УИД 38RS0№-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2023 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи О.В. Варгас,

при секретаре Врецной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО14 к Министерству социального развития опеки и попечительства Иркутской области, областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» об установлении факта постоянного проживания на территории Иркутской области,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование исковых требований с учетом их изменения указано, что 28.10.2016 ФИО5 получила разрешение на временное проживание №, выданное УФМС России по Иркутской области сроком на 3 года, до 28.10.2019.

22.10.2019 ФИО5 получила вид на жительство иностранного гражданина серии 82 № на основании решения № от 22.10.2019 сроком на 5 лет до 22.10.2024.

24.12.2019 ФИО5 была зарегистрирована по адресу: Адрес, сроком до 22.10.2024, о чем на 3 стр. вида на жительство иностранного гражданина серии 82 № имеется печать отделения № отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское».

26.08.2022 ФИО5 зарегистрирована по месту жительства по адресу: Адрес, в связи с приобретением гражданства Российской Федерации.

ФИО5 состоит в зарегистрированном браке с ФИО12О. с 04.12.2014, брак зарегистрирован Центральным отделом по г. Иркутску в управлении государственной регистрации службы записи актов гражданского состояния Иркутской области, о чем составлена запись о заключении брака №.

В настоящее время ФИО5 является гражданкой Российской Федерации.

ФИО5 является многодетной матерью 3 детей: ФИО5К. Дата г.р., ФИО3 Дата г.р., ФИО4 Дата г.р., которые зарегистрированы по месту жительства вместе с матерью по адресу: Адрес.

После рождения третьего ребенка ФИО4, Дата г.р., ФИО5 обратилась в ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» с заявлением о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал в соответствии с Законом Иркутской области от 03.11.2011 №-ОЗ «О дополнительной мере поддержки семей, имеющих детей в Иркутской области».

23.01.2023 ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» отказано истцу в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал в связи с отсутствием сведений о постоянном проживании истца на территории Иркутской области не менее одного года к моменту рождения третьего и последующих детей.

Вместе с тем, ответ МВД России от 15.02.2023 подтверждает, что ФИО5 была документирована видом на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации серии 82 № в период с 22.10.2019 по 18.08.2022.

Истец, с учетом изменения исковых требований, просит установить факт постоянного проживания ФИО5 на территории Иркутской области в период с 10.08.2021 по 25.08.2022.

Истец ФИО5 и ее представитель ФИО8 в судебном заседании требования поддержали с учетом их изменений, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» ФИО9 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель ответчика Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области ФИО10 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения на исковое заявление, в которых изложила правовую позицию по делу.

Выслушав истца и его представителя, допросив свидетеля, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.ст. 2, 8 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, который может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Кроме того, в силу п. 1 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" иностранный гражданин вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации, в частности, при условии, что он постоянно проживает в Российской Федерации со дня принятия решения о выдаче вида на жительство в Российской Федерации и до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет.

Согласно ст.ст. 2, 3 Закона Иркутской области от 03.11.2011 № 101-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» дополнительная мера социальной поддержки - мера, обеспечивающая возможность улучшения жилищных условий семьи, получения образования ребенком (детьми) предоставляется женщине, проживающей на территории Иркутской области, при рождении третьего ребенка или последующих детей.

Условиями предоставления дополнительной меры социальной поддержки являются: наличие у женщины гражданства Российской Федерации и ее постоянное проживание на территории Иркутской области не менее одного года к моменту рождения третьего ребенка или последующих детей; наличие у ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение дополнительной меры социальной поддержки, гражданства Российской Федерации.

Законом Иркутской области от 07.07.2022 N 55-ОЗ "О внесении изменений в статьи 3 и 7 Закона Иркутской области "О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области" внесены изменения в пункт 2(1) части 1(2) статьи 3: слова "не менее одного года к моменту" заменить словами "на момент".

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона Иркутской области от 07.07.2022 N 55-ОЗ право на дополнительную меру социальной поддержки в соответствии с условием, определенным пунктом 2(1) части 1(2) и частью 3 статьи 3 Закона Иркутской области от 03.11.2011 N 101-ОЗ "О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области" (в редакции настоящего Закона), предоставляется при рождении третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2023 года.

Судом установлено, что истцу ФИО5 с 28.10.2016 по 28.10.2019 разрешено временное проживание на территории Российской Федерации, что подтверждается отметками УФМС России по Иркутской области в паспорте гражданина Республики Узбекистан истца.

22.10.2019 ФИО5 получила вид на жительство иностранного гражданина серии 82 № сроком на 5 лет – до 22.10.2024.

Истец с 24.12.2019 зарегистрирована по адресу: Адрес.

ФИО5 приобрела гражданство Российской Федерации, в связи с чем 22.08.2022 получила паспорт гражданина Российской Федерации, в который внесена отметка о регистрации с 26.08.2022 по месту жительства по адресу: Адрес.

04.12.2014 между ФИО12 и ФИО5 заключен брак, зарегистрированный Центральным отделом по Адрес службы записи актов гражданского состояния Иркутской области.

ФИО5 является матерью ФИО5 ФИО2, Дата г.р., ФИО3, Дата г.р., ФИО4, Дата г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении.

Несовершеннолетние дети зарегистрированы с августа 2022 года по месту жительства матери.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Регистрация является предусмотренным федеральным законом способом учёта граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Факт постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации, как основание признания его жителем данного территориального образования, на которого распространяется законодательство субъекта Российской Федерации, может быть установлен судом общей юрисдикции.

По правилам п.п.1, 3 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из судебного решения.

Согласно пп. 8 пункта 1 Перечня документов, прилагаемых к заявлению, для получения сертификата на областной материнский (семейный) капитал, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 22.12.2011 N 414-пп для получения сертификата на областной материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка необходимо представить документы, подтверждающие постоянное проживание на территории Иркутской области в течение года к моменту рождения третьего ребенка или последующих детей (документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства, судебное решение).

Таким образом, истцу для получения сертификата на областной материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка необходимо представить документы, подтверждающие постоянное проживание на территории Иркутской области не менее одного года к моменту рождения пятого ребенка.

В связи с рождением третьего ребенка истец 22.12.2022 обратилась в ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» с заявлением о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал в соответствии с законом Иркутской области от 03.11.2011 №101-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области».

По результатам рассмотрения представленных документов ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» принято решение об отказе в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие факт постоянного проживания на территории Иркутской области не менее одного года к моменту рождения третьего ребенка.

Из справки МБОУ г. Иркутска СОШ № от 17.10.2023 следует, что ФИО5К. с 01.09.2021 по настоящее время обучается в 9 «г» классе, на нее представлена положительная характеристика классного руководителя ФИО11, из которой также следует, что родители ФИО2 ФИО12 и ФИО5 принимают активное участие в воспитании дочери, в общественной жизни класса и школы.

Согласно справке ОГБУЗ «ИГП №» ФИО5 была прикреплена к данному медицинскому учреждению, 23.12.2021 была установлена беременность, в связи с чем 12.01.2022 истец встала на учет. С января 2022 года по 03.08.2023 посещала необходимых врачей-специалистов.

Согласно справке ОГАУЗ «ГИМДКБ» дети истца ФИО5К., Дата г.р., ФИО3, Дата г.р., проживают совместно с матерью по адресу: Адрес, наблюдались в ОГБУЗ «ИГП №» с сентября 2018 года по май 2023 года на 4 педиатрическом участке. С июня 2023 года и по настоящее время наблюдаются в ОГАУЗ «ГИМДКБ» на 20 педиатрическом участке.

Также истцу 16.01.2023 выдано удостоверение многодетной семьи Иркутской области серии МС №.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен ФИО13, который показал суду, что с 2019 года с истцом являются соседями, по настоящее время свидетель за пределы Иркутской области не выезжал, так же, как и истец. ФИО5 проживает совместно с супругом и тремя детьми: 1 сын и 2 дочери, старшей дочери около 16-17 лет.

Суд принимает показания свидетеля в качестве доказательства по делу в соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ. Оснований сомневаться в достоверности свидетельских показаний у суда не имеется, поскольку они согласуются с другими материалами дела.

Таким образом, оценив все представленные истцом доказательства, пояснения сторон, показания свидетеля, суд приходит к выводу, что ФИО5 в период с 10.08.2021 по 25.08.2022 постоянно проживала на территории г. Иркутска, в связи с чем исковые требования к ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» подлежат удовлетворению.

При этом, в силу п. 6 Постановления Правительства Иркутской области от 18.09.2009 N 261/40-пп "О министерстве социального развития, опеки и попечительства Иркутской области" Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно, через территориальные подразделения (управления) министерства, обладающие правами юридического лица, и (или) через государственные учреждения Иркутской области, учредителем которых от имени Иркутской области выступает министерство.

Распоряжением Правительства Иркутской области от 07.07.2014 №-рп создано ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску», целью деятельности которого является оказание государственных услуг и исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательство полномочий министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, в том числе, выдача сертификата на областной материнский (семейный) капитал.

Учитывая изложенное, Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем оснований для удовлетворения требований к данному ответчику не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО15 к областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО16, Дата, паспорт гражданина Российской Федерации ........, на территории Иркутской области в период с 10.08.2021 по 25.08.2022.

В удовлетворении исковых требований ФИО17 к Министерству социального развития опеки и попечительства Иркутской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня составления мотивированного решения, которое лица, участвующие в деле, и представители могут получить 15.11.2023.

Судья О.В. Варгас