УИД 16RS0046-01-2022-014122-96
ДЕЛО № 2а-4176/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 июля 2023 года город Казань
Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Идрисовой М.А., при секретаре судебного заседания Саитове Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО14 к МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», заместителю главы МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» ФИО1, руководителю Исполнительного комитета муниципального образования города Казани ФИО2, Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании решения об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с административным иском к МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», заместителю главы МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» ФИО1, руководителю Исполнительного комитета муниципального образования города Казани ФИО2, Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании решения об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
В обоснование административного иска указано, что ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ....
В целях получения разрешения на перепланировку указанного жилого помещения административным истцом в адрес МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» направлено соответствующее заявление.
26 мая 2022 года административным ответчиком принято решение об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения в связи с тем, что проектом перепланировки предусматривается устройство проема в железобетонной самонесущей стене.
С данным решением ФИО3 не согласна, считает его незаконным, необоснованным, принятым без учёта Методических рекомендаций по выбору рациональных архитектурно-планировочных решений реконструкции жилых зданий различных конструктивных систем, утверждённых приказом Госстроя РФ от 10 ноября 1998 года № 8.
На основании изложенного, ФИО3 просила суд признать решение МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» ... от 26 мая 2022 года об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: ..., незаконным, возложить обязанности по устранению допущенных нарушений.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 - ФИО4 административный иск поддержала в полном объёме.
Представитель административного ответчика МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» ФИО5 с административным иском не согласилась, пояснила, что основанием для отказа ФИО3 в выдаче разрешения на перепланировку жилого помещения явилось то обстоятельство, что проектом перепланировки предусматривается устройство проема в железобетонной самонесущей стене, что нарушает пункт 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя РФ от 27сентября 2003 года № 170.
Иные привлеченные к участию в деле лица в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.
Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., на основании договора купли-продажи от 18 января 2021 года.
В целях согласования планируемой в указанной квартире перепланировки, административным истцом в адрес МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» направлено заявление, датированное 19 апреля 2022 года, о выдаче разрешения на перепланировку названного жилого помещения.
26 мая 2022 года МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» принято решение, оформленное ответом заместителя главы МКУ«Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» ФИО1 ... от 26 мая 2022 года, об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: ....
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд приходит к следующему.
Пунктом 7 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.
В силу части 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Согласно положениям пункта 3 части 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.
Порядок предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме установлен административным регламентом предоставления муниципальной услуги по согласованию проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, утверждённым постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 9 февраля 2022 года № 425 (далее - Административный регламент).
Согласно пункту 2.8.2 Административного регламента отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, в том числе допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства (подпункт 4).
Правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации определяются Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утверждёнными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 (далее – Правила).
Отказывая в предоставлении муниципальной услуги, административный ответчик сослался на пункт 4.2.4.9 Правил, согласно которому не допускается:
в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки;
использование балконов, эркеров и лоджий не по назначению, размещение на них громоздких и тяжелых вещей, их захламление и загрязнение;
самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.
При этом, в силу пункта 4.2.4.9 указанных выше Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда расширять и пробивать проемы не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий, тогда как его жилое и нежилое помещения расположены в кирпичном доме, являются необоснованными, поскольку указанная норма регулирует вопросы эксплуатации наружных стен зданий.
Согласно проекту перепланировки и переустройства квартиры №51 в жилом ..., переустройство квартиры заключается в увеличении площади помещения санузла за счет коридора, устройстве проема между коридором и санузлом, устройстве перегородки из гипсокартона между санузлом и кухней, устройстве проема между гостиной и кухней.
Переустройство и перепланировка квартиры предусматривают следующие мероприятия:
- устройство проема шириной 1100 мм.в существующей железобетонной самонесущей перегородке толщиной 120 мм. между кухней и гостиной;
- демонтаж перегородки из гипсолита между санузлом и коридором;
- зашивка стояков водоотведения, водоснабжения горячей и холодной воды. Общедомовые стояки канализации, водопровода холодной и горячей воды проложены в коробах из гипсокартона с установкой люков для обслуживания инженерных коммуникаций и установки счетчиков;
- устройство проема в образованном санузле;
- установка перегородки между кухней и санузлом;
- устройство полов;
- в помещении с влажным режимом устраивается гидроизоляция пола с нанесением акриловой мастики в 2 слоя и заведением на стену высотой 500 мм., с предварительным созданием основания из пропиточной гидроизоляции "Penetron";
- демонтаж перегородки между жилой комнатой и коридором. Перегородка существующая из гипсолитовых плит толщиной 80 мм.
- демонтаж встроенных шкафов из древесно-стружечных плит толщиной 20 мм.
Из указанного следует, что перепланировка не затрагивает балконы, козырьки, лоджии и эркеры.
Таким образом, отказ в согласовании перепланировки жилого помещения со ссылкой на пункт 4.2.4.9Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда нельзя признать законным, в связи с чем, административное исковое заявления ФИО3 о признании решения об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО3 ФИО15 к МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», заместителю главы МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» ФИО1, руководителю Исполнительного комитета муниципального образования города Казани ФИО2, Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, удовлетворить.
Признать незаконным решение МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: ... от 26 мая 2022 года № ....
Обязать МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО3 ФИО16 путем повторногорассмотрения заявления о выдаче разрешения на перепланировку жилого помещения расположенного по адресу: ..., и сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу в течении одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани.
Судья М.А. Идрисова