УИД 74RS0001-01-2023-001166-48

дело № 2-2022/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 мая 2023 года город Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Андреева И.С., при секретаре Зинохиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной Гвардии РФ по Челябинской области о признании действий незаконными, взыскании денежных средств,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – Управление Росгвардии по Челябинской области) о признании незаконным вычитание при проведении расчета размера единовременной социальной выплаты площади комнаты в коммунальной квартире, занимаемой ФИО1 и членами его семьи, на основании права совместной долевой собственности по адресу город <адрес>; взыскании с ответчика удержанной величины единовременной социальной выплаты в размере 2 163 266,85 руб.; взыскании судебных расходов – 19 016 руб.

В обоснование иска указано, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года получил единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения (далее – Социальная выплата) в размере 9 696 267, 15 руб. С величиной полученной социальной выплаты истец категорически не согласен, так как она не соответствует тому размеру выплаты, которую он должен был получить в соответствии с указанным в Правилах порядком расчета ЕСВ, поскольку при расчете ответчик незаконно учел занимаемую истцом жилую площадь, которая является по своей сути коммунальной квартирой. Считает, что его права нарушены обратился в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований на основании представленного мнения.

Третьи лица ФИО3, Антонов А..Ю. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Советского районного суда г. Челябинска.

Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прапорщик полиции ФИО1, помощник дежурного группы обеспечения служебной деятельности нарядов полиции роты полиции ОВО по <адрес> — филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Челябинской области» (<адрес>) состоял на учете нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная выплата) на основании протокола заседания жилищной комиссии ФГКУ УВО ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ г. №, утвержденного распоряжением ФГКУ УВО ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года №, с составом семьи из 6-ти человек: (он, супруга - ФИО5 (Аверина) О.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., не сотрудник, сын — ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь — ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын — ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь — ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Дата подачи заявления на постановку на учет нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - ДД.ММ.ГГГГ года.

ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Единовременная выплата по прежним местам службы прапорщику полиции ФИО1 не предоставлялась.

Стаж службы (выслуга лет) для расчета размера единовременной социальной выплаты, рассчитанной в соответствии с частью 2 статьи 38 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня (справка ОК от ДД.ММ.ГГГГ г. №).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 упруга заявителя), ФИО7 (сын), ФИО6.(дочь) и ФИО4 (сын) регистрированы по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое принадлежит ФИО9 отец заявителя) на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ супруга и дети по настоящее время зарегистрированы по месту жительства и проживают в жилом помещении, общей площадью 19,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, которое принадлежит на праве долевой собственности по 1/5 ФИО1, ФИО3 (супруга), ФИО7 (сын), ФИО6 (дочь), ФИО4 (сын) и ФИО8 (дочь).

Обеспеченность семьи ФИО1 составляет: 19,7 кв.м.

В соответствии частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ) данным Законом регулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

На основании пункта 5 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Согласно пункту 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты в случае если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений. Указанное положение не распространяется на случаи, предусмотренные пунктами 3 - 5 и 7 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ.

Определение размера единовременной социальной выплаты в соответствии с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 (далее - Правила).

Р = О х С х Кп х Кс, где:

О - общая площадь жилого помещения, которая определена по формуле:

О = Н - (JI + П) + Д, где:

Н - норматив общей площади жилого помещения, на семью из 6 человек составляет 108 кв.м.;

JI - сумма общей площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи, составляет 19,7 кв.м.;

П - общая площадь жилых помещений, на которую в результате совершения после принятия на учет для получения единовременной выплаты действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями уменьшился размер общей площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи, или которая отчуждена сотрудником и (или) членами его семьи, составляет 0 кв.м.;

Д - размер дополнительной площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктом 28 Правил (право на дополнительную площадь не имеет).

С - размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Челябинской области на момент расчета, рублей = 73 207 (приказ Минстроя России от 20 сентября 2022 г. № 773/пр);

Кп - поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения службы по Челябинской области на момент расчета составляет = 1 (постановление Правительства от 27 января 2009 г. № 63);

Кс - поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной выплаты с учетом общей продолжительности службы на момент расчета =1,5 (п. 30 Правил).

Произведенным ответчиком расчетом единовременная социальная выплата составила 9 696 267,15 руб., при этом общая площадь жилого помещения, положенная семье ФИО1 на состав человек 6 составила 88,3 кв.м. (108 кв.м.(норматив жилой площади) – 19,7 кв.м. (жилая площадь принадлежащая истцу)).

Решением ЖК от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), утвержденном приказом от ДД.ММ.ГГГГ г. №, истец снят с учета сотрудников, принятых на учет для получения ЕСВ Управления Росгвардии по Челябинской области. Факт получения ЕСВ в рассчитанной сумме истцом не оспаривался.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением, истец указывал на то, что жилое помещение, занимаемое его семьей площадью 19,7 кв.м. является комнатой в коммунальной квартире, а, следовательно в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, а следовательно данная площадь не должна учитываться при расчете.

Суд считает возможным согласиться в данной части с требованиями истца.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

В Жилищном кодексе Российской Федерации отсутствует законодательное определение коммунальной квартиры, однако анализ статей 57, 59 Жилищного кодекса Российской Федерации позволяет прийти к выводу, что квартира становится коммунальной в силу особенностей ее заселения, когда она не предназначена для заселения членами одной семьи. При этом собственники (наниматели) комнат в коммунальной квартире пользуются помещениями в данной квартире, предназначенными для обслуживания более одной комнаты (общее имущество в коммунальной квартире), к которым, как правило, относится кухня, коридор, ванная комната, туалет.

Как следует из представленных в дело документов, в частности технического паспорта, фотографий, на жилой дом (общежитие), расположенный по адресу: <адрес> жилое помещение, находящееся в собственности истца является комната, которая расположена на этаже имеющего общий коридор, а также иные комнаты, которые принадлежат на праве собственности третьим лицам, не являющимися членами семьи истца, а также общее помещение, в котором располагаются умывальники.

Таким образом, при разрешении настоящего спора суд, на основании представленных истцом рапортом обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ г., акта проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ г., фотоматериалов, технического паспорта, квитанции об оплате коммунальных услуг, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ приходит к выводу о том, что комната №, в квартире <адрес> принадлежащая истцу и членам его семьи, является коммунальной.

При установленных обстоятельствах, вывод суда о том, что расчет единовременной социальной выплаты ФИО1 должен быть произведен без учета общей площади комнат в коммунальной квартире, принадлежащих членам семьи истца на праве собственности.

Таким образом, разница недополученной ЕСВ составляет сумму в размере 2163266,85 руб., в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной Гвардии РФ по Челябинской области о признании действий незаконными, взыскании денежных средств, удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии в части вычитания при проведении расчета размера единовременной социальной выплаты площади комнаты в коммунальной квартире, занимаемой ФИО1 и членами его семьи, на основании права совместной долевой собственности по адресу город: <адрес>

Взыскать с Управления Федеральной службы войск национальной Гвардии РФ по Челябинской области (ИНН №) в пользу ФИО1, паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ г. Отделением УФМС по Челябинской области в <адрес> сумму в размере 2 163 266,85 руб. величину доплаты единовременной социальной выплаты, а также расходы по оплате госпошлины – 19 016 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий И.С. Андреев