ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 августа 2022 года г. Усть-Илимск Иркутской области
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Балаганской И.В.,
при помощнике судьи Кубис М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1762/2022 по исковому заявлению Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» к ФИО1 о взыскании незаконно полученной государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований представитель Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» указал, что на основании заявления от 16.04.2021 ФИО1 о заключении социального контракта, с учетом определения ее семьи малоимущей и приложенных документов, учреждением принято решение № 4579 от 22.04.2021 о назначении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности с 01.05.2021 по 30.04.2022 в размере 250 000 рублей. 21.04.2021 учреждение был заключен социальный контракт № 38, в соответствии с которым предусматривались следующие мероприятия, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности: приобретение оборудования, инструментов, оказание услуг по маникюру и наращиванию ногтей. ФИО1 предоставлена социальная помощь в размере 250 000 рублей 15.05.2021. Однако, ответчиком не были предоставлены отчеты о ходе исполнения мероприятий программы социальной адаптации с мая 2021 по апрель 2022, в учреждение она предоставила только отчетные документы (кассовые и товарные чеки). С момента заключения социального контракта ответчик не представила отчеты с мая 2021 по апрель 2022, в связи с чем было принято решение № 2105 от 05.03.2022 о прекращении выплаты и направлено уведомление о возврате незаконно полученных денежных средств в размере 250 000 рублей, которое оставлено ответчиком без удовлетворения. Просит взыскать со ФИО1 незаконно полученную сумму в размере 250 000 рублей.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени, дне и месте судебного заседания извещена по последнему известному месту жительства. Конверт с судебным извещением был возвращен без вручения адресату с отметкой оператора почтовой связи «истек срок хранения».
В соответствии со статьей 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 1). Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве (часть 2).
Как разъяснено в пункте 67 постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ)» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
В пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 разъясняется, что статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
В силу части 4 статьи 113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.
Согласно статье 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
Суд принял все необходимые меры к надлежащему извещению ответчика, который, пользуясь своими процессуальными правами, не обеспечил возможность передачи ему заказной почтовой корреспонденции и не представил сведений о причинах, объективно препятствовавших получению судебной заказной почтовой корреспонденции. Данных об ином месте жительства ответчика материалы дела не содержат.
Нежелание ответчика получать извещение о явке и непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствует о его уклонении от участия в процессе, и не может повлечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию.
Суд признает причину неявки ответчика неуважительной и в силу статьи 233 ГПК РФ, с учетом заявления истца, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.
Исследовав и оценив с учетом положений статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе на труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7).
Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ) устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 178-ФЗ и частью 1 статьи 5 Закона Иркутской области от 19.07.2010 N 73-ОЗ "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, обусловленного объективными обстоятельствами, не зависящими от них самих (инвалидность, потеря кормильца, безработица, утрата (повреждение) движимого имущества, повреждение жилого помещения, утрата (разрушение) жилого помещения, отсутствие возможности осуществления трудовой или иной приносящей доход деятельности в связи с получением образования по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, областного бюджета, длительное и (или) дорогостоящее лечение, уход за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, ребенком-инвалидом, инвалидом I группы и тому подобное).
Согласно статье 8 Федерального закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
Согласно статье 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.
Согласно пункту 5 статьи 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 Закона Иркутской области от 19.07.2010 N 73-ОЗ размер государственной социальной помощи в виде денежной выплаты, оказываемой в соответствии с настоящим Законом на основании социального контракта, устанавливается в социальном контракте по соглашению сторон с учетом содержания конкретной программы социальной адаптации и составляет: на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности - единовременно в размере не более двухсот пятидесяти тысяч рублей (в случае прохождения получателем государственной социальной помощи обучения).
Согласно пункту 2.1 статьи 10 Федерального закона № 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
По смыслу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В соответствии с положениями статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
В судебном заседании установлено, что 16.04.2021 ФИО1 обратилась в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» с заявлением об оказании ей и ее семье государственной социальной помощи в соответствии с ФЗ№ 178 и Законом Иркутской области № 73-ОЗ. В указанном заявлении ФИО1 выразила желание заключить социальный контракт.
На основании указанного заявления, с учетом определения семьи ФИО1 малоимущей и проложенных документов, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» принято решение № 4579 от 22.04.2021 о назначении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности с 01.05.2021 по 30.04.2022 в размере 250 000 рублей.
21.04.2021 между сторонами заключен социальный контракт № 38, предметом которого являлось оказание получателю государственной социальной помощи в целях стимулирования его активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации, срок действия контракта установлен с 01.05.2021 по 30.04.2022.
Согласно пункту 1.2. раздела 1 контракта, государственная социальная помощь предоставляется на следующие мероприятия: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности: приобретение оборудования, инструментов, оказание услуг по маникюру и наращиванию ногтей.
Согласно пункту 1.4. раздела 1 контракта, государственная социальная помощь предоставляется ежемесячно с первого месяца срока действия настоящего контракта по его окончание в размере 250 000 рублей в период с 01.05.2021 по 30.04.2022.
Указанная выплата государственной социальной помощи в размере 250 000 рублей ФИО1 произведена ОГКУ «Центр социальных выплат Иркутской области» 14.05.2021, что подтверждается справкой от 05.03.2022.
Согласно пунктам 3.2.3, 3.2.4. раздела 3 контракта, получатель имеет право взаимодействовать со специалистом учреждения, осуществляющим сопровождение настоящего социального контракта, ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять отчет, по форме согласно приложению 2 к настоящему социальному контракту, о ходе исполнения программы с приложением документов, подтверждающих исполнение мероприятий; возвращать суммы выплаченных социальных пособий, в случае прекращения оказания государственной социальной помощи в связи с невыполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.
Согласно пункту 5.2.1. раздела 5 контракта, социальный контракт расторгается в случае, в том числе, невыполнения получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.
Согласно пунктам 2.1.3, 2.2.3. раздела 2 контракта, учреждение имеет право осуществлять работу по возврату выплаченных сумм социального пособия в случае невыполнения получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; прекращать оказание государственной социальной помощи и расторгать социальный контракт, в случаях, предусмотренных пунктами 5.2.1-5.2.5.
Согласно пунктам 6.1 контракта в случае непредставления получателем отчетов о ходе исполнения программы социальной адаптации и (или) документов, подтверждающих исполнение мероприятий по истечении 3 месяцев с отчетного месяца, настоящий социальный контракт расторгается по основанию, установленному п.5.2.1.
Как следует из личного дела ФИО1, ею не были предоставлены отчеты о ходе исполнения мероприятий программы социальной адаптации с мая 2021 по апрель 2022, в учреждение ФИО1 предоставила только отчетные документы (кассовые т товарный чеки).
Согласно представленных актов выездной проверки от 19.10.2021, 26.10.2021, по адресу: получатель государственной помощи отсутствовала. На момент проверки дверь никто не открыл. Со слов соседей предпринимательская деятельность ФИО1 не ведется.
В адрес ответчика 01.12.2021 направлено уведомление о необходимости получателя к предоставлению отчетов по форме и в установленные сроки.
Доказательств представления отчетов ответчиком не представлено.
Таким образом, ФИО1 с момента заключения социального контракта не представила отчеты с 01.05.2021 по 30.04.2022.
Решением ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» № 2105 от 05.03.2022 прекращена выплата «Государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» по причине «невыполнение получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации» с 05.3.2022 в размере 250 000 рублей.
09.03.2022 в адрес ответчика направлено уведомление о возвращении денежной выплаты, полученной на основании социального контракта.
Доказательств возврата денежных средств в размере 250 000 рублей, суду не представлено.
Оценивая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в период с 01.05.2021 по 30.04.2022 незаконно получила государственную социальную помощь в виде денежной выплаты в размере 250 000 рублей, поскольку в указанный период не представила отчеты о ходе исполнения мероприятий программы социальной адаптации. Выплаченная денежная сумма является неосновательным обогащением, полученной без законных к тому оснований, в связи с чем подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. Оснований для отказа суд не усматривает, поскольку ответчик не представил доказательств возврата незаконно полученной суммы государственной социальной помощи.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» к ФИО1 о взыскании незаконно полученной государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта удовлетворить.
Взыскать со ФИО1 в пользу Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» незаконно полученную государственную социальную помощь в виде денежной выплаты в размере 250 000 рублей, оказанной в соответствии с Законом Иркутской области от 19.07.2010 N 73-ОЗ "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области", на основании социального контракта.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья И.В. Балаганская
Мотивированное решение изготовлено 09.08.2022