Дело№ 2а670/2025

УИД 63RS0037-01-2025-000538-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2025 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Бычковой К.М.,

при секретаре судебного заседания Тарасовой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а670/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты> к Управлению Росреестра по Самарской области о признании незаконным отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

установил:

ФИО2, ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО4 обратились в Самарский районный суд г.Самары с административным иском к Управлению Росреестра по Самарской области, требуя признать незаконным решение о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав от 13.11.2024 г., решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учету и государственной регистрации прав от 17.02.2025 г., решение о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав от 19.03.2025, возложить обязанность повторно рассмотреть заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что решением Октябрьского районного № за ФИО1 <данные изъяты> и ФИО1 <данные изъяты> признано право собственности по <данные изъяты> долю за каждым в праве общей долевой собственности на нежилое помещение №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на <данные изъяты> этаже в объекте незавершенного строительства по адресу: <адрес>.

На основании указанного решения и технического плана административные истцы обратились в Управление Росреестра с целью постановки помещения на кадастровый учет и регистрации права.

Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 13.11.2024 приостановлено осуществление регистрации права в отношении помещения №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на основании того, что в отношении здания, где расположено помещение, отсутствует разрешение на ввод в эксплуатацию.

Не согласившись с приостановкой регистрационного учета, ФИО2, ФИО3 обратились в Апелляционную комиссию Росреестра с заявлением об обжаловании решения о приостановлении.

Решением Апелляционной комиссии от 23.12.2024 в удовлетворении заявления административных истцов об обжаловании решения отказано.

Административные истцы полагают, что решение о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав от 13.11.2024 г., решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 17.02.2025 г., решение о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав от 19.03.2025 являются незаконными и нарушают их права и законные интересы.

Административные истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель административных истцов ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен, представил письменные возражения на административное исковое заявление, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представители заинтересованных лиц Администрации г.о. Самара, Министерства строительства по Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте районного суда.

Поскольку стороны извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации недвижимости) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации недвижимости основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В силу ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации недвижимости, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 21 Закона о регистрации недвижимости, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрен статьей 27 Закона о регистрации недвижимости.

В силу ч.1 ст. 58 Закона о регистрации недвижимости, права на недвижимое имущество, установленные решением суда, также подлежат государственной регистрации.

Как следует из материалов административного дела, вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Самара от 21.06.2022 по гражданскому делу № 2-1631/2022 ФИО1 <данные изъяты> и ФИО1 <данные изъяты> признано право собственности на <данные изъяты> долю за каждым в праве общей долевой собственности на нежилое помещение №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на <данные изъяты> этаже в объекте незавершенного строительства по адресу: <адрес> (л.д. 12-18)

09.11.2024 года ФИО2, ФИО3 в лице представителя ФИО4 обратились с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на нежилое помещение (л.д. 55-56), приложив к данному заявлению технический план помещения от 23.10.2024 г., доверенность представителя (л.д. 57-58) и решение Октябрьского районного суда г. Самара от 21.06.2022.

Уведомлениями о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № № от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрации прав приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ в связи с непредставлением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. (л.д. 20-23)

13.12.2024 ФИО2 и ФИО3 в лице представителя ФИО4 обратились в апелляционную комиссию с заявлением об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

ДД.ММ.ГГГГ решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав № Р/63/24-47 заявление об обжаловании решения о приостановлении было отклонено. (л.д. 24-29)

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято решение об отказе осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на нежилое помещение № КУВД-001/2024-55992016 в связи с тем, что информация о вводе в эксплуатацию здания, в пределах которого расположен заявленный на регистрацию объект недвижимого имущества, в Управлении Росреестра по <адрес> отсутствует, разрешение на ввод жилого дома в эксплуатацию заявителем не представлено.

Определением Октябрьского районного суда г. Самара от 23.12.2024 с учетом определения Октябрьского районного суда г. Самара от 15.01.2025 от 23.12.2024 по заявлению ФИО5 разъяснено: «Разъяснить решение Октябрьского районного суда г. Самары от 21.06.2022, указав, что данное решение является основанием для государственной регистрации за ФИО1 <данные изъяты> на ? долю, ФИО1 <данные изъяты> на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на нежилое помещение N? 33, общей площалью 114,6 кв. м.. расположенное на 3 этаже в объекте незавершенного строительства по адресу: <адрес>, кадастровый №».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в лице представителя ФИО4, ФИО2 в лице финансового управляющего ФИО6 обратились с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на вышеуказанное помещение (л.д. 138-139), приложив к данному заявлению технический план помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 140-141) и решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., определение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 150-151), определение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 152)

Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № от 19.03.2025 г. (л.д. 156-157) государственная регистрации прав приостановлена до 19.06.2025 г. в связи с непредставлением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Учитывая вышеизложенное, исходя из положений вышеприведенных норм права, принимая во внимание, что право собственности административного истца на вышеуказанное помещение возникло на основании вступившего в законную силу решения суда, которое является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, выводы Управления Росреестра по Самарской области об отказе осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на нежилое помещение являются незаконными.

Доводы Управления Росреестра по Самарской области, изложенные в отзыве на административное исковое заявление, о том, что осуществить постановку на кадастровый учет нежилого помещения по указанному вышеуказанному адресу не допускается, поскольку установлен прямой запрет на образование помещений и машино-мест в объектах незавершенного строительства, являются необоснованными, противоречащими нормам действующего законодательства РФ и противоречащими фактическим обстоятельствам по делу.

Регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт.

Согласно Выписке из ЕГРН нежилое здание, в котором расположено спорное нежилое помещение, поставлено на кадастровый учет, в связи с чем, ему присвоен кадастровый №. (л.д. 30-40)

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно статье 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным федеральным законом порядке (часть 1). Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в числе прочего, вступившие в законную силу судебные акты, технический план (пункты 5, 7.3 части 2).

К указанному заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ).

Административными истцами в Управление Росреестра по Самарской области представлены: вступивший в законную силу судебный акт и технический план на помещение, которые относятся к документам, являющимися основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Непредставление заявителем разрешения на ввод многоэтажного гаража в эксплуатацию и отсутствие этих сведений у Управления Росреестра по Самарской области не могло явиться законным препятствием для отказа в осуществлении государственной регистрации прав по заявлению административных истцов ввиду следующего.

Так, особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с созданием, реконструкцией, прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства регулируются положениями статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Как следует из содержания части 3 упомянутой статьи, при осуществлении государственного кадастрового учета (в том числе с одновременной государственной регистрацией прав) созданных здания, сооружения может осуществляться государственный кадастровый учет всех расположенных в таких здании, сооружении помещений, в том числе относящихся к имуществу общего пользования, в случае представления заявителем технического плана здания, сооружения, содержащего сведения, необходимые для государственного кадастрового учета указанных помещений. Государственный кадастровый учет всех помещений в здании, сооружении, в том числе относящихся к имуществу общего пользования, также осуществляется при представлении заявления собственником здания или сооружения, право собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, и технического плана здания, сооружения, содержащего сведения, необходимые для государственного кадастрового учета указанных помещений.

При государственной регистрации права собственности на первое помещение в многоквартирном доме одновременно без соответствующего заявления осуществляется государственная регистрация права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на помещения и земельный участок, составляющие общее имущество в нем, если сведения о таких объектах недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (без указания в Едином государственном реестре недвижимости имен (наименований) собственников помещений в многоквартирном доме и размеров принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности). Государственная регистрация права собственности на многоквартирный дом не осуществляется. Положения настоящей части о государственной регистрации права общей долевой собственности на объекты недвижимости применяются также в отношении общего имущества в здании или сооружении, которое в соответствии с законом принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений и (или) машино-мест в таких здании или сооружении (пункт 5).

По смыслу указанных правовых норм постановка на кадастровый учет и регистрация права собственности на первое помещение в здания или сооружении фактически подтверждает существование этого в здания как объекта права и отсутствие необходимости для собственников иных помещений в нем доказывать эти обстоятельства и предоставлять разрешение на ввод объекта в эксплуатацию при наличии иных правоподтверждающих документов.

Доводы административного ответчика относительно того, что Министерством строительства Самарской области разрешение на ввод указанного здания не выдавалось не могут быть учтены в качестве основания для отказа в регистрации права. Строительство здания с кадастровым № завершено в 2008 году. Согласно ответу представленному на запрос суда полномочия по выдаче разрешений на ввод строительство и ввод объектов в эксплуатацию переданы с 27.10.2016 года. (л.д. 101)

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 21.06.2021 года также установлено, что административно-бытовой корпус, расположенный по адресу: <...>, представляет собой завершенный строительством объект, пригодный к эксплуатации и соответствующий строительным и санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.

Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на государственный кадастровый учет, нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, поставлены 182 помещения (л.д. 30-40)

Таким образом, орган регистрации прав, осуществив действия по постановке на кадастровый учет указанных помещений и машино-мест, по смыслу приведенных правовых норм был не вправе отказывать в постановке на кадастровый учет и государственной регистрации прав административных истцов на спорное нежилое помещение. Иное свидетельствовало бы о дискриминационном подходе органа, осуществляющего регистрацию прав, к различным субъектам спорных отношений по мотиву, связанному непосредственно с их личностью.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14 января 2016 года N 1-П указал на необходимость соблюдения вытекающих из взаимосвязанных статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение прав, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для реализации этих прав, с тем, чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Позиция административного ответчика относительно нецелесообразности уточненных требований в части признания незаконными уведомлений по №, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Исходя из пояснений представителя административных истцов повторно обратились с идентичным пакетом документов, приложив дополнительно определения суда от 23.12.2024 и от 15.01.2025 об исправлении описки и о разъяснении решения суда, в котором содержится указание на то, что решение является основанием для государственной регистрации. Вместе с тем административным ответчиком вновь незаконно отказано в государственной регистрации права, поскольку вступившие в силу судебные акты предусмотрены п. 5 ч. 2 ст. 14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в качестве основания для государственной регистрации.

Поскольку при рассмотрении заявлений административных истцов Управлением Росреестра по Самарской области не был соблюден принцип правовой определенности, ответственного подхода к оценке фактически обстоятельств, связанных с возникновением у административных истцов права собственности, и учета имеющихся в ЕГРН сведений о спорном нежилом помещении, постольку суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения административного ответчика, а требование административных истцов в данной части подлежат удовлетворению. Кроме того, срок для обращения в суд с административным иском административными истцами не пропущен.

В качестве способа восстановления прав административных истцов, суд полагает необходимым возложение на административного ответчика обязанности повторного рассмотрения заявления № № от <данные изъяты> на основании представленных документов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконными уведомления Управления Росреестра по Самарской области от 13.11.2024 года № № о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, уведомления от 17.02.2025 года об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении нежилого помещения, расположенной по адресу: <адрес>, помещение № в объекте незавершённого строительства.

Признать незаконным уведомления Управления Росреестра по Самарской области от 19.03.2025 года № № о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении нежилого помещения, расположенной по адресу: <адрес>, помещение № в объекте незавершённого строительства.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области повторно рассмотреть заявление № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.М. Бычкова

Мотивированное решение изготовлено 04.06.2025 года.