Дело №а-2500/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2023 года <адрес>

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калачевой О.А.,

при секретаре Алексеевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к <адрес>ному отделению судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, к Главному управлению федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к <адрес>ному отделению судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в:

- неприменении мер принудительного исполнения по исполнительному производству,

- ненаправлении административному истцу постановления о возбуждении исполнительного производства, несвоевременном направлении постановления о правопреемстве.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО4 задолженности, в <адрес>ном отделении судебных приставов было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Определением Советского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ была произведена замена истца по делу - ФИО4, правопреемником - ФИО1

Постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству была произведена замена взыскателя ФИО4 на ФИО1 Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП административному истцу не направлялась. Бездействием судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству (банковские счета и имущество должника не арестованы, не наложен запрет на выезд должника за пределы Российской Федерации) нарушены права административного истца на получение денежных средств.

К участию в деле привлечены в качестве соответчика - Главное управление федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, в качестве заинтересованного лица - ФИО3.

Административный истец и его представитель ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте заседания извещены (л.д.83, 84).

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель <адрес> отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте заседания извещена, что подтверждается ее подписью в справочном листе дела. В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав исковые требования не признала, пояснила, что все меры необходимые и возможные исполнительские действия ею совершены, место нахождения должника и принадлежащее ему имущество не установлено. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлялась первоначальному взыскателю, копия постановления о замене взыскателя также направлялась административному истцу.

Административные ответчики – Главное Управление федеральной службы судебных приставов России по <адрес>ное отделение судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены (л.д. 86, 88).

Заинтересованное лицо – ФИО3, в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещался заказным письмом, конверт возвращен с отметкой «Истёк срок хранения» (л.д. 87, 89).

В соответствии со статьёй 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В данном случае конверт с судебным извещением поступил по месту жительства заинтересованного лица, но не получен по обстоятельствам, зависящим от него, следовательно, судебное извещение считается доставленным.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а также учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу частей 1, 7, 8, 17 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно статье 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства:

1) на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом;

2) на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицом, в случае, если такое правопреемство допускается законодательством Российской Федерации, с передачей правопреемнику прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации.

О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.

Порядок и случаи объявления исполнительного розыска установлены статьёй 65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ. В случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

В целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору Российской Федерации судебный пристав-исполнитель объявляет розыск ребенка, незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации, на основании запроса центрального органа о розыске ребенка.

Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании либо о передаче ребенка, порядке общения с ребенком или требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации.

По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Постановление о розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в течение суток с момента поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

В соответствии с положениями статьи 67 судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения.

Согласно статье 68 Федерального закона №229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Статьёй 80 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Арест имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, за исключением ареста денежных средств, ареста заложенного имущества, подлежащего взысканию в пользу залогодержателя, и ареста имущества по исполнительному документу, содержащему требование о наложении ареста, не допускается, если сумма взыскания по исполнительному производству не превышает 3000 рублей.

По заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

Арест на имущество должника применяется:

1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации;

2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества;

3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьёй 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ установлены сроки обжалования постановлений должностного лица службы судебных приставов. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии со статьёй 360 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Часть 1 статьи 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ).

В соответствии с частью 8, 9, 11 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться:

1) указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом ( части 2, 3 статьи 227 КАС РФ).

В судебном заседании из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов ФИО2 по заявлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному в <адрес>ном отделении судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.37), на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Советским районным судом <адрес> Республики Татарстан (л.д.37-39), возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 о взыскания задолженности в размере ... в пользу взыскателя ФИО4 (л.д.40-41).

Из предоставленной суду сводки установлено, что по исполнительному производству были направлены следующие запросы:

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - в Федеральную налоговую службу, банки и кредитные организации о наличии счетов, открытых на имя должника и денежных средств на них;

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации;

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - в ОГИБДД о наличии у должника транспортных средств,

ДД.ММ.ГГГГ – в ГУВМ МВД России о месте жительства должника, в ЗАГС об актах гражданского состояния должника, в Росреестр о принадлежащем должнику недвижимом имуществе (л.д.58-60).

Определением Советского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № произведена замена истца по делу - ФИО4 его правопреемником - ФИО1(л.д.15-16).

Постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного определения по исполнительному производству №-ИП была произведена замена взыскателя ФИО4 на ФИО1(л.д.43).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «АЛЬФА-БАНК» (л.д.44- 45).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 по исполнительному производству в отношении ФИО3 было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со статьёй 67 Федерального закона №229-ФЗ (л.д.47-48).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по месту жительства ФИО3 по адресу, указанному в исполнительном производстве: <адрес>, <адрес> <адрес>, что подтверждается актом совершения исполнительных действий (л.д.56). Согласно данному акту проверить имущественное положение должника и факт его проживания не удалось, дверь никто не открыл, оставлено требование в двери.

Согласно ответу МВД по РТ от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, согласно информационным учетам МВД России ФИО3 выехал за пределы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ(л.д.81).

Таким образом, ещё до выдачи Советским районным судом <адрес> Республики Татарстан исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, и возбуждения исполнительного производства №-ИП должник выехал за пределы Российской Федерации.

Материалами дела подтверждено, что в рамках исполнительного производства №-ИП судебными приставами-исполнителями направлялись соответствующие запросы на основании части 3 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ, согласно которой взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства.

На основании части 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом данный срок является организационным, а не пресекательным.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в пункте 15 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В данном случае в связи с выездом должника за пределы Российской Федерации до возбуждения исполнительного производства невозможно было осуществлять такие исполнительные действия в отношении него, как вынесение постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации и проведение проверки имущественного положения должника по месту его жительства или регистрации.

Вместе с тем постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ограничен выезд должника из Российской Федерации (л.д.47), ДД.ММ.ГГГГ был осуществлён выход по известному судебному приставу месту жительства должника. Место нахождения не установлено. По результатам запросов судебного пристава, направленных в государственные органы какое – либо имущество, принадлежащее должнику не установлено, поэтому не имелось возможности для ареста имущества должника. Розыск имущества возможен в соответствии с положениями статьи 65 Федерального закона №229-ФЗ только по заявлению взыскателя.

Судебный пристав-исполнитель совершил предусмотренные действующим законодательством исполнительные действия. Запросы о наличии счетов, открытых на имя должника и денежных средств на них, в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации, в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника направлялись, запросы в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, в ОГИБДД о наличии у должника транспортных средств, в Росреестр о принадлежащем должнику недвижимом имуществе также направлялись.

Отсутствие положительного результата для административного истца от проводимых исполнительных действий не свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств свидетельствует о том, что судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> в целях исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП приняты необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем, отсутствуют основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Учитывая вышеизложенное, суд считает заявленные ФИО1 требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в неприменении мер принудительного исполнения, неприменения всего комплекса мер принудительного взыскания, а именно: запрета выезда за границу, ареста имущества должника необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Предоставленные суду материалы исполнительного производства №-ИП не содержат сведения о направлении административному истцу копии постановления судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о замене взыскателя ФИО4 на ФИО1

Согласно части 3 статьи 52 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» копия постановления о замене стороны исполнительного производства правопреемником не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Поскольку судебным приставом-исполнителем ФИО2 не представлено доказательств направления административному истцу копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ о замене взыскателя ФИО4 на ФИО1, заявленные ФИО1 требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в несвоевременном направлении постановления о правопреемстве, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд считает возможным в целях устранения нарушенных прав в соответствии с положениями статьи 227 КАС РФ возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность направить административному истцу копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ о замене взыскателя ФИО4 на ФИО1

Требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в ненаправлении административному истцу постановления о возбуждении исполнительного производства, суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку действующим законодательством не предусмотрено обязательное направление правопреемнику должника постановления о возбуждении исполнительного производства. Каких-либо достоверных доказательств направления административным истцом в адрес административного ответчика запроса данного постановления суду не предоставлено.

Согласно статье 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (л.д.90-95) признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2, выразившегося в:

- ненаправлении ФИО4 постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

- неприменении мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, не обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся АО «АЛЬФА - БАНК», не направлении запросов в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации о наличии у должника доходов в виде заработной платы, пенсии, в ГУВМ МВД России о наличии сведений о регистрации должника по месту жительства, в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния должника, в Управление Росреестра по РТ о наличии у должника в собственности недвижимого имущества, неосуществлении выхода по месту жительства должника по адресу, указанному в исполнительном документе, с целью установления материального положения должника и возможном аресте его имущества.

На судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2 возложена обязанность применить к должнику по исполнительному производству №-ИП меры принудительного характера в виде обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся АО «АЛЬФА - БАНК», направления запросов в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации о наличии у должника доходов в виде заработной платы, пенсии, в ГУВМ МВД России о наличии сведений о регистрации должника по месту жительства, в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния должника, в Управление Росреестра по РТ о наличии у должника в собственности недвижимого имущества, осуществления выхода по месту жительства должника по адресу, указанному в исполнительном документе, с целью установления материального положения должника и возможном аресте его имущества.

В удовлетворении требований ФИО1, заявленных к <адрес>ному отделению судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, следует отказать, поскольку оно не является надлежащим ответчиком по делу. Судебный пристав-исполнитель является должностным лицом, действующим не от имени <адрес> отделения, а от своего имени, и самостоятельно отвечающим за свои действия.

На основании статей 2, 5, 30, 67, 68, 121, 122 Федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве», руководствуясь статьями 175-180, 218-227, 228, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в несвоевременном направлении постановления о правопреемстве от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2 обязанность направить ФИО1 копию вынесенного по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ постановления от ДД.ММ.ГГГГ о замене взыскателя ФИО4 на ФИО1, сообщить суду и ФИО1 об исполнении данной обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Предупредить судебного пристава-исполнителя ФИО2 о том, что в соответствии со статьёй 122 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации несообщение суду о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечёт наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Главному управлению федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в неприменении мер принудительного исполнения по исполнительному производству, ненаправлении административному истцу постановления о возбуждении исполнительного производства, неприменения всего комплекса мер принудительного взыскания, а именно: запрета выезда за границу, ареста имущества должника отказать.

В удовлетворении административных исковых требований, заявленных к <адрес>ному отделению судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: