Решение по делу № 2-811/2023 от 10.05.2023

Дело №2-811/2023; УИД 42RS0010-01-2023-000248-21

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего судьи- Ильиной Н.Н.,

при помощнике судьи- Саповой И.С.,

с участием представителя истца прокурора г.Киселевска – Шаталиной А.С.,

третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Киселёвске Кемеровской области

10 мая 2023 года

гражданское дело по иску прокурора города Киселевска к Межрегиональной Благотворительной Общественной Организации Социальной Адаптации Граждан «Твой Дом» о запрете осуществления деятельности,

установил:

Истец прокурор города Киселевска обратился в суд с иском к Межрегиональной Благотворительной Общественной Организации Социальной Адаптации Граждан «Твой Дом» о запрете осуществления деятельности.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой города Киселевска проведена проверка соблюдения прав инвалидов, престарелых, бездомных и иных социально незащищенных категорий граждан на безопасное пребывание в объектах социального обслуживания, организациях, оказывающих услуги с проживанием граждан.

В ходе проверки установлено, что на первом этаже 2-х этажного жилого дома по адресу: <адрес>, расположена Межрегиональная Благотворительная Общественная Организация Социальной Адаптации Граждан «Твой Дом».

На основании договора аренды квартиры от 01.05.2021, заключенного между руководителем организации Р.В.О. и ФИО1, в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, осуществляет уставную деятельность Межрегиональная Благотворительная Общественная Организация Социальной Адаптации Граждан «Твой Дом», с круглосуточным размещением в здании 5 человек из категорий граждан нуждающихся в неотложной социальной помощи, лица без определенного места жительства, попавшие в трудную жизненную ситуацию.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон №123-Ф3) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее- Правила).

Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 2 Правил при обнаружении пожара или признаков горения в здании, помещении (задымление, запах гари, повышение температуры воздуха и др.) должностным лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства (далее - физические лица) необходимо немедленно сообщить об этом по телефону в пожарную охрану с указанием наименования объекта защиты, адреса места его расположения, места возникновения пожара, а также фамилии сообщающего информацию; принять меры по эвакуации людей, а при условии отсутствия угрозы жизни и здоровью людей меры по тушению пожара в начальной стадии.

Согласно п. 54 Правил информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Объект, расположенный по адресу: <адрес> является жилым помещением в многоквартирном жилом доме (класс функциональной пожарной опасности Ф1.3 - многоквартирные жилые дома, в том числе общежития квартирного типа, статья 32 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент).

В связи с тем, что объект используется под иное назначение, а именно: осуществление деятельности Межрегиональной Благотворительной Общественной Организации Социальной Адаптации Граждан «Твой Дом» класс функциональной пожарной опасности объекта изменился с Ф1.3 на Ф1.1).

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

Системой пожарной сигнализации квартира не оборудована, система оповещения и эвакуации при пожаре отсутствует;

Отсутствует пожарный выход.

Основной целью обеспечения пожарной безопасности в РФ является качественное повышение уровня защищенности населения и объектов экономики от пожаров.

Кроме того, основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-Ф3).

Основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Статьей 5 Закона № 35-Ф3 установлены организационные основы противодействия терроризму, в том числе обеспечение выполнения требований о противодействии терроризму юридическими и физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Выявленные нарушения противопожарного режима являются недопустимыми, так как приводят к ненадлежащему обеспечению пожарной безопасности, не обеспечивают надлежащей антитеррористической устойчивости объекта, следовательно, ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Кроме того в соответствии с постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" N 44 СП 2.1.3678-20, санитарные правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения: 1. Вход в организацию осуществляется через подъездную дверь, что является нарушением требований п.9.7. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» - размещение организаций социального обслуживания осуществляется во встроенных в многоквартирные дома помещениях, во встроено-пристроенных помещениях (или пристроенных) при наличии изолированного от жилой части входа и соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к помещениям общественного назначения, размещаемых многоквартирных зданиях.

В соответствии с частью 1 статьи 55.24 Градостроительного Кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Согласно пункту 2 статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.

При таких обстоятельствах эксплуатация квартиры, расположенной в жилом многоквартирном доме по адресу: <адрес> целях осуществления деятельности Межрегиональной Благотворительной Общественной Организации Социальной Адаптации Граждан «Твой Дом» нарушает права лиц, проживающих в нем, создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью.

Согласно части 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В исковом заявлении просит запретить осуществление деятельности Межрегиональной Благотворительной Общественной Организации Социальной Адаптации Граждан «Твой Дом» в квартире жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца прокурора г.Киселевска – Шаталина А.С. исковые требования, поддержала в полном объеме по изложенным в иске доводам.

Ответчик Межрегиональная Благотворительная Общественная Организация Социальной Адаптации Граждан «Твой Дом» о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании поручения Прокуратуры Кемеровской области – Кузбасса № от 24.12.2022 Прокуратурой города Киселевска проведена проверка соблюдения прав инвалидов, престарелых, бездомных и иных социально незащищенных категорий граждан на безопасное пребывание в объектах социального обслуживания, организациях, оказывающих услуги с проживанием граждан.

Из Выписки из ЕГРН от 06.04.2023 установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1

В ходе проверки выявлены следующие нарушения: системой пожарной сигнализации квартира не оборудована, система оповещения и эвакуации при пожаре отсутствует; отсутствует пожарный выход.

Кроме того, основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон №35-Ф3).

Статьей 5 Закона №35-Ф3 установлены организационные основы противодействия терроризму, в том числе обеспечение выполнения требований о противодействии терроризму юридическими и физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Кроме того, в соответствии с постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" N44 СП 2.1.3678-20, санитарные правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

В ходе совместной проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области- Кузбассу в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения: 1. Вход в организацию осуществляется через подъездную дверь, что является нарушением требований п.9.7. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» - размещение организаций социального обслуживания осуществляется во встроенных в многоквартирные дома помещениях, во встроено-пристроенных помещениях (или пристроенных) при наличии изолированного от жилой части входа и соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к помещениям общественного назначения, размещаемых многоквартирных зданиях.

Из сообщения Отдела МВД России по г.Киселевску на требование Прокуратуры города Киселевска о предоставлении информации № от 25.01.2023 установлено, что по адресу: <адрес> (трех-комнатная квартира в двухэтажном многоквартирном доме) находится ООО МБО «Твой Дом». Руководитель Р.В.О., Л.А.В.. Квартиру арендуют у ФИО1. В квартире проживают пять человек на основании договора-анкеты. Системой пожарной сигнализации квартира не оборудована, пожарного выхода нет, средства пожаротушения в наличии. Отопление центральное. Печь для готовки электрическая. Медицинского работника нет.

Доводы истца также подтверждены показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей Г.Е.В., В.П.И.

В связи с тем, что эксплуатация квартиры, расположенной в жилом многоквартирном доме по адресу: <адрес> целях осуществления деятельности Межрегиональной Благотворительной Общественной Организации Социальной Адаптации Граждан «Твой Дом» нарушает права лиц, проживающих в нем, создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора города Киселевска о запрете осуществления деятельности Межрегиональной Благотворительной Общественной Организации Социальной Адаптации Граждан «Твой Дом» в квартире жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Киселевска к Межрегиональной Благотворительной Общественной Организации Социальной Адаптации Граждан «Твой Дом» о запрете осуществления деятельности, удовлетворить.

Запретить осуществление деятельности Межрегиональной Благотворительной Общественной Организации Социальной Адаптации Граждан «Твой Дом» в квартире жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 17 мая 2023 года.

Председательствующий Н.Н. Ильина

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке