УИД 77RS0016-02-2025-003827-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2025 года адрес
Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Данильчик Ю.С.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5970/2025 по иску ФИО1 к ОСФР по адрес и адрес об оспаривании решения, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ОСФР по адрес и адрес об оспаривании решения, назначении пенсии, в обоснование исковых требований ссылаясь на то, что 06.02.2024 ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ОСФР по адрес и адрес от 09.07.2024 № 240000035903/178304/24 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии, поскольку права на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по категории граждан, проживающих на территории с льготным социально-экономическим статусом, истец не имеет. Истец указывает, что ее трудовой стаж составляет более 30 лет, из которых 11 лет она жила и трудилась на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Полагая свои права нарушенными, истец обратилась в суд с настоящим иском.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, обеспечила явку представителя фио, который в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика ОСФР по адрес и адрес фио в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам письменных возражений, ссылаясь на то, что отсутствуют основания для признания решения ОСФР по адрес и адрес от 09.07.2024 № 240000035903/178304/24 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным.
Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
В соответствии с подпунктом 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпункте 5 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.
В силу подпункта 7 пункта 1 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно подпункту 2 пункта 2 той же статьи пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В силу п. 5 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в адрес радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В соответствии со ст. 1 Закона РФ 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.
Основным показателем для принятия решения о необходимости проведения защитных мероприятий, а также возмещения вреда является уровень дозы облучения населения, вызванного радиоактивностью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС (пункт 1 статьи 6 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").
В силу части 1 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" действие этого закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан, на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр), на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.
адрес подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом (часть 2 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).
Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает систему социальной защиты граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом названный Закон устанавливает дифференциацию мер социальной защиты в зависимости от характера и степени вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы. Такая дифференциация основана на объективных критериях, к числу которых относится уровень радиоактивного загрязнения соответствующей территории (зоны), на которой проживают или с которой эвакуируются (добровольно выезжают) граждане.
Перечень категорий граждан, пострадавших от радиационного воздействия вследствие чернобыльской катастрофы и, как следствие, имеющих право на предусмотренные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» меры социальной защиты, установлен частью первой статьи 13 указанного закона.
Согласно части 1 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие названного закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).
В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.
Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Согласно п. 18 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения):
а) удостоверяющие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (подпункт 3 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»);
б) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Ведомости Съезда народных депутатов адрес и Верховного Совета адрес, 1991, N 21, ст. 699; 2021, N 22, ст. 3687) (далее - Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС") (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации");
в) о получении или перенесении лучевой болезни и других заболеваний, связанных с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации указанной катастрофы (подпункт 1 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации");
г) о том, что гражданин является инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (подпункт 2 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»);
д) о том, что гражданин является инвалидом в результате других радиационных и техногенных катастроф (пункт 1 статьи 17 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).
Судом установлено и из материалов дела следует, что 06.02.2024 истец ФИО1, паспортные данные, обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с применением статей 32-35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением ответчика от 09.07.2024 № 240000035903/178304/24 истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием права.
Разрешая спор, суд приходит к выводу, что факт проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом дает ей право на уменьшение пенсионного возраста.
Так, согласно домовой книге № 7 истец была зарегистрирована с 23.11.1981 г. в адрес. Выписана 27.10.1987 г. и не проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в связи с учебой. После учебы с 08.10.1991 г. была зарегистрирована и проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
Согласно справке, выданной Администрацией Карандаковского сельского поселения от 22.08.2024 г. № 166, истец была зарегистрирована по адресу: адрес, с 08.10.1991 г. по 08.07.1992 г. (с 26.04.1986 г. по настоящее время данная территория относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС).
Согласно справке, выданной Администрацией Карандаковского сельского поселения от 22.08.2024 г. № 167, истец была зарегистрирована по адресу: адрес, с 08.07.1992 г. по 15.10.2001 г.
Общая продолжительность проживания истца, подлежащая включению, составляет 11 лет 6 месяцев 11 дней (периоды с 26.04.1986 г. по 27.10.1987 г.; с 08.10.1991 г. по 08.07.1992 г.; с 08.07.1992 г. по 15.10.2001).
Разрешая спор, суд, установив вышеуказанные обстоятельства, приходит к выводу о распространении на истца положений пункта 8 части первой статьи 13 Закона РФ N 1244-1, согласно которым пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Периоды с 08.10.1991 г. по 08.07.1992 г. и с 08.07.1992 г. по 15.10.2001 г. (в сумме сумма лет 9 месяцев 7 дней) являются периодами постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Общий период, подлежащий учету для снижения пенсионного возраста, составляет: с 26.04.1986 г. по 27.10.1987 г. (1 год 6 месяцев 2 дня); с 08.10.1991 г. по 15.10.2001 г. (10 лет 0 месяцев 7 дней). Общий период: 11 лет 6 месяцев 9 дней.
Снижение на 1 год за проживание в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. Дополнительное снижение на 1 год за каждые 4 года проживания (работы). Период с 08.10.1991 г. по 15.10.2001 г. составляет 10 полных лет: 10 лет / 4 года = 2 полных периода. Дополнительное снижение на 2 года. Общее снижение: 1+2=3 года. Общее снижение не может превышать 3 года.
Таким образом, истец имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года, с учетом даты рождения истца 20.02.1972, возраст выхода на пенсию составит 52 года, которых истец достигла 20.02.2024.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования – удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста.
Обязать ОСФР по адрес и адрес назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста с 20.02.2024 на основании пункта 8 части 1 статьи 13, статьи 34 Федерального закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 июня 2026 года.
Судья Ю.С. Данильчик