№ 2а-3464/2023
УИД 44RS0001-01-2023-002186-13
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 августа 2023 года г. Кострома
Ленинский районный суд г. Костромы в составе:
председательствующего судьи Спицыной О.А.
при секретаре судебного заседания Розове А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления ФНС России по Костромской области к ФИО1 Оглы о взыскании недоимки по страховым взносам, пени,
УСТАНОВИЛ:
Управление ФНС России по Костромской области обратилось в суд с вышеуказанным административным иском. Требования административный истец мотивировал тем, что по данным ЕГРИП ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 08.12.2004 по 16.11.2020. Ответчик имеет задолженность по следующим налогам и сборам в общей сумме 32 764, 09 руб.: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (ОПС): за 2018 год – 26 545 руб. со сроком уплаты 09.01.2019; пени страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии 316,10 руб. по сроку уплаты 22.01.2019, страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ОМС): за 2018 год – 4590,00 руб. со сроком уплаты 09.01.2019, пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования – 62,99 руб. по сроку уплаты 22.01.2019. Ответчику направлены требования об уплате № 1662 от 22.01.2019, до настоящего времени перечислений в бюджет не произведено. УФНС России по Костромской области просит взыскать с ответчика задолженность в общей сумме 32 764,09 руб.
Также истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного иска в суд. Указывает, что установленные п. 2 ст. 48 НК РФ для обращения в суд сроки на взыскание задолженности по всем выше перечисленным требованиям, истекли ранее, чем налоговый орган обратился с заявлением в суд (19.08.2019: срок для добровольной уплаты 19.02.2019 плюс 6 месяцев). К мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа не обращался. Пропуск срока на взыскание связан с техническими причинами, вызванными сбоем компьютерной программы.
Представитель административного истца УФНС России по Костромской области просит рассматривать дело в его отсутствие, извещен надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО1 извещен по адресу регистрации, судебное извещение возвращено без вручения, по истечении срока хранения.
В силу ст. 100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
Поскольку судом были предприняты все возможные меры к извещению ответчика о времени и месте слушания дела, ответчик судебное извещение не получил, данное дело рассмотрено в его отсутствие.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу пп. 2 п. 1 ч.1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
С 01 января 2017 года налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. Соответствующие изменения в НК РФ и отдельные законодательные акты внесены Федеральными законами от 03.07.2016 № 243-ФЗ и № 250-ФЗ. В связи с этим на плательщиков взносов распространяются общие правила НК РФ по взысканию задолженности в судебном порядке.
По данным ЕГРИП ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 08.12.2004 по 16.11.2020.
В соответствии с п.п. 1,2 п. 1 ст. 430 НК РФ начислены: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (ОПС): за 2018 год – 26 545 руб. со сроком уплаты 09.01.2019; пени страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии 316,10 руб. по сроку уплаты 22.01.2019, страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ОМС): за 2018 год – 4590,00 руб. со сроком уплаты 09.01.2019, пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования – 62,99 руб. по сроку уплаты 22.01.2019.
В соответствии с п.6 ст. 69 НК РФ ответчику направлено требование об уплате № 1662 от 22.01.2019 со сроком исполнения 19.02.2019.
Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
В соответствии со ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
В соответствии с ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
В настоящем случае установленные п. 2 ст. 48 НК РФ для обращения в суд сроки на взыскание задолженности по всем выше перечисленным требованиям истекли ранее, чем налоговый орган обратился с заявлением в суд.
Настоящий иск направлен в Ленинский районный суд г. Костромы 11 мая 2023 года, т.е., по истечении установленного законом срока.
Административный истец направил в суд ходатайство о восстановлении пропущенного срока, указав, что пропуск срока вызван техническими причинами, вызванными сбоем компьютерной программы.
Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 г. №479-О-О).
Исходя из разъяснений п. 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.
Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.
При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.
Поскольку истцом не приведено уважительных причин пропуска срока, доказательств таковому не представлено, оснований для восстановления процессуального срока не имеется.
В соответствии с п. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
При вышеуказанных обстоятельствах в удовлетворении административного иска следует отказать.
Статьей 59 НК РФ предусмотрено, что недоимка и задолженность по пеням и штрафам признаются безнадежными к взысканию в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафа (п.п. 4 п.1).
В соответствии с п.9 Постановления Пленума ВАС от 30.07.2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами ч.1 Налогового кодекса РФ», вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом утрачена возможность взыскания с ответчика задолженности в связи с истечением установленного срока их взыскания.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ суд
РЕШИЛ:
Административный иск Управления ФНС России по Костромской области к ФИО1 Оглы о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в общей сумме 32 764,09 руб. оставить без удовлетворения – по причине утраты налоговым органом возможности взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением срока на обращение в суд.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.А.Спицына
Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2023 года