Дело № 2-160/25
(45RS0026-01-2024-022184-42)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 июля 2025 года г. Курган
Курганский городской суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Солдаткиной Э.А.,
при секретаре Аягановой С.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Уральскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору о возложении обязанности предоставить неиспользованный отпуск, взыскании единовременных выплат, компенсации морального вреда, привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Уральскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору (Ростехнадзор) о возложении обязанности предоставить неиспользованный отпуск, взыскании единовременных выплат, компенсации морального вреда, привлечении к административной ответственности.
В обоснование исковых требований указано, что в общей сложности в системе Федеральной службы по экологическому, технлогическому и атомному надзору (Ростехнадзоре) истец работает с 02.04.2007. В Уральском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору (далее - Управление) с 26.06.2009 по настоящее время. 27.02.2024 приказом Уральского управления Ростехнадзора от 27.02.2014 № 88/лс служебный контракт с истцом был расторгнут, она была освобождена от занимаемой должности федеральной государственной гражданской службы и уволена с федеральной государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы на основании пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона № 79-ФЗ. В соответствии с решением Курганского городского суда от 25 сентября 2024 года по делу № 2-5018/24 истец была восстановлена в должности государственной гражданской службы главного специалиста - эксперта отдела кадров и спецработы Уральского управления Ростехнадзора на территории города Кургана. Уральское управление Ростехнадзора оказывает на истца давление дискриминирующего характера, систематически нарушая трудовые права, в том числе, незаконно принятое решение об отказе в предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска: в октябре месяце истец обратилась с заявлением от 01.10.2024 о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска с 16.10.2024 на 43 календарных дня за служебный год 02.04.2024-01.04.2025. Как оказалось, ее не включили в график отпусков, который составлялся в декабре 2023 года на следующий рабочий год, то есть на 2024 год. Во второй раз истец обратилась с заявлением о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска с 01.112024, в котором указала о единовременной выплате к отпуску и выплате материальной помощи (одно заявление от 25.10.2024 на 43 календарных дня, второе на 14 календарных дней, или то или другое заявление на рассмотрение). Данные заявления не подписали, на электронную почту пришел ответ с отказом в предоставлении отпуска. В связи с тем, что у меня была запись на 02.11.2024 в Федеральное государственное бюджетное учреждение Министерства здравоохранения Российской Федерации Национальный медицинский исследовательский центр онкологии имени Н.Н.Блохина), истцу пришлось написать заявление на отпуск без сохранения заработной платы на 4 дня, для посещения медицинского учреждения. Важное условие, которое необходимо соблюдать при составлении графика отпусков, -отпуск не должен начинаться раньше, чем рабочий год, за который он предоставляется: служебный год у истца начинается с 02.04.2024 по 01.04.2025. Истец не была включена и не ознакомлена с графиком отпусков на 2024 год, в связи с чем она обратилась к руководителю Управления ФИО2 с заявлением от 18.11.2024 № СЛ-331-226-р «о включении в график отпусков на 2024 год» (заявление подано по системе электронного документооборота в Управлении «ДЕЛО»), руководитель 18.11.2024 отписал заявление начальнику отдела кадров и спецработы ФИО3 с резолюцией «Прошу включить в график отпусков на 2024 год в декабре месяце и подготовить приказ установленным порядком, уведомив об этом сотрудницу, установленным порядком», срок до 22.11.2024. С этим заявлением истец направила свои пожелания для включения в график отпусков на 2025 год. На данное заявление, в очередной раз, получила письменный отказ и на все обращения о предоставлении отпуска и выплат, указанных выше. Письменный ответ от 22.11.2024 № 332-9996 за подписью руководителя на заявление, истец получила в системе ДЕЛО, в котором была изменена резолюция руководителя «Для рассмотрения с предоставлением отпуска в течении служебного года с уведомлением сотрудника о принятом решении». После этого истец в тритий раз обратилась с заявлением о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска с 09.12.2024, в котором указала о единовременной выплате к отпуску и выплате материальной помощи (заявление от 18.11.2024) и свои пожелания для включения меня в график отпусков на 2025 год. Данное заявление так же не подписали, на электронную почту пришел ответ с отказом в предоставлении отпуска и комментариями по графику отпусков на 2025 год «Не принимается ваше пожелание на присланный график. Первый отпуск не ранее 1 марта и никаких дней авансом, вперед, за период, только за реально прошедшие месяцы». В Управлении истец работает с 2007 года, кроме периода с 28.02.2024 по 25.09.2024, период даты сокращения до даты восстановления в должности. В связи с тем, что у истца была повторная запись на 11.12.2024 в ФГБУ НМИЦ онкологии им. Н.Н. Блохина, ей пришлось написать второе заявление от 03.12.2024 на отпуск без сохранения заработной платы на 4 календарных дня для посещения приема в назначенное время. Незаконными действиями ответчика причинен моральный вред, который выразился в стрессе, в нравственных переживаниях, моральных и психологических страданиях, связанных с невозможностью посещения медицинского учреждения, так как ежегодный оплачиваемый отпуск не подписывался работодателем и не выплачены положенные к отпуску выплаты. Расходы, связанные с поездкой, составляют: перелет до места обследования и обратно составили 27 262 руб., проживание на период обследований в сумме 24 000 руб. и оплата дополнительных и оплата дополнительных медицинских услуг составила 7 400 руб. Итого расходы оставляют 58 666 руб. Расходы на обследование истец могла бы покрыть за счет выплаченной суммы полагающейся к ежегодному оплачиваемому отпуску. Периоды работы, за которые была выплачена компенсация за неиспользованный пуск в количестве 43 календарных дня, соответствуют периоду служебного года с 02.04.2023 по 01.04.2024, при расчете компенсации за данные периоды, не были выплачены полагающиеся выплаты к отпуску. Так как истец не воспользовалась в течение 2024 года своим правом на ежегодный оплачиваемый отпуск, единовременная выплата в размере двух месячных окладов денежного содержания выплачивается в конце финансового года на основании соответствующего приказа Ростехнадзора от 06.09.2022 № 298 по заявлению гражданского служащего.
Просит суд обязать Уральское управление Ростехнадзора предоставить неиспользованный отпуск за служебный год с 02.04.2023 по 01.04.2024 в количестве 43 календарных дней, неиспользованный отпуск в 2024 году за служебный год с 02.04.2024 по 01.04.2025 в количестве 43 календарных дней, взыскать с Уральского управления Ростехнадзора единовременную выплату в размере двух месячных окладов денежного содержания и материальную помощь в размере одного оклада денежного содержания гражданского служащего в размере 94 053,90 руб., компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб., привлечь должностных лиц Уральского управления Ростехнадзора к административному наказание за неоднократное нарушение трудового законодательства.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представители ответчика ФИО4 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании с иском не согласились дали пояснения согласно доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Представитель третьего лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Установлено, что ФИО1 работала в Уральском управлении Ростехнадзора с 02.04.2007, в том числе с 27.10.2021 в должности специалиста-эксперта отдела кадров и спецработы.
Управление по технологическому экологическому надзору в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору Курганской области 22.04.2009 было реорганизовано в Уральское управление Ростехнадзора.
23.11.2021 между ФИО1 и Уральским управлением Ростехнадзора заключен служебный контракт на неопределенный срок, с 01.12.2021 истец продолжила работу в Уральском управлении Ростехнадзора в отнесенной к старшей группе должностей категории «специалисты» в должности главного специалиста-эксперта отдела кадров и спецработы Управления на территории Курганской области в соответствии с приказом от 23.11.2021 № 619-лс.
В соответствии с указанным контрактом, ФИО1 (гражданский служащий) берет на себя обязательства, связанные с прохождением государственной гражданской службы Российской Федерации, а Уральское управление Ростехнадзора (представитель нанимателя) обязуется обеспечить гражданскому служащему прохождение государственной гражданской службы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации (п.1.1 контракта).
Согласно п.5.3 служебного контракта, гражданскому служащему предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 3 календарных дня; отпуск без сохранения заработной платы, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приказом Уральского управления Ростехнадзора от 27.02.2024 № 88-лс служебный контракт с ФИО1 расторгнут, 27.02.2024 ФИО1 освобождена от занимаемой должности федеральной государственной гражданской службы и уволена с федеральной государственной гражданской службы в связи с сокращением должности гражданской службы на основании пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Решением Курганского городского суда Курганской области от 25.09.2024 исковые требования ФИО1 к Уральскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о признании приказа незаконным, восстановлении на работе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда удовлетворены в части, признан незаконным приказ Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 апреля 2023 года № Пр-332-155-0 «О введении в действие структуры Уральского управления Ростехнадзора и штатного расписания Федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы Уральского управления Ростехнадзора»; ФИО1 восстановлена в должности главного специалиста-эксперта отдела кадров и спецработы Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на территории г. Кургана с 28 февраля 2024 года, с Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в пользу ФИО1 взыскано денежное содержание за время вынужденного прогула за период с 28 февраля 2024 года по 25 сентября 2024 года в размере 474 045,60 руб., компенсацию морального вреда – 20 000 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 20.03.2025 решение Курганского городского суда Курганской области от 25.09.2024 отменено в части признания незаконным приказа Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 апреля 2023 года № Пр-332-155-0 «О введении в действие структуры Уральского управления Ростехнадзора и штатного расписания Федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы Уральского управления Ростехнадзора», в удовлетворении данного требования отказано, а также изменено в части взыскания денежного содержания за время вынужденного прогула, снизив его размер до 428 086,47 руб. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
Приказом руководителя Управления от 26.09.2024 №546-лс приказ от 27.02.2024 №88-лс был отменен, ФИО1 была восстановлена в должности главного специалиста-эксперта отдела кадров и спецработы Уральского управления Ростехнадзора в г.Кургане с 28.02.2024.
01.10.2024 ФИО1 обратилась в адрес Уральского управления Ростехнадзора с заявлением о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска на 43 календарных дня с 16.10.2024 за рабочий период с 02.04.2024 по 01.04.2025.
На указанном заявлении содержится резолюция «Предусмотреть иную дату оформления отпуска, согласно учета графика отпусков других сотрудников и выполнения объема рабочих задач по кадровому обеспечению, связанных с личными делами служащих Курганской области».
Также, 01.10.2024 ФИО1 подано заявление о выплатах к ежегодному оплачиваемому отпуску – единовременную выплату в размере двух месячных окладов денежного содержания и выплату материальной помощи в размере одного оклада денежного содержания к отпуску.
На указанном заявлении содержится резолюция «После оформления отпуска в установленном порядке предусмотреть причитающуюся выплату мат. помощи согласно Положения».
В период с 07.10.2024 по 17.10.2024 ФИО1 находилась на больничном, что подтверждается листком нетрудоспособности №910247481064.
В период с 18.10.2024 по 24.10.2024 ФИО1 находилась на больничном, что подтверждается листком нетрудоспособности №910249923467.
25.10.2024 ФИО1 вновь обратилась в адрес Уральского управления Ростехнадзора с заявлением о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска с 01.11.2024 на 43 календарных дня, а также с аналогичным заявлением о предоставлении отпуска с 01.11.2024 на 14 календарных дней.
Указанные заявления направлены ФИО1 в адрес ФИО3 посредством электронной почты, с указанием «Какое подпишите».
28.10.2024 посредством электронной почты от ФИО3 получен ответ, в соответствии с которым им переданы руководителю оба заявления, после сдачи в архив Управления всех личных дел уволенных по г.Кургану и области, с описями и полным порядком в делах, коробки с делами должны быть доставлены в г.Екатеринбург и приняты МО ДиХО на хранение, как только эта работа будет проведена в 2024 году, ей будет предоставлен отпуск.
30.10.2024 ФИО1 подано заявление о предоставлении ей отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью 4 календарных дня, в период с 31.10.2024 по 02.11.2024 и 05.11.2024 в связи с прохождением консультативного приема в ФГБУ НМИЦ онкологии в Москве.
Приказом №629-мс от 30.10.2024 ФИО1 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на 4 календарных дня с 31.10.2024 по 02.11.2024 и с 05.11.2024 по 05.11.2024.
Приказом от 30.10.2024 №628-лс, в связи с введением с 01.01.2025 нового штатного расписания, ФИО1 установлено место исполнения ею своих должностных обязанностей в г.Екатеринбурге.
26.12.2024 между ФИО1 и Уральским управлением Ростехнадзора заключено дополнительное соглашение к служебному контракту об установлении места исполнения должностных обязанностей в г.Екатеринбург, размера месячного оклада и месячного оклада в связи с присвоенным классным чином.
В период с 06.11.2024 по 15.11.2024 ФИО1 находилась на больничном, что подтверждается листком нетрудоспособности №910253541059.
18.11.2024 ФИО5 подано заявление о включении ее в график отпусков на 2024 год, предусмотрев его в декабре 2024 года с 09.12.2024 на 21 календарный день.
Указанное заявление направлено ФИО1 22.11.2024 посредством электронной почты.
В материалы дела представлен график отпусков работников Уральского управления Ростехнадзора за 2024 год, в котором сведения о запланированных датах отпусков ФИО1 отсутствуют.
Из ответа Уральского управления Ростехнадзора от 22.11.2024 на заявление ФИО1 от 18.11.2024 следует, что поскольку ее служебный год начинается с 02.04.2024, при ее увольнении 27.02.2024 она полностью использовала дни отпуска за служебный период до 01.04.2023 и получила компенсацию за все неиспользованные дни года 02.04.2023-01.04.2024. При восстановлении ее по исполнительному листу, ее служебный год возобновился для расчета отпуска с 02.04.2024 по 01.04.2025. У Уральского управления Ростехнадзора отсутствовала возможность включения ФИО1 в график отпусков на 2024 год, в связи с изменение расписания с 03.04.2023 и ее отказом на перенос вашего рабочего места Екатеринбург, а также отсутствием ее согласия на назначение вакансии в Уральском управлении Ростехнадзора, в период формирования графика на 2024 год и вплоть до 27 февраля 2024 года. Поскольку ФИО1 не относится к категории работников, ежегодный оплачиваемый отпуск которым предоставляется по желанию в удобное для них время, ее текущий служебный год заканчивается 01 апреля 2025 года, фактический выход на службу по исполнительному листу состоялся 26 сентября 2024 года, принято решение о предоставлении ей ежегодного оплачиваемого предоставлением всех полагающихся выплат, не ранее чем в период с 01.02.2025 и до окончания текущего служебного года, при предоставлении ей соответствующего заявления.
Из ответа ФИО3 посредством электронной почты 18.11.2024 также следует, что по поводу заявления о предоставлении отпуска с 09.12.2024, позиция руководства осталась прежней, после сдачи в архив Управления всех личных дел уволенных по г.Кургану и области, ФИО1 будет предоставлен отпуск.
Из представленного графика отпусков работников Уральского управления Ростехнадзора за 2025 год следует, что отпуск ФИО1 запланирован на период с 09.01.2025 (23 дня) и 13.09.2025 (43 дня), в том числе 22 дня за период 2024 год.
18.11.2024 ФИО1 также направлены пожелания на включение в график отпусков на 2025 год и заявление на отпуск с 31.12.2024.
В период с 29.11.2024 по 02.12.2024 ФИО1 находилась на больничном, что подтверждается листком нетрудоспособности №910260193979.
03.12.2024 ФИО1 подано заявление о предоставлении ей отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью 4 календарных дня с 10.12.2024 по 13.12.2024 для прохождения повторного приема в ФГБУ НМИЦ онкологии в Москве в связи с назначенным дополнительным обследованием.
Приказом №684-лс от 03.12.2024 ФИО1 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на 4 календарных дня с 10.12.2024 по 13.12.2024.
В период с 08.01.2025 по 27.01.2025 ФИО1 находилась на больничном, что подтверждается листком нетрудоспособности №910910256493817.
В обоснование иска истец ссылается на то, что ответчиком нарушен порядок предоставления отпусков. В связи с тем, что у истца была повторная запись на 11.12.2024 в ФГБУ НМИЦ онкологии им. Н.Н. Блохина, ей пришлось написать второе заявление от 03.12.2024 на отпуск без сохранения заработной платы на 4 календарных дня для посещения приема в назначенное время. Полагает, что незаконными действиями ответчика ей причинен моральный вред, который выразился в стрессе, в нравственных переживаниях, моральных и психологических страданиях, связанных с невозможностью посещения медицинского учреждения, так как ежегодный оплачиваемый отпуск не подписывался работодателем и не выплачены положенные к отпуску выплаты. Расходы, связанные с поездкой, составляют: перелет до места обследования и обратно составили 27 262 руб., проживание на период обследований в сумме 24 000 руб. и оплата дополнительных и оплата дополнительных медицинских услуг составила 7 400 руб., итого 58 666 руб. Расходы на обследование истец могла бы покрыть за счет выплаченной суммы полагающейся к ежегодному оплачиваемому отпуску.
В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
В силу положений абзаца шестого части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), работник имеет право на отдых, обеспечиваемый, в том числе, предоставлением оплачиваемых ежегодных отпусков.
Работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка (статья 114 ТК РФ).
Согласно части 1 статьи 122 ТК РФ, оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно.
В соответствии со статьей 123 ТК РФ, очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.
О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала.
Отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время. По желанию мужа ежегодный отпуск ему предоставляется в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени его непрерывной работы у данного работодателя.
В силу части 1 статьи 124 ТК РФ, ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в том числе в случае временной нетрудоспособности работника.
По соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней (часть 1 статьи 125 ТК РФ).
Согласно части 1 статьи 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.
Из приведенных нормативных положений следует, что работник имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск. Право на использование отпуска за первой год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя, а в последующие годы отпуск может предоставляться работнику в любое время рабочего года. При увольнении работника право на отпуск реализуется выплатой работнику денежной компенсации за все неиспользованные отпуска.
Регулирование отношений, связанных с государственной службой, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 13 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков.
Согласно частям 1-3, 5, 6 статьи 46 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания. Ежегодный оплачиваемый отпуск гражданского служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков. Гражданским служащим предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет продолжительностью при стаже гражданской службы от 1 года до 5 лет - 1 календарный день. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска ежегодный основной оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском за выслугу лет.
При этом, ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться гражданскому служащему ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым представителем нанимателя. Минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, используемого гражданским служащим в служебном году, за который предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, не может быть менее 28 календарных дней. При этом хотя бы одна из частей ежегодного оплачиваемого отпуска должна составлять не менее 14 календарных дней (части 9, 9.1 статьи 46 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).
Из представленных ответчиком сведений и графиков отпусков следует, что в период с 2023 по 2024 периоды отпуска ФИО1 составили: за период с 02.04.2022 по 01.04.2023 - 9 календарных дней с 01.03.2023 по 10.10.2023, 8 календарных дней с 24.05.2023 по 31.05.2023, 26 календарных дней с 10.08.2023 по 04.09.2023, что подтверждается также приказами о предоставлении отпусков, представленными в материалы дела.
В графике отпусков за 2024 указание на запланированные даты отпуска ФИО1 отсутствуют.
В графике отпусков на 2025 года указано о наличии запланированного отпуска у ФИО1 – 27.01.2025 (27 дней, выплаты) и 13.09.2025 (16 дней).
При ознакомлении с данным графиком ФИО1 25.12.2024 она указала, что с датой 27.01.2024 она не согласна, так как она направляла другие даты отпуска.
Также, при увольнении 27.02.2024 ФИО1 выплачена компенсация за неиспользованный отпуск за период с 02.04.2023 по 01.04.2024 (43 календарных дня) в соответствии с приказом №88-лс от 27.02.2024 в сумме 73 125,96 руб., что подтверждается расчетным листом за февраль 2024.
28.12.2024 в адрес ФИО1 направлена служебная записка о том, что в соответствии с графиком отпусков на 2025 год, ей предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 27 календарных дней с 27.01.2025, дата выхода на работу 24.02.2025. Также, для получения соответствующих выплат приложено написать заявление.
28.12.2024 ФИО1 подано заявление о предоставлении ей ежегодного оплачиваемого отпуска за рабочий год с 02.04.2024 по 01.04.2025 продолжительностью 27 календарных дней с 27.01.2025 по 22.02.2024.
Приказом №1 к/о от 09.01.2025 ФИО1 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск за период работы с 02.04.2024 по 01.04.2025 продолжительностью 27 календарных дней с 27.01.2025 по 22.02.2024, также указано о необходимости произвести выплаты к ежегодному оплачиваемому отпуску в размере двух окладов денежного содержания и выплатить материальную помощь в размере одного оклада денежного содержания.
В соответствии с расчетным листом за январь 2025, ФИО1 произведены выплаты в связи с ежегодным оплачиваемым отпуском за период с 27.01.2025 по 31.01.2025 (5 дней) начислено 8 253,30 руб., за период с 01.02.2025 по 22.02.2025 (15 дней) начислено 37 502,52 руб.
Приказом от 28.01.2025 №36-лс в связи с временной нетрудоспособностью в период ежегодного оплачиваемого отпуска с 27.01.2025 по 22.02.2025 ФИО1 продлен ежегодный оплачиваемый отпуск на 1 календарный день с 23.02.2025 по 24.02.2025.
В соответствии со справкой Уральского управления Ростехнадзора, за рабочий период с 02.04.2024 по 01.04.2025, ФИО1 предоставлен отпуск в количестве 27 дней в соответствии с личным заявлением и графиком отпусков на 2025 год, к указанному отпуску начислены и выплачены следующие суммы: отпускные – 40 042,82 руб., единовременная выплата к отпуску госслужащего – 56 736,20 руб., материальная помощь за счет ФОТ – 28 888,10 руб., итого: 125 667,12 руб.
В настоящее время, в соответствии с приказом Уральского управления Ростехнадзора №124-лс от 19.03.2025, ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им возраста 3 лет с 20.03.2025 по 12.09.2025.
Разрешая исковые требования, суд приходит к выводу о том, что нарушений трудовых прав истца ответчиком не допущено.
Как следует из представленных в материалы дела доказательств, служебный год ФИО1 начинался с даты приема ее на работу 2 апреля (приказ №11/лс от 02.04.2007).
ФИО1 была освобождена от занимаемой должности в связи с сокращением должности на основании п.8.2 ч.1 ст.37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ (приказ №88-лс от 27.02.2024).
В соответствии с ч.3.1 ст.37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, в случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 настоящей статьи, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается.
Согласно ч.13 ст.46 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. По письменному заявлению гражданского служащего неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы за виновные действия). При этом днем освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы считается последний день отпуска.
При увольнении ФИО1, с учетом использованных ей дней отпуска за период с 02.04.2022 по 02.04.2023 (9 календарных дней с 01.03.2023 по 10.10.2023, 8 календарных дней с 24.05.2023 по 31.05.2023, 26 календарных дней с 10.08.2023 по 04.09.2023), была выплачена компенсация за неиспользованные дни отпуска за период с 02.04.2023 по 01.04.2024 (43 календарных дня) в соответствии с приказом №88-лс от 27.02.2024 в сумме 73 125,96 руб.
Таким образом, обязанность по предоставлению отпуска за период с 02.04.2023 по 01.04.2024 у работодателя отсутствовала.
В части исковых требований о взыскании единовременной выплаты в размере двух месячных окладов денежного содержания и материальной помощи в размере одного оклада денежного содержания гражданского служащего в размере 94 053,90 руб. суд полагает необходимым отметить следующее.
В соответствии с ч.11 ст.46 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, при предоставлении федеральному гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата в размере двух месячных окладов денежного содержания.
При прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. По письменному заявлению гражданского служащего неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы за виновные действия). При этом днем освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы считается последний день отпуска (ч.13 ст.46 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).
В соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих отнесены к дополнительным выплатам.
Порядок выплаты материальной помощи за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих определяется соответствующим положением, утверждаемым представителем нанимателя (ч. 8 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).
Приказом Ростехнадзора №298 от 06.09.2022 утверждено Положение о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы, премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, материальной помощи федеральным государственным служащим Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Положение).
В соответствии с п.22 Положения, при предоставлении гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год, производится единовременная выплата в размере двух месячных окладов денежного содержания гражданского служащего на основании заявления о предоставлении отпуска.
При предоставлении гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится выплата материальной помощи в размере одного оклада денежного содержания гражданского служащего на основании заявления гражданского служащего (п.24 Положения).
Как отмечено в определении Конституционного Суда РФ от 26.03.2019 N 668-О, для государственных гражданских служащих, увольняемых с государственной гражданской службы, установлены иные гарантии реализации права на ежегодный оплачиваемый отпуск: при прекращении или расторжении служебного контракта (независимо от основания) государственному гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска; при этом государственный гражданский служащий вправе по своему выбору использовать время после увольнения со службы как для отдыха, так и для иной деятельности, что обеспечивается как выплатой ему указанной компенсации, так и выплатой при увольнении в связи с сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания (часть 3.1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"). Кроме того, по письменному заявлению государственного гражданского служащего неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия) (часть 13 статьи 46 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"). Такое правовое регулирование, устанавливающее различия в реализации права на отпуск в зависимости от того, продолжает ли государственный гражданский служащий службу или увольняется с нее, основано на объективных критериях и не может расцениваться как нарушающее права граждан.
Поскольку указанные выплаты носят целевой характер предоставления и использования, и с учетом того, что за период с 02.04.2023 по 01.04.2024 ежегодный оплачиваемый отпуск ФИО1 не предоставлялся, истец с соответствующими заявлениями к ответчику не обращалась, а при увольнении соответствующее заявление не подавалось, а была выплачена компенсация за дни неиспользованного отпуска, оснований для выплаты истцу оспариваемой компенсации не имеется.
Разрешая исковые требования о предоставлении истцу ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 43 календарных дня с 02.04.2024 по 01.04.2025, судом принимается во внимание, что на момент рассмотрения дела ФИО1 использовано 27 ней ежегодного оплачиваемого отпуска за период работы с 02.04.1024 по 01.04.2025 продолжительностью 27 календарных дней (с 27.01.2025 по 23.02.2025, с учетом продления приказом №36-лс от 28.01.2025), она находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 20.03.2025 по 12.09.2025, по выходу из которого, согласно графику отпусков, у нее запланирован отпуск с 13.09.2025 продолжительностью 16 календарных дней.
Доводы истца о том, что по причине непредставления ей ежегодного оплачиваемого отпуска она вынуждена была написать заявление о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, в связи с необходимостью посещения приема в ФГБУ НМИЦ онкологии им. Н.Н. Блохина, и при этом понесены расходы, которые могли бы быть покрыты за счет выплаченной суммы полагающейся к ежегодному оплачиваемому отпуску, судом не принимаются.
Трудовое законодательство Российской Федерации не содержит нормы, устанавливающей обязанность работодателя при составлении графика отпусков учитывать пожелания работников, если эти работники не имеют права на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время.
Это означает, что работник, который по закону сам не может определять срок использования отпуска, должен уйти в отпуск именно в сроки, установленные графиком, а работодатель вправе отказать ему в предоставлении отпуска в иное время, чем предусмотрено графиком отпусков.
Если работник не воспользовался правом на отпуск, согласно графику отпусков, ввиду его увольнения, а затем был восстановлен на работе, то работодатель вправе с целью восстановления всех прав уволенного работника, внести необходимые изменения в график отпусков.
При этом законодательством Российской Федерации не предусмотрено, что при восстановлении на прежней работе работники вправе использовать отпуск в удобное для них время.
К категориям работников, которым отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время (ч.4 ст.123 ТК РФ) истец не относится.
На основании изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.
Поскольку судом факт нарушения трудовых прав истца не установлен, также не подлежат удовлетворению производные требования о взыскании компенсации морального вреда.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Уральскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору о возложении обязанности предоставить неиспользованный отпуск, взыскании единовременных выплат, компенсации морального вреда, привлечении к административной ответственности отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Солдаткина Э.А.
Мотивированное решение изготовлено 04.09.2025.