УИД 16RS0040-01-2025-002065-64

Дело № 2а-1806/2025

3.024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2025 года город Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего - судьи Бубновой К.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бойковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 ФИО2 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Управлению по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан, начальнику Управления по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан ФИО3 о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указано на то, что решением МВД по Республике Татарстан заявление административного истца о приобретении гражданства Российской Федерации отклонено на основании пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Административному истцу о принятом решении стало известно из извещения от 30 января 2025 года №, выданного административному истцу при личном обращении 28 марта 2025 года.

ФИО1 ФИО2 с данным решением не согласен, считает его необоснованным, подлежащим отмене, поскольку поддельных, подложных или недействительных документов не представлял, недостоверных данных не сообщал. Указывает на то, что при вынесении решения административным ответчиком не было учтено, что он вступил в брак с гражданкой Российской Федерации. Брак заключен 22 февраля 2023 года в отделе ЗАГС по району ФИО9 города Каир, номер свидетельства №. Несмотря на большую разницу в возрасте, установил отцовство над несовершеннолетней дочерью своей супруги, не являясь ее биологическим родителем, желая принимать участие в ее жизни на всех правах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для наличия возможности представлять ее интересы (свидетельство об установлении отцовства от 08 августа 2023 года на бланке I-КБ №).

Административный истец полагает, что при принятии решения об отклонении заявления о приобретении гражданства Российской Федерации, административный ответчик опирался исключительно на собственные убеждения и мнение о том, что заключен фиктивный брак, проверка по факту совместного проживания с семьей и ведения общего хозяйства не проводилась. Выход сотрудника полиции по адресу проживания с целью установления факта проживания осуществлен после того, как было принято решение об отклонении заявления. Между тем, совместное проживание административного истца с семьей подтверждается скриншотами переписок в мессенджерах, фотографиями, письменными объяснениями соседей.

На основании изложенного, настаивая на нарушении своих прав и законных интересов, административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение МВД по Республике Татарстан от 30 января 2025 года об отклонении заявления о приобретении гражданства Российской Федерации, устранить допущенные нарушения путем возложения обязанности на административных ответчиков повторно рассмотреть указанное заявление и сообщить о принятом решении в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.

В ходе подготовки и рассмотрения дела к участию в нем в качестве административных соответчиков привлечены Управление по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан, начальник Управления по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан ФИО3, в качестве заинтересованного лица отдел МВД России по Зеленодольскому району.

Административный истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика МВД по Республике Татарстан с административными исковыми требованиями не согласилась, указав на то, что в заявлении, которое заполняют иностранные граждане, ставится подпись заявителя, в котором разъяснено, что в случае предоставления недостоверных сведений может быть отказано в предоставлении гражданства.

Свидетель - супруга административного истца ФИО12 предупрежденная об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в судебном заседании настаивала на том, что их брак не является фиктивным.

Иные лица, участвующие в деле, на судебное заседание также не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 4 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частями 8, 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из приведенных законоположений следует, что суд при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан выяснять причины такого пропуска.

Поскольку административное исковое заявление об оспаривании решения от 30 января 2025 года поступило в суд 01 апреля 2025 года, то процессуальный срок на подачу данного административного искового заявления соблюден.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином Арабской Республики Египет, проживает на территории Российской Федерации на основании вида на жительство.

В ходе проверки представленных документов административным органом было установлено, что гражданин Арабской Республики ФИО6 ФИО2 заключил брак 22 февраля 2023 года в Арабской Республике Египет с ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ. В свидетельстве о заключении брака сведения о перемене фамилии после заключения брака не указаны.

17 июля 2023 года ФИО1 ФИО2, как состоящий в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации, обратился в отдел по вопросам миграции отдела МВД России по Зеленодольскому району с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание без учета утвержденной Правительство Российской Федерации квоты на основании подпункта 4 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Во время рассмотрения заявления о выдаче разрешения на временное проживание 26 октября 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», согласно которому иностранный гражданин, состоящий в браке с гражданином Российской Федерации, проживающим в Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением о приеме в российское гражданство при условии наличия общего ребенка и в случае наличия вида на жительство. В связи с этим административному истцу до обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации потребовалось получить вид на жительство. В связи с чем, административный истец установил отцовство над несовершеннолетней дочерью ФИО8 – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ. Супругой и дочерью оформлены документы на измененные установочные данные: ФИО8 переменила фамилию на ФИО5 на основании актовой записи о перемене имени от 26 июля 2023 года; ее дочери в связи с изменением фамилии матери 26 июля 2023 года присвоена фамилия ФИО5, на основании установления отцовства от 08 августа 2023 года присвоены установочные данные ФИО4.

Решением УВМ МВД по Республике Татарстан от 15 ноября 2023 года № ФИО1 ФИО2 выдано разрешение на временное проживание сроком действия до 15 ноября 2026 года.

После установления отцовства как иностранный гражданин, имеющий дочь, состоящую в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающую в Российской Федерации, на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 115-ФЗ ФИО1 ФИО2 20 декабря 2023 года подал заявление о выдаче вида на жительство. Решением МВД по Республике Татарстан № от 20 апреля 2024 года ему выдан вид на жительство № без ограничения срока действия, с 11 июня 2024 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

Административный истец имеет документ, выданный Министерством обороны в Египте от 09 сентября 2019 года, согласно которому ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до возраста 28 лет, в связи с тем, что он является студентом Южно-Уральского государственного университета, однако согласно справке № от 29 марта 2021 года, представленной им, на 1 курс Южно-Уральского государственного университета по очной форме обучения он зачислен только в 2020 году, где учился до мая 2022 года. 19 июля 2024 года он заключил договор об образовании на обучение с ФГАОУ ВО «ЮУрГУ (НИУ)» в городе Челябинск по очной форме обучения. Однако на образовательную программу он не был зачислен в связи с неоплатой договора.

31 июля 2024 года административный истец обратился в отдел по вопросам миграции отдела МВД России по Зеленодольскому району с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 16 Федерального закона № 138-ФЗ.

Разрешая требования административного истца, суд исходит из следующего.

В силу статьи 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Отношения в области гражданства Российской Федерации, в том числе определяются основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»

Гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей

Согласно статье 12 Федерального закона № 138-ФЗ одним из оснований приобретения гражданства Российской Федерации является прием в гражданство Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 138-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации при условии, что указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства обязуется соблюдать Конституцию Российской Федерации, принести в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона Присягу гражданина Российской Федерации, а также одновременно соответствует следующим требованиям:

постоянно проживает в Российской Федерации со дня принятия решения о выдаче вида на жительство в Российской Федерации и до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет;

владеет русским языком;

знает историю России и основы законодательства Российской Федерации;

в отношении указанных иностранного гражданина или лица без гражданства отсутствуют обстоятельства, являющиеся основаниями отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, предусмотренными статьей 18 настоящего Федерального закона.

Статьей 37 Федерального закона № 138-ФЗ установлены виды решений по вопросам гражданства Российской Федерации, порядок и сроки их принятия, так в соответствии с частью 1 вышеуказанной статьи органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, принимаются следующие решения:

1) об оформлении гражданства Российской Федерации, приобретенного по рождению;

2) об установлении факта наличия или отсутствия гражданства Российской Федерации;

3) о приеме в гражданство Российской Федерации;

4) о признании гражданином Российской Федерации;

5) о прекращении гражданства Российской Федерации;

6) об отклонении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации;

7) о прекращении рассмотрения заявления по вопросам гражданства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона № 138-ФЗ заявление о приеме в гражданство Российской Федерации отклоняется по следующим основаниям:

2) установлен факт представления иностранным гражданином или лицом без гражданства поддельных, подложных или недействительных документов либо факт сообщения иностранным гражданином или лицом без гражданства недостоверных сведений.

Таким образом, в силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона № 138-ФЗ приобретение гражданства лицами, сообщившими недостоверные сведения, не допускается.

При этом суд исходит из того, что для признания факта представления недостоверных сведений, необходимо установить совокупность двух условий: несоответствие действительности представляемых сведений и осведомленность о том заявителя.

Порядок оформления, подачи и рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, порядок принятия и исполнения решений по указанным вопросам, а также формы таких заявлений, перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, формы уведомления о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства (далее - уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства или документа о праве постоянно проживать на его территории), уведомления об утрате гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства (далее - уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства или документа о праве постоянно проживать на его территории), состав включаемых в эти уведомления сведений и перечень прилагаемых к ним документов, форма документа, подтверждающего приобретение гражданства Российской Федерации по рождению, урегулированы Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года № 889.

В соответствии с пунктом 9 Положения все графы заявления, обязательные к заполнению, должны быть заполнены, за исключением случая, если обстоятельства, необходимые для ответа на вопрос, отсутствуют. В этом случае в соответствующей графе проставляется слово «нет» либо соответствующий раздел не заполняется. Ответы на содержащиеся в форме заявления вопросы должны быть исчерпывающими.

В обоснование обжалуемого решения № от 30 января 2025 года указано на то, что документами, подтверждающими наличие основания приобретения гражданства Российской Федерации, стали:

- свидетельство о заключении брака №, выданное отделом ЗАГС ФИО9 27 февраля 2023 года;

- свидетельство о рождении дочери, выданное отделом ЗАГС Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района.

Достоверность изложенных в заявлении сведений заявитель подтвердил собственноручной подписью.

В пункте 13 заявления, где указываются сведения о трудовой деятельности за последние пять лет, предшествующие дате обращения с заявлением, административный истец указал, что с сентября 2022 года по настоящее время (то есть по 31 июля 2024 года) является директором компании импорт, экспорт и логистические услуги в Египте, с мая 2023 года по настоящее время (то есть по 31 июля 2024 года) не работает, не учится, находится в Зеленодольском районе Республике Татарстан. Однако согласно сведениям, указанным в заявлении о выдаче вида на жительство, в период с ноября по декабрь 2023 года административный истец не работал, находился в Объединенных Арабских Эмиратах. А из выписки базы данных АС ЦБДУИГ следует, что ФИО1 ФИО2 выезжал из Российской Федерации 17 августа 2023 года, въехал 31 августа 2023 года, выехал 02 ноября 2023 года, въехал 18 декабря 2023 года.

Также в заявлении о выдаче вида на жительство в графе об уровне образования административный истец указал, что имеет высшее образование – бакалавриат. В то время как, в пункте 9 заявления о приеме в гражданство Российской Федерации указано, что имеет только среднее образование.

Согласно информации, представленной ФГАОУ ВО «Южно-Уральский государственный университет» по запросу ОМВД России по Зеленодольскому району 09 сентября 2024 года, административный истец обучался в университете в период с 01 сентября 2020 года по 20 декабря 2022 года по очной форме обучения направления подготовки 09.03.04 Программа инженерия (Приказ о зачислении № от 06 октября 2020 года).

Приказом № от 20 декабря 2022 года отчислен из университета, как не выполнивший обязанности по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.

19 июля 2024 года с административным истцом заключен договор об обучении №, оплата стоимости обучения не производилась, в связи с чем ФИО1 ФИО2 не зачислен на образовательную программу и не является обучающимся университета.

В то же время сам административный истец в судебном заседании представил справку № от 28 апреля 2025 года, выданную ФГАОУ ВО «Южно-Уральский государственный университет», о том, что ФИО1 ФИО2 обучается на первом курсе по очной форме обучения по программе бакалавриата по направлению подготовки 09.03.04 Программная инженерия. Приказ от 06 октября 2020 года № о зачислении по основной профессиональной образовательной программе Инженерия информативных и интеллектуальных систем. Дата начала обучения 01 сентября 2024 года. Срок окончания обучения 31 августа 2028 года.

Следовательно, при подаче заявления имелись объективные основания сомневаться в достоверности представленных ФИО1 ФИО2 сведений об образовании, а также о его трудоустройстве и месте нахождения в спорные периоды.

Суждение административного истца о том, что различие между заявлениями, поданными на ВНЖ и на гражданство, объясняется ошибкой его юристов, неправильно заполнивших заявления, не освобождает заявителя от последствий предоставления заведомо ложных сведений. Зная о возможных негативных последствиях административный истец, тем не менее, не проявил со своей стороны должных внимательности и осмотрительности, необходимой заботы о собственном благополучии и благополучии семьи с целью предотвращения негативных последствий в связи с нарушением законодательства Российской Федерации.

Факт предоставления недостоверных сведений при приеме в гражданство ограничивает возможность установления обстоятельств, препятствующих приобретению гражданства Российской Федерации, в связи с чем отклонение заявления о приеме в гражданство является адекватной мерой ответственности за данное нарушение.

Причины, по которым ФИО1 ФИО2 сообщил заведомо ложные сведения о себе, по своей сути не имеют правового значения для разрешения настоящего спора.

Оспариваемое решение не влечет для административного истца последствий в виде выдворения за пределы Российской Федерации, что, в свою очередь, не позволяет сделать вывод о разрушении семейных связей административного истца. При этом административный истец, являясь иностранным гражданином, вправе находиться на территории Российской Федерации при условии соблюдения требований действующего миграционного законодательства.

Решение об отклонении заявления о приеме в гражданство не лишает административного истца возможности находиться на территории Российской Федерации на иных предусмотренных законом основаниях.

Административное судопроизводство согласно пункту 7 статьи 6 и части 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Вместе с тем, административным истцом не приведено мотивов, служащих основанием для признания оспариваемого решения незаконным. Не являются таковыми доводы административного истца, опровергающие, по его мнению, фиктивность его брака, а также доводы его супруги.

С учетом изложенного, суд полагает, что предусмотренные законом основания для отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации у органа миграционного контроля имелись, и обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого решения, нашли объективное подтверждение; оспариваемое решение принято административным ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии с требованиями закона, прав административного истца не нарушает.

Кроме того, суд обращает внимание, что административный истец не лишен возможности повторного обращения в уполномоченный орган с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения требований ФИО1 ФИО2 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Управлению по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан, начальнику Управления по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан ФИО3 о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

На основании Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», руководствуясь статьями 175-180, 218-227, 228, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО2 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Управлению по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан, начальнику Управления по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан ФИО3 о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде Республики Татарстан 05 июня 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Зеленодольского городского суда

Республики Татарстан К.Н. Бубнова