К делу №2-7189/2025
УИД 23RS0041-01-2024-026278-28
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2025 года г. Краснодар
Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Бровцевой И.И.,
при секретаре Бреус Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольного строения,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО г. Краснодар обратилась в суд с иском к ответчику о сносе самовольно возведенного нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование требований указано, что в ходе проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 350 кв. м с видом разрешенного использования «магазины» по адресу: <адрес>, расположено двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером № площадью 175,9 кв. м, используемое для размещения строительного магазина, возведенное без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № земельный участок площадью 350 кв. м с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «магазины» по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Генрих В.Т. Согласно уведомлению о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении двухэтажного нежилого здания с кадастровым номером № площадью 175 кв. м, используемого для размещения строительного магазина, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, присутствует квалифицирующий признак самовольной постройки: возведение объекта без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений. В связи с чем двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером № площадью 175 кв. м, используемое для размещения строительного магазина, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счёт.
Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала.
Представитель Управления Росреестра по КК в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся стороны.
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № двухэтажное нежилое здание (вспомогательное здание для обслуживание жилого дома) 175,9 кв. м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № №1).
В пределах земельного участка расположены зарегистрированные объекты недвижимости с кадастровыми номерами: №; №.
Согласно акту проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами, от ДД.ММ.ГГГГ №-РГСН, на земельном участке с кадастровым номером № располагается двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером № площадью 175,9 кв. м.
Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленному в рамках выездного обследования, на земельном участке с кадастровым номером № расположено двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером №, используемое для размещения строительного магазина.
По сведениям департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар (далее - департамент) (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), департаментом выдан градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № RU23306000- 00000000001562, выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № RU№.
Согласно Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6, в редакции решения городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 4, рассматриваемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).
Согласно информации администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара (далее - администрация) (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), администрацией выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство двухэтажного индивидуального жилого дома площадью 150 кв. м. на вышеуказанном земельном участке.
Согласно информации департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), администрация муниципального образования город Краснодар решений о переводе жилого помещения - жилого дома по адресу: <адрес>, в нежилое помещение, переустройстве и (или) перепланировке указанного жилого дома до настоящего времени не принимала.
В силу п.1 ст.222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии одного из следующих признаков:
-возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;
-возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;
-возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;
-возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
В соответствии с ч.2 ст.222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п.3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Ответчику указывает на то, что 23.10.2013 им по договору купли-продажи был приобретен в собственность земельный участок площадью 350 кв.м с расположенным на нем жилым домом Литер «А» общей площадью 65,6 кв.м., по адресу: <адрес>.
В последующем на основании декларации о выбранном виде разрешенного использования земельного участка на основании градостроительного регламента от ДД.ММ.ГГГГ, опираясь на сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № и учитывая, требования ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ; содержания градостроительного регламента «Зоны застройки индивидуальными жилыми домами за границей города Краснодар Ж. 1.2» - IV Раздел ИСОГД «Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», внесение в них изменений, и основываясь на решении городской Думы Краснодара от 30.01.2007 года № 19 п. 6 (в редакции решения городской Думы Краснодара от 24.05.2007 года № 24 п. 27, от 10.04.2008 года № 40 п. 1, 26.02.2009 № 53 п. 9, от 24.09.2009 № 61 п. 7, от 19.08.2010 года № 81 г. 5, от 19.07.2012 № 32 п. 14, от 31.01.2013 № 42 п. 10, от 22.10.2013 № 54 п. 8, от 19.06.2014 № 64 п. 24, от 20.11.2014 года № 70 п.2, от 26.03.2015 п. 19, от 17.06.2015 № 81 п. 17, от 25.02.2016 года № 11 п. 6 17.11.2016 № 26 п. 5,-от 28.11.2017 № 44 п. 6, от 16.07.2018 № 57 п. 12, с изменениями, внесенными Решением городской Думы Краснодара от 27.06.2012 года № 31 п. 20, от 19.06.2014 № 64 п. 23, от 28.05.2015 № 79 п. 18, от 29.12.20Г5 № 8 п. 7, от 29.12.2015 № 8 п. 8, от 29.12.2015 № 8 п. 9, от 21.04.2016 № 15 п. 17, от 08.12.2016 № 27 п. 6, 22.06.2017 № 38 п. 19, от 21.09.2017 № 41 п. 7, от 16.11.2017 № 43 п. 11, от 22.05.2018 № 55 п. 9, от 21.06.2018 № 56 п. 9, от 16.07.2018 № 57 п. 13, от 29.09.2018 № 60 п. 11, от 27.11.2018 № 60 п. 12, от 23.10.2018 № 62 п. 11) решил изменить вид разрешенного использования земельного участка с «для индивидуального жилищного строительства» на следующий вид основного разрешенного использования «магазины», по коду 4.4, то есть размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5 000 кв.м.
14.07.2014 ответчиком от собственника соседнего земельного участка ФИО4 получено согласие на реконструкцию одноэтажного жилого дома с увеличением размеров и надстройкой второго этажа и ввод в эксплуатацию указанного строения, а также на регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю права собственности на указанное строение, на условиях по своему усмотрению.
В 2015 году была выполнена схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения, реконструируемого одноэтажного индивидуального жилого дома с увеличением размеров и надстройкой второго этажа, по адресу: <адрес>.
Согласно, техническому паспорту на жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого дома Литер «А,А1» после реконструкции составила 175.9 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ был изготовлен технический план уже на нежилое здание.
ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности на нежилое здание по адресу: <адрес>, в подтверждение чего суду представлена выписка из ЕГРН.
Как пояснил Верховный суд, одним из критериев самовольности постройки является "возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами".
При разрешении данной категории споров во внимание должны приниматься и положения ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации о соразмерности избранного способа защиты нарушенного права.
Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
С целью выяснения обстоятельств создает ли возведенное здание угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует ли таковое требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил, определением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 25.02.2025 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.
Согласно, заключению эксперта №.1 от ДД.ММ.ГГГГ объект строительства - нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>,. 198, является объектом капитального строительства.
Объект строительства - нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, по своему архитектурно-планировочному и конструктивному решению, а также расположению соответствует действующим требованиям градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил и документу о территориальном планировании за исключением п. 5.1.2 ст. 5 главы 3 Приложения № 4 Единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования город Краснодар в части расположения относительно границы земельного участка по <адрес> (норматив – от 3,0 м., фактически - 1,13,-1,17 м.)
Объект строительства - нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, соответствует обязательным требованиям строительных норм и правил за исключением расположения относительно границы участка по <адрес> деформации строительных конструкций объекта и какие-либо разрушения, повреждения и видимые дефекты, снижающие прочность, устойчивость и жесткость строительных конструкций, либо свидетельствующие о неудовлетворительном состоянии основания на момент проведения исследований экспертом не обнаружены, а техническое состояние объекта в соответствии в соответствии с ГОСТ 31937-2024 характеризуется как работоспособное. На момент проведения экспертного осмотра опасность обрушения исследуемого объекта отсутствует. Следовательно, объект строительства - нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не затрагивает права третьих лиц.
Объект строительства - нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, имеет следующие основные технико-экономические показатели и основное конструктивное решение: назначение - нежилое строение - магазин строительных материалов; год постройки - 1979, реконструкция 2015; площадь застройки - 106 кв.м.; количество надземных этажей - 2; высота строения - 6,75 м; фундамент - бетонный ленточный; стены - кирпичные толщиной 0,37 м.; перегородки - кирпичные толщиной 0,16 м.; перекрытие - железобетонное толщиной 0,30 м.; лестничный марш - бетонный; кровля - металлические профилированные листы; полы - бетонные, плитка; оконные проёмы - металлопластиковые; дверные проёмы - металлопластиковые, металлические, размеры 1,36x2,24 (h) м; 0,84x2,10 (h) м; 1.07x2,08 (h) м; внутренняя отделка - стены и потолок: OSB-плита, полы - плитка; инженерные коммуникации: электроснабжение - сетевое; водоснабжение - центральное; канализация - септик; газоснабжение - сетевое.
Объект строительства - нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, является объектом капитального строительства.
Таким образом, из вышеизложенного следует, что реконструированный объект капитального строительства соответствует строительным, санитарным, противопожарным, градостроительным нормам и правилам.
Кроме того, имеется нотариальное согласие собственника соседнего земельного участка, из которого следует вывод об отсутствии возражений относительно расположения данного объекта.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что заявленные исковые требования администрации муниципального образования город Краснодар удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольного строения, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента вынесения.
Мотивированное решение изготовлено 22.09.2025.
Судья: