Решение по делу № 2А-1909/2023 от 27.12.2023 - об установлении дополнительных административных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор.

Дело № 2а-1909/2023

УИД № 34RS0027-01-2023-002208-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» декабря 2023 года город Михайловка

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Гудченковой С.Г.,

при секретаре Бахолдиной Н.Ф.,

с участием помощника Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Сердюкова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Михайловке Волгоградской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел России по городу Михайловке Волгоградской области обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор, указывая следующие основания. ФИО1 по решению Михайловского районного суда Волгоградской области от 01.08.2023 был поставлен на учет в отдел МВД России по городу Михайловке как лицо, в отношении которого установлен административный надзор на срок 3 года. В отношении ФИО1 были установлены ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц; запрета на посещение мест, реализующих спиртные напитки на розлив (кафе, бары, рестораны); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов.

Дата под роспись ФИО1 был предупрежден о том, что административный надзор может быть продлен в отношении него, либо установлены дополнительные административные ограничения, в связи с совершением им в течение года двух и более административных правонарушений.

Однако, находясь под административным надзором, ФИО1 допустил неоднократное совершение административных правонарушений.

Дата за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Дата за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного арест сроком на 3 суток.

Административный истец просит суд дополнительно установить ФИО1 административные ограничения в виде запрета посещения мест пребывания массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца ОМВД РФ по г. Михайловке Волгоградской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего, что исковые требования об установлении дополнительных административных ограничений ФИО1 подлежат удовлетворению, суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Статьей 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно справке на л.д.10, ФИО1 отбывал наказания в местах лишения свободы с Дата по Дата, освобожден по постановлению Камышинского городского суда от Дата условно-досрочно на 3 месяца 1 день.

Решением Михайловского районного суда Волгоградской области от Дата ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, и были установлены административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц; запрета на посещение мест, реализующих спиртные напитки на розлив (кафе, бары, рестораны); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов. (л.д. 11-12)

Дата ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по городу Михайловке Волгоградской области как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, сроком до Дата.

При постановке на профилактический учет Дата ФИО1 был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административный правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Также в п. 30 указанного Постановления указано, что при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Находясь под административным надзором, ФИО1 допустил неоднократное совершение административных правонарушений:

- находился в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность Дата, за что Дата привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 1 сутки (л.д.15-16),

- находился в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность Дата, то есть после отбытия назначенного Дата административного наказания, за что Дата привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 3 суток (л.д.17-18).

Устанавливаемые судом меры административного надзора (административные ограничения) должны являться необходимыми, соразмерными, направленными на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказывающие воспитательное воздействие на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения.

Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный истец в обоснование своих требований не предоставил суду доказательств, что ограничения административного ответчика ФИО1 связанные с запрещением поднадзорному лицу, посещения мест пребывания массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях является обязательным, и приведет к его исправлению и будет способствовать становлению его на путь исправления.

Таким образом, исходя из примененных требований закона в рамках рассматриваемого административного дела, установленных в судебном заседании обстоятельств, запрашиваемое административным истцом административное ограничение в отношении ФИО1 в виде запрета посещения мест пребывания массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях, рассматривается судом как произвольное, так как не направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также не оказывающего воспитательное воздействие на ФИО1 в целях недопущения совершения указанных правонарушений.

Оценив представленные административным истцом доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не представлено доказательств подтверждающих обоснованность установления в отношении ФИО1 заявленного дополнительного административного ограничения - в виде запрета посещения мест пребывания массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным Законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года, ст. ст. 175-180, 273, 298 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Михайловке Волгоградской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор, в виде запрета посещения мест пребывания массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Гудченкова С.Г.

мотивированное решение

изготовлено 27 декабря 2023 года