Дело №2а-198/2025

УИД 18RS0017-01-2025-000296-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2025 года с. Грахово Удмуртская Республика

Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шмыковой О.Ю.,

при секретаре Малковой А.А.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Граховского района УР Дементьева О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Граховского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры по установлению информационной надписи об объекте культурного наследия,

установил:

Прокурор Граховского района Удмуртской Республики действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры по установлению информационной надписи об объекте культурного наследия.

В обосновании иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, по результатам которой выявлены нарушения закона в деятельности Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики». На объекте культурного наследия Обелиске "Никто не забыт, ничто не забыто", расположенном по адресу: <...>, не установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия.

Административный истец, заместитель прокурора Граховского района Удмуртской Республики Дементьев О.А. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации МО «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Положениями ст. 6 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" от 25.06.2002 N 73-ФЗ (далее Закона № 73-ФЗ) установлено, что под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В соответствии со ст. 7 Закона № 73-ФЗ гражданам Российской Федерации гарантировано обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа.

Правовое регулирование мероприятий по сохранению объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с положениями главы 7 указанного Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Закона № 73-ФЗ, объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. ст. 9.3 названного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, и иные полномочия.

Согласно ч. 1 ст. 27 Закона № 73-ФЗ на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации.

Информационные надписи и обозначения не устанавливаются на выявленные объекты культурного наследия, объекты археологического наследия, достопримечательные места, а также на объекты культурного наследия, являющиеся отдельными захоронениями, некрополями.

В соответствии ч. 11 ст.47.6 Закона № 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора

Постановлением правительства Российской Федерации № 1178 от 10.09.2019г утверждены Правила установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники культуры народов Российской Федерации. Из содержания которых следует что обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в п. 11. Ст. 47 Закона № 73-ФЗ. Также указанными Правилами регламентированы о содержании информационной пластины и способы ее крепления на объекте культурного наследия

Надписи и обозначения изготавливаются в виде пластины с нанесением на нее информационных надписей методом, обеспечивающим им хорошую различимость, читаемость и длительную сохранность.

В судебном заседании достоверно установлено, что на территории Граховского района УР расположен объект культурного наследия регионального значения – памятник "Обелиск никто не забыт, ничто не забыто", сооруженный в августе 1967 года (УР Граховский район с. Грахово, ул. Колпакова, д.11) регистрационный номер 181410084490005.

В нарушения требований законодательства об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на указанном объекте культурного наследия не установлены надпись и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия.

Из акта осмотра объекта культурного наследия – Обелиск "Никто не забыт, ничто не забыто" от 14.04.2025г. фотографий, имеющихся в акте осмотра видно, что информационная надпись и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия, на обелиске отсутствует.

Таким образом, Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики», возложенные обязанности по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, расположенных на территории Граховского района, не исполняет.

При таких обстоятельствах суд находит требования административного иска законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Граховского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры по установлению информационной надписи об объекте культурного наследия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики», выразившееся в непринятии мер по установлению информационной надписи об объекте наследования Обелиск "Никто не забыт, ничто не забыто", расположенного по адресу: <...>.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры по установлению информационной надписи об объекте культурного наследия Обелиск "Никто не забыт, ничто не забыто" расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кизнерский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2025 года.

Председательствующий судья О.Ю. Шмыкова