Решение по делу № 2А-6010/2023 от 07.11.2023

Дело № 2а-6010/2023

УИД 75RS0001-02-2023-007841-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2023 года

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Марковой О.А.,

при секретаре Джук Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите административное дело по иску Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах с адресом: <данные изъяты> запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребназора по Забайкальскому краю обратилось в суд с вышеназванным административным иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Поводом для обращения с заявлением в суд, послужил тот факт, что приобретение никотинсодержащей продукции (сигарет), дистанционным способом посредством интернет магазина/страницы сети интернет с адресом: https://t.me/kupit_sigaretyTP запрещено действующим законодательством, доступно несовершеннолетним, что пагубно может сказаться на их поведении, здоровье, образе жизни, воспитании, поскольку каких- либо ограничений для посещения указанных сайтов не установлено. Вход на сайт, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта, а также приобрести никотинсодержащую продукцию (сигареты), дистанционным способом может любой Интернет - пользователь.

25.08.2023 г. установлено, что на сайте адрес: <данные изъяты> размещена информация о возможности покупки неопределенным кругом потребителей никотинсодержащей продукции (сигарет), (<данные изъяты> - 85 (фильтр мундштук, qr, мрц 225р) - 225 рублей за пачку; <данные изъяты> - 85 (фильтр мундштук, qr, мрц 219р) — 219 рублей за пачку; <данные изъяты> - 69 (фильтр мундштук, qr, мрц 179р) - 179 рублей за пачку; <данные изъяты> - 70 (фильтр мундштук, qr, мрц 169р) - 169 рублей за пачку). С указанием информации об оплате, отправке/доставки, товара: «Алгоритм работы такой: 1. Вы делаете заказ и говорите куда будет доставка. 2. Мы рассчитываем стоимость доставки в Ваш регион и называем полную стоимость вашего заказа с учетом доставки, (расчет стоимости доставки можно сделать самостоятельно на сайте Почты России (https://www.pochta.ru/), отправки из Москвы) 3. Вы оплачиваете заказ на предоставленные реквизиты. Оплата через систему быстрых платежей по номеру телефона, либо по номеру карты. 4. Ваш заказ формируется и отправляется. Вам приходит в смс трек номером с почты и чек от нас в личку, (заказы принимаются и собираются в течении дня, отправляются на следующий день в первой половине дня)»; «Друзья заявки на ваши заказы прошу присылать в таком виде, пример: <данные изъяты> -1 блок; <данные изъяты> (Россия) - 2 блока; <данные изъяты> (дюти фри) - 2 блока. Адрес доставки, ФИО получателя. Номер для смс уведомлений, Обязательно уточняйте из какой категории сигареты, если в вашем заказе есть наименования из разных категорий. К примеру: <данные изъяты> (кинг сайз дюти фри) - 1 блок, <данные изъяты> (кинг сайз россия) - 2 блока - Тогда не будет путаницы в заказе. Минимальный заказ 4 блока (можно миксом)»

Определить количество граждан, желающих посетить указанный сайт, невозможно. Таким образом, информация о возможности покупки никотинсодержащей продукции (сигарет) дистанционным способом, нарушает права неопределенного круга потребителей.

Беспрепятственный доступ к Интернет-сайту способствует незаконному обороту табачной продукции. Продаваемая продукция не отвечает требованиям безопасности, запрещена к реализации, её употребление негативно сказывается на здоровье граждан. Содержащаяся на сайте информация направлена на реализацию неизвестными лицами табачной продукции в нарушение установленных требований законодательства.

Реализация товаров неопределенному кругу потребителей при помощи информационных ресурсов через сеть «Интернет» (Интернет-магазины, страницы в социальных сетях, объявления на общедоступных интерактивных площадках, группах и т.д.) представляет собой продажу товаров дистанционным способом, которая регулируется ст. 26.1 Закона РФ «О защите прав потребителей» и Правила продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2463 (далее Правила). В данных Правилах продажа товаров дистанционным способом определена как продажа товаров по договору розничной купли-продажи.

Согласно п. 3, п.8, ст. 19 Федерального Закона Российской Федерации от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее Закон № 15-ФЗ), дистанционный способ никотинсодержащей продукции запрещен, в том числе запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.

Согласно Федеральному закону Техническому регламенту на табачную продукцию принятым Государственной Думой 3 декабря 2008 года, табак - растение рода Nicotiana семейства пасленовых видов Nicotiana Tabacum, Nicotiana Rustica, возделываемое в целях получения сырья для производства табачных изделий;

сигарета - вид курительного табачного изделия, состоящего из резаного сырья для производства табачных изделий, обернутого сигаретной бумагой;

сигарета с фильтром - вид курительного табачного изделия, состоящего из резаного сырья для производства табачных изделий, обернутого сигаретной бумагой (курительная часть), и фильтра;

сигарета без фильтра - вид курительного табачного изделия, состоящего из резаного сырья для производства табачных изделий, обернутого сигаретной бумагой (курительная часть);

На указанном сайте демонстрируются никотинсодержащая продукция (сигареты), а также имеется описание предлагаемого к продаже/реализуемого товара (<данные изъяты> - 85 (фильтр мундштук, qr, мрц 225р) - 225 рублей за пачку; <данные изъяты> - 85 ? (фильтр мундштук, qr, мрц 219р) - 219 рублей за пачку; <данные изъяты> ? - 69 ? (фильтр мундштук, qr, мрц 179р) - 179 рублей за пачку; <данные изъяты> ? - 70 ? (фильтр мундштук, qr, мрц 169р) - 169 рублей за пачку). С указанием информации об оплате, отправке/доставки, товара: «Алгоритм работы такой: 1. Вы делаете заказ и говорите куда будет доставка. 2. Мы рассчитываем стоимость доставки в Ваш регион и на называем полную стоимость вашего заказа с учетом доставки, (расчет стоимости доставки можно сделать самостоятельно на сайте ? Почты России (https://www.pochta.ru/), отправки из Москвы) 3. Вы оплачиваете заказ на предоставленные реквизиты. Оплата через систему быстрых платежей по номеру телефона, либо по номеру карты. 4. Ваш заказ формируется и отправляется. Вам приходит в смс трек номером с почты и чек от нас в личку, (заказы принимаются и собираются в течении дня, отправляются на следующий день в первой половине дня)»; «Друзья заявки на ваши заказы прошу присылать в таком виде, пример:

<данные изъяты> -1 блок; <данные изъяты> (Россия) - 2 блока; <данные изъяты>( дюти фри) - 2 блока. Адрес доставки, ФИО получателя. Номер для смс уведомлений, Обязательно уточняйте из какой категории сигареты, если в вашем заказе есть наименования из разных категорий. К примеру: <данные изъяты> (кинг сайз дюти фри) - 1 блок, <данные изъяты> (кинг сайз россия) - 2 блока - Тогда не будет путаницы в заказе. Минимальный заказ 4 блока (можно миксом)».

Просит признать информацию, размещенную на интернет-сайтах с адресом: <данные изъяты> по дистанционной продаже табачной продукции, запрещенной для распространения в Российской Федерации и о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц.

Представитель Управления Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Роскомнадзора по Забайкальскому краю направил отзыв, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. Представлен отзыв, согласно которому по состоянию на 03.11.2023 года информация на сайтах доступна.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие участников.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 38 КАС РФ административными истцами могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица.

Согласно п.1. ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 15 вышеназванного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL-адресом: <данные изъяты> противоправной и запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информации о продаже никотиносодержащей продукции (сигареты). Продаваемая продукция не отвечает требованиям безопасности, запрещена к реализации, её употребление негативно сказывается на здоровье граждан. Содержащаяся на сайте информация направлена на реализацию неизвестными лицами табачной продукции в нарушение установленных требований законодательства.

При осмотре сайтов установлено, что сайты/страницы не содержат ни указаний на владельца сайта, автора или распространителя информации, ни тем более сведений о месте жительства, пребывания или нахождения потенциального административного ответчика.

Согласно п. 73 Правил контроль за их соблюдением осуществляется Роспотребнадзором.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 2 ст. 5 Закона РФ от 29.12.2010г. №436 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», информация способная вызвать у детей желание употребить табачные изделия является запрещенной для распространения среди детей. Именно таким критериям отвечает и информация, содержащаяся на указанном сайте. Таким образом, содержание сайта представляет собою реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга потребителей, в том числе и несовершеннолетних лиц.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального Закона N 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального Закона N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ст. 9 Федерального Закона N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жесткости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с ч. 1, п. 10 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав.

Таким образом, установленный судом юридический факт должен повлечь определенные правовые последствия.

В данном конкретном случае, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на указанном сайте в сети «интернет», информации, представляющей возможность приобретения неопределенным кругом потребителей дистанционным способом табачной продукции, запрещённой к реализации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания указанной в нем информации запрещенной.

В соответствии ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закона РФ «О защите прав потребителей») орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п.п 1 п. 1 ст. 16 Закона № 15-ФЗ в целях сокращения спроса на табак, табачных изделий запрещаются реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции.

Согласно п. 3, п.8 ст. 19 Закона № 15-ФЗ, дистанционный способ табачной продукции запрещен.

В соответствии изложенным не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации. Следовательно, указанная выше, реализация никотинсодержащей продукции (сигарет), (<данные изъяты> - 85 (фильтр мундштук, qr, мрц 225р) - 225 рублей за пачку; <данные изъяты> - 85 (фильтр мундштук, qr, мрц 219р) - 219 рублей за пачку; <данные изъяты> - 69 (фильтр мундштук, qr, мрц 179р) - 179 рублей за пачку; <данные изъяты> - 70 (фильтр мундштук, qr, мрц 169р) - 169 рублей за пачку). С указанием информации об оплате, отправке/доставки, товара: «Алгоритм работы такой: 1. Вы делаете заказ и говорите куда будет доставка. 2. Мы рассчитываем стоимость доставки в Ваш регион и называем полную стоимость вашего заказа с учетом доставки, (расчет стоимости доставки можно сделать самостоятельно на сайте Почты России (https://www.pochta.ru/), отправки из Москвы) 3. Вы оплачиваете заказ на предоставленные реквизиты. Оплата через систему быстрых платежей по номеру телефона, либо по номеру карты. 4. Ваш заказ формируется и отправляется. Вам приходит в смс трек номером с почты и чек от нас в личку, (заказы принимаются и собираются в течении дня, отправляются на следующий день в первой половине дня)»; «Друзья заявки на ваши заказы прошу присылать в таком виде, пример: <данные изъяты> -1 блок; <данные изъяты> (Россия) - 2 блока; <данные изъяты> (дюти фри) - 2 блока. Адрес доставки, ФИО получателя. Номер для смс уведомлений, Обязательно уточняйте из какой категории сигареты, если в вашем заказе есть наименования из разных категорий. К примеру: <данные изъяты> (кинг сайз дюти фри) - 1 блок, <данные изъяты> (кинг сайз россия) - 2 блока - Тогда не будет путаницы в заказе. Минимальный заказ 4 блока (можно миксом)» дистанционным способом запрещена действующим законодательством.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, учитывая, что на указанных выше сайтах содержится информация, распространение которой Федеральным Законом Российской Федерации от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (672027 <...>) для последующего включения указателя страниц сайта с URL – адресом <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда по делу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд 7 стр.2 Москва 109074)

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Центральный районный суд г.Читы.

Судья О.А. Маркова