07RS0001-02-2022-004192-48

Дело № 2-4824/22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2022 г. г. Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе председательствующего судьи –Е.В.Шапкиной, при секретаре Л.Б.Кодзевой, при участии: представителя истца ФИО1 - ФИО3, выступающего по доверенности от, удостоверенной Нальчикского нотариального округа, сроком на три года, представителя МВД по Кабардино-Балкарской Республике – ФИО4, выступающей по доверенности от 21.07.2022 года №66, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике об оспаривании решения ЦЖБК МВД по КБР от 29.04.2022 №117 о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты и об обязании комиссии рассмотреть вопрос о восстановлении на учет,

УСТАНОВИЛ:

27 июля 2022 г. в суд поступило исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, просил признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать поставить на учет лиц, для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения под номером № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истец указал, что являлся сотрудником органов внутренних дел. С 03.07.2014 года с семьей состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с составом 4 человека (он, супруга и двое детей).

Истец указал, что Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Кабардино-Балкарской Республике, выраженным протоколом №117 от 29.04.2022, он снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 4 человек, в соответствии с подпунктом «г» пунктом 19 Правил предоставления единовременной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223.

Основанием для снятия его с учета, стали положения пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», согласно которой единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он «является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров».

Истец не согласился с указанным решением, полагает его незаконным, так как на момент постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения площадь составляла менее 9,8 кв.м., в настоящее время также менее 15 кв.м., в связи с чем ЦЖБК по непонятным ему причинам приняла решение о снятии его с учета для получения ЕСВ.

Решение Комиссии лишило права на жилье членов его семьи, а его на реализацию конституционных прав.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из условий снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является утрата оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

По настоящему делу юридически значимым и подлежащим определению и установлению с учетом исковых требований, возражений ответчика относительно иска и приведенных выше норм материального права, регулирующих спорные отношения, является следующие: был ли обеспечен ФИО1 на момент постановки его на учет с семьей общей жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.

В судебном заседании при рассмотрении дела судом были определены обстоятельства, подлежащие доказыванию.

В судебном заседании сторона истца поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика поддержала письменные возражения на исковое заявление, просила в иске отказать.

В возражении ответчиком указано, что истец состоял на учете на получения единовременной социальной выплаты, отношения по которому регламентируются на основании принятого 19.07.2011 ФЗ №247, действия которого распространяются на правоотношения, возникающие с 01.01.2012 г.

Федеральный закон о социальных гарантиях принят 19.07.2011 №247-ФЗ содержит специальные нормы касающиеся категории лиц, указанных законодателем членами семьи сотрудника и гражданина РФ.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в пункте 2 части 2 статьи 4 Закона. Закон регламентирует лишь кто входит в состав членов семьи для получения социальной выплаты, не регулируя вопросы нуждаемости.

При постановке на учет ФИО1 с семьей был обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи (супруга, двое детей) приходилось по 21,6 кв.м., установленным ч.2 ст.4 ФЗ №247.

01.12.2017 у ФИО1 родился сын ФИО2, в связи с чем, 05.04.2022 ФИО1 обратился в ЦЖБК о в несении изменений по составу семьи в учетное дело, предоставив копию свидетельства о рождении сына - серия № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Отделом ЗАГС г.о. Нальчик Кабардино-Балкарской Республики.

В ходе рассмотрения материалов жилищного дела ФИО1 и его заявления о внесении изменений по составу семьи, ЦЖБК установлено, что на момент постановки на учет ФИО1 с семьей по 25.09.2017 были зарегистрированы и проживали по адресу: КБР, <адрес>, в домовладении общей площадью 88,3 кв.м., принадлежащем его матери - ФИО8 согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № №, что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №. Всего в домовладении было зарегистрировано 9 человек. Таким образом, на момент рассмотрения вопроса о постановке на учет ФИО1 с семьей ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ они являлись членами семьи собственника жилого помещения общей площадью 88,3 кв.м, (обеспеченность общей площадью жилого помещения на 1 человека - 9,8 кв.м, на семью ФИО1 из 4-х человек - 9,8 кв.м х 4 = 39,2 кв.м).

При этом, с 25.09.2017 по настоящее время ФИО1 с семьей зарегистрированы и проживают по адресу: КБР, <адрес> 3-хкомнатной квартире общей площадью 47,1 кв.м, принадлежащей ему и супруге на праве общей совместной собственности согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № №, что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от

ДД.ММ.ГГГГ №, то есть на момент постановки в 2014 году на учет лиц для получения ЕСВ - у ФИО1 и его супруги с ДД.ММ.ГГГГ имелась указанная квартира на праве общей совместной собственности.

С 25.09.2017 ФИО1, супруга ФИО9, дочь ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы и проживают по адресу КБР, <адрес> 3-хкомнатной квартире общей площадью 47,1 кв.м, принадлежащей ему и супруге на праве общей совместной собственности согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № №, что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №. Всего в квартире зарегистрировано 5 человек (менее 15,0 кв.м, общей площади на 1 человека).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Федеральный Закон №247- ФЗ), единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он «является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров».

Таким образом, на момент постановки на учет ФИО1 с семьей был обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м ((39,2 кв.м + 47,1 кв.м) : 4 чел. = 21,6 кв.м).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 (далее Правила) «сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты.

Таким образом, руководствуясь требованиями п.п.«г» п.19 Правил, ЦЖБК МВД по КБР на заседании 20.04.2022 правомерно приняло решение о снятии истца с учета для получения ЕСВ.

В соответствии с п.29 Постановления Правительства РФ №1223 от 30.12.2011 при определении общей площади учитываются все жилые помещения, принадлежащие на праве собственности сотруднику и членам его семьи), жилые помещения, занимаемые по договорам социального найма, а также совершенные после принятия на учет гражданско-правовые сделки, повлекшие уменьшение общей жилой площади. Положения настоящего пункта не распространяется на случаи, предусмотренные пунктами 3-5 и 7 части 2 статьи 4 ФЗ №247.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации установлены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223, в пункте 3 которых, также как в Федеральном законе от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, закреплено, что право на получение единовременной социальной выплаты предоставляется только членам семьи сотрудника органов внутренних дел.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным исковым требованиям.

Истец просил признать незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Кабардино-Балкарской Республике от 29.04.2022 №117, обязать Центральную жилищно-бытовой комиссии МВД по Кабардино-Балкарской Республике восстановить его на учете лиц на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения под номером № от 03.07.2014 года.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», согласно которой единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он «является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров».

Судом установлено, что на момент постановки на учет ФИО1 с семьей по 25.09.2017 были зарегистрированы и проживали по адресу: КБР, <адрес>, в домовладении общей площадью 88,3 кв.м., принадлежащем его матери - ФИО8 согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № №, что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №. Всего в домовладении было зарегистрировано 9 человек.

Таким образом, на момент рассмотрения вопроса о постановке на учет ФИО1 с семьей ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлись членами семьи собственника жилого помещения общей площадью 88,3 кв.м, (обеспеченность общей площадью жилого помещения на 1 человека - 9,8 кв.м, на семью ФИО1 из 4-х человек - 9,8 кв.м х 4 = 39,2 кв.м).

При этом, с 25.09.2017 по настоящее время ФИО1 с семьей зарегистрированы и проживают по адресу: КБР, <адрес> 3-хкомнатной квартире общей площадью 47,1 кв.м, принадлежащей ему и супруге на праве общей совместной собственности согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № №, что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от

ДД.ММ.ГГГГ №, то есть на момент постановки в 2014 году на учет лиц для получения ЕСВ - у ФИО1 и его супруги с ДД.ММ.ГГГГ имелась указанная квартира на праве общей совместной собственности.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, супруга ФИО9, дочь ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы и проживают по адресу КБР, <адрес> 3-хкомнатной квартире общей площадью 47,1 кв.м, принадлежащей ему и супруге на праве общей совместной собственности согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № №, что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №. Всего в квартире зарегистрировано 5 человек (менее 15,0 кв.м, общей площади на 1 человека).

Таким образом, суд полагает, что на момент постановки на учет ФИО1 с семьей был обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м ((39,2 кв.м + 47,1 кв.м) : 4 чел. = 21,6 кв.м).

Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» от 19.07.2011 №247-ФЗ содержит специальные нормы касающиеся категории лиц, указанных законодателем членами семьи сотрудника и гражданина РФ.

В данном случае подлежат применению нормы специального закона -Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» и Правил постановки лиц на учет для получения единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1233.

В соответствии с п.9 Постановления Правительства РФ №1223 от 30.12.2011 ЦЖБК МВД по КБР уполномочена принимать решения как о принятии так и о снятии с учета для получения ЕСВ в порядке установленном правилами утвержденными Постановления Правительства РФ №1223.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации установлены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223, в пункте 3 которых, также как в Федеральном законе от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, закреплено, что право на получение единовременной социальной выплаты предоставляется только членам семьи сотрудника органов внутренних дел.

В соответствии с указанными нормами на момент постановки на учет ФИО1 с семьей был обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.

В связи с этим требования истца восстановить его на учете лиц на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения под номером № от ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, восстановлении на учете на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения под номером № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2022 года.

Председательствующий Е.В.Шапкина