Дело №2а-1335/2022
25RS0039-01-2022-002155-59
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 сентября 2022 года с.Вольно-Надеждинское
Надеждинский районный суд Приморского края
в составе судьи Мерзляковой Д.С.,
при секретаре Крыловой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Надеждинскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО1 ФИО6, Врио начальника Отдела судебных приставов по Надеждинскому району УФССП России по Приморскому краю – старшего судебного пристава ФИО1 ФИО5, Отделу судебных приставов по Надеждинскому району УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным бездействия и действий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,
установил:
НАО «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с административными исковыми требованиями к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Надеждинскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО1, Врио начальника Отдела судебных приставов по Надеждинскому району УФССП России по Приморскому краю – старшего судебному приставу ФИО1, Отделу судебных приставов по Надеждинскому району УФССП России по Приморскому краю (далее – ОСП по НМР УФССП России по ПК), УФССП России по Приморскому краю, в обоснование которых указало о возбуждении ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Надеждинского судебного района Приморского края по гражданскому делу №, исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2., однако судебным приставом-исполнителем ОСП по НМР УФССП России по Приморскому краю ФИО1 до настоящего времени не приняты меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП по основаниям п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
По изложенным основаниям НАО «Первое клиентское бюро» просит суд признать незаконным бездействие Врио начальника ОСП по НМР УФССП России по ПК ФИО1, выразившегося в неосуществлении должного контроля над действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля над соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы; признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП по НМР УФССП России по ПК ФИО1 по принятию ДД.ММ.ГГГГ постановления об окончании исполнительного производства №-ИП по основаниям п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по НМР УФССП России по ПК ФИО1, выраженного в несвоевременном направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, оригинала исполнительного документа № и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по НМР УФССП России по ПК ФИО1, выраженное в несвоевременном принятии решения об обращении взыскания на пенсию должника; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по НМР УФССП России по ПК ФИО1 выраженное в отсутствии контроля над исполнением Отделением Пенсионного Фонда России по Приморскому краю постановления об обращении взыскания на пенсию должника; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по НМР УФССП России по ПК ФИО1, выраженное в несвоевременном установлении источников дохода должника, в том числе в виде пенсии; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по НМР УФССП России по ПК ФИО1, выраженное в несвоевременном установлении местонахождения должника и проверки его имущественного положения; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по НМР УФССП России по ПК ФИО1 выраженное в несвоевременном направлении запросов и истребовании ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии о наличии у должника оружия; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по НМР УФССП России по ПК ФИО1, выраженное в несвоевременном направлении запросов и истребовании ответов из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о наличии у должника объектов недвижимого имущества; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по НМР УФССП России по ПК ФИО1, выраженное в несвоевременном направлении запросов и истребовании ответов из органов ЗАГС о регистрации в отношении должника актов гражданского состояния; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по НМР УФССП России по ПК ФИО1, выраженное в несвоевременном направлении запросов и истребовании из Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием и эксплуатацией самоходных машин и других видов техники, аттракционов Приморского края сведений о правах должника на самоходные машины и другие виды техники; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по НМР УФССП России по ПК ФИО1, выраженное в несвоевременном направлении запросов и истребовании из Государственной инспекции по маломерным судам о правах должника на маломерные суда; возложить на Врио начальника ОСП по НМР УФССП России по ПК ФИО1 обязанность устранить нарушение прав административного истца, путем отмены постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по НМР УФССП России по ПК ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа № взыскателю; возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по НМР УФССП России по ПК ФИО1 обязанность устранить нарушение прав административного истца, путем установления источников дохода должника, в том числе в виде пенсии, принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, осуществления контроля над исполнением Отделением Пенсионного Фонда России по Приморскому краю постановления об обращении взыскания на пенсию должника, направления запросов и истребовании ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, органов ЗАГС, Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием и эксплуатацией самоходных машин и других видов техники, аттракционов Приморского края, Государственной инспекции по маломерным судам, установления местонахождения должника и проверки его имущественного положения.
В судебное заседание представитель административного истца НАО «Первое клиентское бюро» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по НМР УФССП России по ПК ФИО1, Врио начальника ОСП по НМР УФССП России по ПК ФИО1 в судебное заседание не явились, предоставили материалы исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2
Административный ответчик – представитель УФССП России по Приморскому краю, и заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В силу ч.6 ст.226 КАС РФ неявка участников судопроизводства не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.
При таком положении суд на основании ст.ст.150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении слушания.
Исследовав материалы административного дела, представленные доказательства и материалы исполнительных производств, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
При этом, обязанность доказывания соответствующих обстоятельств в силу ч.11 ст.226 КАС РФ возложена на административного истца.
В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в ст.68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Из материалов дела следует и установлено судом, что мировым судьей судебного участка № Надеждинского судебного района Приморского края ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ по гражданскому делу №, которым с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу НАО «Первое клиентское бюро» взыскана задолженность по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 16 066,03 руб. и расходы по оплате государственной пошлине в размере 321,32 руб.
ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Надеждинского судебного района Приморского края по гражданскому делу №, судебным приставом-исполнителем ОСП по НМР УФССП России по Приморскому краю ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2, о взыскании с последнего в пользу НАО «Первое клиентское бюро» долга в размере 16 387,35 руб.
Из представленных в административное дело копий материалов исполнительного производства №-ИП следует, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по НМР УФССП России по ПК ФИО1 при принятии в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, направлены запросы в отношении должника ФИО2 в органы ЗАГС, ГИБДД МВД России, налоговый орган, в учреждения оказывающие услуги связи, в Управления Росреестра по Приморскому краю, в банковские и иные кредитные организации, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО2, находящиеся в банке или иной кредитной организации, ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд на местожительства должника ФИО2 по адресу: <адрес> составлением акта совершения исполнительных действий, из которого следует об отсутствии ФИО2 по месту жительства, невозможности установить его местонахождение.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по НМР УФССП России по ПК ФИО1 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, по основаниям п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении взыскателю исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка № Надеждинского судебного района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.
Вместе с тем, в связи с отсутствием в материалах исполнительного производства №-ИП информации о запросе в Отделе Пенсионного Фонда России по Приморскому краю сведений о наличии у должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом его пенсионного возраста, дохода в виде пенсии, суд приходит к выводу, что бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по НМР УФССП России по ПК ФИО1, выраженное в не направлении в Отдел Пенсионного Фонда России по Приморскому краю запроса о предоставлении данных сведений, нельзя признать правильным и своевременным исполнением судебного акта.
При этом суд отмечает, что запросы от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в Отдел Пенсионного Фонда России по Приморскому краю сделаны судебным приставом-исполнителем ОСП по НМР УФССП России по ПК не в части предоставления сведений о назначении и выплате ФИО2 пенсии по старости, а в части предоставления сведений о СНИЛС и сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, что нельзя расценивать как принятие судебным приставом-исполнителем ОСП по НМР УФССП России по ПК ФИО1 надлежащих мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа.
В связи с указанным суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по НМР УФССП России по ПК ФИО1, выраженного в не направлении в Отдел Пенсионного Фонда России по Приморскому краю запроса о предоставлении сведений о наличии у должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дохода в виде пенсии, и, как следствие этому, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении взыскателю исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка № Надеждинского судебного района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.
Сведений о принятии на момент рассмотрения настоящего административного дела Врио начальника ОСП по НМР УФССП России по ПК – старшего судебного пристава ФИО1 постановления об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по НМР УФССП России по ПК ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении взыскателю исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка № Надеждинского судебного района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, в материалы дела, в том числе в составе материалов исполнительного производства №-ИП, ОСП по НМР УФССП России по ПК не представлены.
В свою очередь, доводы административного истца о бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по НМР УФССП России по ПК ФИО1, выраженном в непринятии иных мер принудительного исполнения по исполнительному документу №, в частности в не направлении в Управление Росреестра по Приморскому краю, органы ЗАГС, не установления местонахождения должника и проверки его имущественного положения, не направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, оригинала исполнительного документа № и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, не подтверждается и опровергается материалами исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2
Пунктом 1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
Анализ приведенных положений закона свидетельствует о том, что основанием для признания решения, действий, бездействия незаконными является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность действий, бездействия административного ответчика, или принятого им решения.
При этом решение о признании решения, действия (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, что следует из положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ.
Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на совершение административным ответчиком действий, направленных на восстановление нарушенного права административного истца.
Принимая во внимание установленное по делу частичное бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по НМР УФССП России по ПК ФИО1, выраженное в непринятии мер по направлению в Отдел Пенсионного Фонда России по Приморскому краю запроса о предоставлении сведений о наличии у должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дохода в виде пенсии, суд находит административные исковые требования НАО «Первое клиентское бюро» подлежащие частичному удовлетворению.
С целью восстановления нарушенных прав административного истца, на основании положений п.1 ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд возлагает на административного ответчика обязанность принять меры по отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по НМР УФССП России по ПК ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении взыскателю исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка № Надеждинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.
Руководствуясь ст.ст.178-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Надеждинскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО1 ФИО7, Врио начальника Отдела судебных приставов по Надеждинскому району УФССП России по Приморскому краю – старшего судебного пристава ФИО1 ФИО9, Отделу судебных приставов по Надеждинскому району УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным бездействия и действий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Надеждинскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО1, выраженное в непринятии мер по направлению в Отдел Пенсионного Фонда России по Приморскому краю запроса о предоставлении сведений о наличии у должника ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, дохода в виде пенсии.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Надеждинскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО1 ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении взыскателю Непубличному акционерному обществу «Первое клиентское бюро» исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка № Надеждинского судебного района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.
Возложить на Врио начальника Отдела судебных приставов по Надеждинскому району УФССП России по Приморскому краю – старшего судебного пристава ФИО1 ФИО12 обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушение прав и законных интересов административного истца путем принятия мер по отмене постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Надеждинскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО1 ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении взыскателю Непубличному акционерному обществу «Первое клиентское бюро» исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка № Надеждинского судебного района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.
В удовлетворении остальных административных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Надеждинский районный суд Приморского края.
Мотивированное решение составлено 14.10.2022 года.
Судья Д.С. Мерзлякова