...>, о взыскании неосновательного обогащения удовлетворить полностью.
Взыскать ФИО2 в пользу Государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Вольского района» сумму выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта в форме социального пособия в размере 241 800 (двести сорок одна тысяча восемьсот) рублей.
Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Вольского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере 5 618 (пять тысяч шестьсот восемнадцать) рублей.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.В. Николаев
Решение в окончательной форме принято 30 ноября 2022 года.