Дело №2-3389/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Биче-оол С.Х., при секретаре Байыр Н.Б., с участием представителя истца старшего помощника прокурора <адрес> ФИО6, представителей ответчиков ФИО7, ФИО14, представителя третьего лица ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> ФИО9 к ФИО16, Департаменту архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес> о признании незаконными результатов открытого аукциона размещенного на официальном сайте www.torgi.gov.ru на право заключения договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности проведенного аукциона, обязании опубликовать в сети «Интернет» на официальном сайте www.torgi.gov.ru и официальном сайте органов местного самоуправления городского округа «<адрес> Республики Тыва» информацию о недействительности результатов открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, признании незаконным договора аренды о передаче земельного участка и применении последствия его недействительности, признании незаконным разрешения на строительство нежилого здания, обязании снести объект незавершенного строительства в виде фундамента нежилого здания за свой счет, обязании освободить вышеуказанный земельный участок от построек и передать в первоначальном виде по акту приема-передачи в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, со снятием с учета в Едином государственном реестре недвижимого имущества записи о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства в виде фундамента нежилого здания,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора <адрес>, действуя в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском (с уточнением иска) к ответчикам, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка законности распоряжения земельным участком с кадастровым номером №, находящимся в собственности городского округа «<адрес> Республики Тыва» на открытом аукционе, проведенном Департаментом архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес>. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес> (далее- Департамент) и ФИО17 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с восточной стороны <адрес>, примыкающего с юга <адрес> бульвар, на юго-запад от Машзавода, на юг от <адрес>, площадью 2 024 кв.м, с разрешенным использованием под «социальное обслуживание». Срок договора - 5 лет. Указанный договор заключен по результатам открытого аукциона от ДД.ММ.ГГГГ, размещенного на официальном сайте www.torgi.gov.ru на право заключения договора аренды земельного участка. Собственником земельного участка является городской округ «<адрес> Республики Тыва», право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости. Согласно протоколу об итогах проведения открытого аукциона от ДД.ММ.ГГГГ победителем торгов признан ФИО2, который предложил наибольшую цену за земельный участок в шаге 795 в размере 1 003 965 рублей. В соответствии со ст. ст. 39.6 и 39.11 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. Организатор аукциона обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Обязательным приложением к размещенному на официальном сайте извещению о проведении аукциона является проект договора купли-продажи или проект договора аренды земельного участка. Согласно п. 2 ст. 64.2 Устава городского округа «<адрес> Республики Тыва» официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва». Для официального опубликования муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание - официальный сайт органов местного самоуправления городского округа «<адрес> Республики Тыва» - (http://www.mkyzyl.ru) - в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Установлено, что в нарушение п. п. 20 и 22 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ Департамент не обеспечил опубликование извещения о проведении указанного аукциона № и проекта договора аренды на земельный участок на официальном сайте органа местного самоуправления городского округа «<адрес> Республики Тыва» - http://www.mkyzyl.ru в сети «Интернет» не менее чем за 30 дней до дня проведения аукциона, чем нарушен принцип конкурентного проведения торгов при распоряжении муниципальным имуществом. Указанный способ опубликования извещения о проведении торгов обязателен, поскольку мэрия <адрес> не имеет периодического печатного издания, распространяемого на территории города. Согласно ст. 39.11 Земельного кодекса РФ извещение о проведений аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка в установленном законодательством Российской Федерации порядке не определены предельные параметры разрешенного строительства, а также в отношении земельного участка отсутствует информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Вместе с тем, в нарушение требований ст. 39.11 Земельного кодекса РФ в извещении о проведении данного аукциона, размещенном на сайте www.torgi,gov.ru Департаментом не отражены обязательные сведения о предмете аукциона, в частности о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства и о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения. Указанные сведения организатором аукциона не определены и не размещены в извещении, в связи с чем указанный земельный участок не может быть предметом аукциона. Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. К заявлению застройщик прилагает результаты инженерных изысканий и материалы проектной документации. В соответствии со ст. ст. 222 и 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 Гражданского кодекса РФ. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке. Решение о сносе самовольной постройки либо ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа. Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Согласно ст. 59 Правил землепользования и застройки городского округа «<адрес> Республики Тыва», утвержденных решением Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила землепользования и застройки), зона Ж-1 предназначена для застройки среднеэтажными многоэтажными жилыми домами с размещением объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктуры. Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412, вид разрешенного использования земельного участка под «социальное обслуживание» определен для размещения зданий, предназначенных для оказания гражданам социальной помощи. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 3.2.1 - 3.2.4 (дома социального обслуживания, оказание социальной помощи населению, оказание услуг почтовой связи, общежития). Указанные виды деятельности не относятся к предпринимательской деятельности и ориентированы на развитие социальной инфраструктуры территории города на базе государственных и муниципальных учреждений. Установлено, что Департаментом ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на строительство № RU/17302000-35-1 сроком до ДД.ММ.ГГГГ на право возведение ФИО2 2-х этажного нежилого здания, общей площадью 211 кв.м. Застройщиком для получения разрешительного документа в Департамент представлен проект нежилого здания, изучением которого установлено отсутствие сведений о целевом назначении объекта, параметров объекта для социального обслуживания населения. Кроме того, застройщиком в Департамент не представлены инженерные изыскания и материалы проектной документации на нежилое здание. В связи с чем, Департаментом в нарушение требований ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ указанное разрешение на строительство нежилого здания ДД.ММ.ГГГГ выдано без проверки соответствия проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, а также допустимости размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Департаментом при организации торгов не проведена надлежащая подготовка документации земельного участка с учетом рационального целевого использования земельного участка для данной территории города. Согласно извещению о проведении аукциона, размещенном на сайте www.torgi.gov.ru Департаментом определен вид разрешенного использования земельного участка для «социального обслуживания», который является условно-разрешенным видом использования территориальной зоны Ж-1. В ходе выездной проверки установлено, что на указанном земельном участке ФИО2 ведется строительство нежилого здания, возведен фундамент на расстоянии 5,25 метров от соседнего нежилого здания автомойки грузовых автомашин, принадлежащего ООО «Бастион». Данный объект незавершенного строительства принадлежит ФИО2, право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. Указанное расстояние между объектами капитального строительства не соответствует требованиям пункта 5.1.6 СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного Приказом МЧС ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно таблице № СП 4.13130 расстояние между зданиями должно быть 12 метров. В связи с чем строительство нежилого здания на расстоянии менее 6 метров до следующего нежилого здания не соответствует противопожарным требованиям. Также выявлено несоответствие проектной документации нежилого здания противопожарным требованиям. Согласно проекту нежилого здания, здание по степени огнестойкости отнесено к V классу, по функциональной пожарной опасности отнесен к классу Ф3.1 (здания организаций, обслуживающих людей). Проект нежилого здания не содержит сведений о строительстве объекта социального обслуживание, которое необходимо для соответствия предусмотренному виду разрешенного использования данного земельного участка и территориальной зоны. В связи с чем указанное свидетельствует о несоответствии проектной документации объекта разрешенному виду использованию земельного участка и ограничениям, установленными земельным законодательством и Правилами землепользования и застройки <адрес>. Таким образом, Департаментом допущены противоправные действия, создающее предпосылки и условия, способствующие совершению нарушения градостроительных и противопожарных требований ФИО2, что нарушает интересы муниципального образования «<адрес> Республики Тыва», а также права неопределенного круга на равный доступ к вышеуказанным торгам. Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Просит признать незаконными действия Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес> по проведению открытого аукциона от ДД.ММ.ГГГГ, размещенного на официальном сайте www.torgi.gov.ru на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с восточной стороны <адрес>, примыкает с юга <адрес> бульвар, на юго-запад от Машзавода, на юг от <адрес>, площадью 2 024 кв.м, с разрешенным использованием под «социальное обслуживание», признать незаконными действия Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес> по заключению договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с восточной стороны <адрес>, примыкает с юга <адрес> бульвар, на юго-запад от Машзавода, на юг от <адрес>, площадью 2 024 кв.м, с разрешенным использованием под «социальное обслуживание», заключенный между Департаментом архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес> и ФИО18, признать незаконными действия Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес> по выдаче разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ за № №, выданного мэрией <адрес> на право возведение 2-х этажного нежилого здания, общей площадью 211 кв.м, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, с восточной стороны <адрес>, примыкает с юга <адрес> бульвар, на юго-запад от Машзавода, на юг от <адрес>, площадью 2 024 кв.м., признать незаконными результаты открытого аукциона от ДД.ММ.ГГГГ, размещенного на официальном сайте www.torgi.gov.ru на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, с восточной стороны <адрес>, примыкает с юга <адрес> бульвар, на юго-запад от Машзавода, на юг от <адрес>, площадью 2 024 кв.м, с разрешенным использованием под «социальное обслуживание» и применить последствия недействительности проведенного аукциона от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес> применить последствия недействительности проведенного аукциона от ДД.ММ.ГГГГ со снятием с учета в Едином государственном реестре недвижимого имущества записи о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и опубликовать в сети «Интернет» на официальном сайте www.torgi.gov.ru и официальном сайте органов местного самоуправления городского округа «<адрес> Республики Тыва» информацию о недействительности результатов открытого аукциона от ДД.ММ.ГГГГ на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № признать незаконным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с восточной стороны <адрес>, примыкает с юга <адрес> бульвар, на юго-запад от Машзавода, на юг от <адрес>, площадью 2 024 кв.м, с разрешенным использованием под «социальное обслуживание», заключенный между Департаментом архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес> и ФИО2-ФИО20 и применить последствия его недействительности в виде снятия с учета в Едином государственном реестре недвижимого имущества записи о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность на Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес> снять в Едином государственном реестре недвижимого имущества записи о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ договора аренды №-№, признать незаконным разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ за №№, выданного мэрией <адрес> на право возведение 2-х этажного нежилого здания, общей площадью 211 кв.м, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, с восточной стороны <адрес>, примыкает с юга <адрес> бульвар, на юго-запад от Машзавода, на юг от <адрес>, площадью 2 024 кв.м., возложить обязанность на ФИО19 снести вышеуказанный объект незавершенного строительства в виде фундамента нежилого здания за свой счет, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, с восточной стороны <адрес>, примыкает с юга <адрес> бульвар, на юго-запад от Машзавода, на юг от <адрес>, площадью 2 024 кв.м., освободить вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером № от построек и передать в первоначальном виде по акту приема-передачи Департаменту архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес> в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, со снятием с учета в Едином государственном реестре недвижимого имущества записи о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ права собственности за ФИО21 на объект незавершенного строительства в виде фундамента нежилого здания.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО6 иск поддержала по указанным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 –ФИО14 по ордеру, с иском не согласился, пояснив, что требования прокурора необоснованны, договор, заключенный на основании аукциона №, прошел регистрацию в Управлении Росреестра по <адрес>, ФИО2 узнал о проведении торгов на сайте мэрии <адрес>, он был не единственным участником аукциона, информация о торгах и их предмете была доведена до участников аукциона, в связи с чем, нарушение порядка опубликования извещения о торгах не оказало влияния на круг потенциальных участников торгов, не повлияло на результат торгов, ФИО2 является добросовестными приобретателем земельного участка.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес> ФИО7 по доверенности, с иском не согласились, просила отказать в удовлетворении иска, подержав доводы, указанные в возражении на иск, согласно которым п. 21 ст.39.11 Земельного кодекса Российской Федерации не обязывает размещать информацию также на официальном сайте органа местного самоуправления, что не является нарушением части несоблюдения процедуры аукциона, принцип конкурентного проведения аукциона ответчиком не нарушен, так как на право заключения договора аренды принимали участие четверо граждан, а сам аукцион завершился в 795 шаге.

В судебном заседании представитель третьего лица - Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> ФИО8, поддержав доводы, указанные в иске заместителя прокурора <адрес>, пояснил, что решение антимонопольной службы от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вступило в законную силу, Департаментом архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес> и иными лицами не обжалован, выводы антимонопольной службы республики о не соблюдении ответчиком порядка размещения информации о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, на официальном сайте органа местного самоуправления являются обоснованными, Департаментом архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес> допущены нарушения ст. 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "О защите конкуренции", ч. 20 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ. Указывает, что достаточных доказательств нарушений в работе сайта http://www.mkyzyl.ru Департаментом архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии <адрес> в материалы дела не представлено, факт отсутствия извещения о проведении аукциона № на сайте http://www.mkyzyl.ru в регламентированный срок, также подтвержден актом осмотра сайта http://www.mkyzyl.ru, осуществленным ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ответчик ФИО2, представители третьих лиц- Управление Росреестра по <адрес>, не явились, извещены о дате и времени рассмотрения дела, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщили, в связи с чем, суд рассматривает дело в отсутствие указанных лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно части 2 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

На основании части 1 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее Земельный кодекс РФ) земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Из части 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ следует, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу части 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно части 2 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 39.1 ЗК РФ одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Из статьи 39.2 Земельного кодекса РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В части 1 статьи 609 данного кодекса указано, что договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

В силу статьи 39.11 Земельного кодекса РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц (пункт 1).

Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе (п. 18 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ).

Из пункта 19 указанной статьи следует, что извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Пунктом 20 данной статьи установлено, что организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Согласно пункту 21 названной статьи, извещение о проведении аукциона должно содержать исчерпывающий перечень сведений, в том числе о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона, о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе.

В силу пункта 4 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка.

Пунктом 9 данной нормы установлено, что организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола.

Согласно пункту 14 названной статьи в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

Результаты аукциона оформляются протоколом, составленным организатором аукциона (п. 15 ст. 39.12 ЗК РФ).

Из материалов дела следует, что постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2024 кв.м, находящийся по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с восточной стороны <адрес>, примыкает с юга <адрес> бульвар, на юго-запад от Машзавода, на юг от <адрес>, переведен из категории земель под «строительство объектов инженерной инфраструктуры и объектов благоустройства» в категорию земель социального обслуживания.

Постановлением администрации мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о проведении аукциона по заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2024 кв.м, находящийся по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с восточной стороны <адрес>, примыкает с юга <адрес> бульвар, на юго-запад от Машзавода, на юг от <адрес>.

Организатором проведения аукциона по продаже земельного участка определен Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес> (далее – Департамент), которому поручено разместить на официальном сайте www.torgi.gov.ru извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка, а также обеспечить опубликование извещения о проведении аукциона по продаже земельного участка в соответствии с пунктом 20 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Департаментом архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес> извещение о проведении торгов № от ДД.ММ.ГГГГ размещено на официальной сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу рассмотрения заявок открытого аукциона на право заключения договор аренды земельного участка (лот №) от ДД.ММ.ГГГГ к участию в аукционе допущены ФИО22, ФИО23, ФИО3.

Из протокола об итогах проведения открытого аукциона на право заключения договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что победителем аукциона признан ФИО24, предложивший наибольшую цену за земельный участок в шаге 795 в размере 1 003 965 рублей..

Из регистрационного дела, предоставленного Управлением Росреестра по <адрес> по запрос суда, видно, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес> в лице начальника департамента ФИО10 (арендодатель) и ФИО2-ооловичем (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель социального обслуживания, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, с восточной стороны <адрес>, примыкает с юга <адрес> бульвар, на юго-запад от Машзавода, на юг от <адрес>, общей площадью 2024 кв. м, срок аренды на 5 (пять) лет с ДД.ММ.ГГГГ, плата за аренду земельного участка в соответствии с протоколом результатов аукциона составляет 1 003 965 рублей

ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация договора аренды земельного участка в органах Росреестра, о чем в Едином государственном реестре недвижимости составлена соответствующая запись.

Суд, руководствуясь положениями статьями 39.6, 39.11 39.12 Земельного кодекса РФ, статьями 166, 167, 449 ГК РФ, ст. 45 ГПК РФ, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что ответчик Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес> при организации и проведении торгов допустил нарушения, не обеспечив опубликование извещения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона, тем самым ответчиком не была соблюдена процедура организации торгов, с обеспечением возможности всем заинтересованным лицам ознакомиться с соответствующей информацией и условиями проводимого аукциона.

К таким выводам суд приходит исходя из следующего.

В соответствии со ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи, были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", споры о признании публичных торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

Нарушение порядка проведения торгов может являться основанием для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями затрагиваются, и могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Статья 56 ГПК РФ возлагает на истца обязанность доказывания наличия у него заинтересованности в признании торгов, договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, недействительными.

Таким образом, требуя признания публичных торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

В силу приведенных выше положений закона основанием для признания торгов недействительными может являться нарушение правил их проведения, при этом не просто формальное, а лишь имеющее существенное влияние на результаты торгов, и если это нарушение привело к ущемлению прав и законных интересов заявителя, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными и применения последствий недействительности сделки, заключенной на таких торгах.

Согласно предписанию заместителя прокурора <адрес> ФИО9, адресованному мэру <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой <адрес> проведена проверка законности распоряжения Департаментом архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес> земельным участком с кадастровым номером №, находящимся в собственности городского округа «<адрес> Республики Тыва» путем проведения открытого аукциона. Проведенной проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес> и ФИО25 заключен договор аренды земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, с восточной стороны <адрес>, примыкает с юга <адрес> бульвар, на юго-запад от Машзавода, на юг от <адрес>, площадью 2 024 кв.м, с разрешенным использованием под «социальное обслуживание». Срок договора - 5 лет. Собственником земельного участка является городской округ «<адрес> Республики Тыва». Указанный договор заключен по результатам открытого аукциона от ДД.ММ.ГГГГ, размещенного на официальном сайте www.torgi.gov.ru на право заключения договора аренды земельного участка. Согласно протоколу об итогах проведения открытого аукциона от ДД.ММ.ГГГГ победителем торгов признан ФИО2, который предложил наибольшую цену за земельный участок в шаге 795 в размере 1 003 965 рублей. Вместе с тем, проверкой соблюдения процедуры проведения аукциона установлено, что в нарушение п. п. 20 и 22 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ Департамент не обеспечил опубликование извещения о проведении указанного аукциона на официальном сайте органа местного самоуправления городского округа «<адрес> Республики Тыва» - http://www.mkyzyl.ru в сети «Интернет» не менее чем за 30 дней до дня проведения аукциона. Также не размещен проект договора аренды земельного участка. Органы местного самоуправления <адрес> не имеют периодического печатного издания, распространяемого на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва». На указанном сайте мэрии <адрес> в разделе «Информационные сообщения» ДД.ММ.ГГГГ опубликованы два извещения о проведении торгов №, проводимого мэрией <адрес> и аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ, проводимого Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва. В нарушение указанных требований закона на странице о проведении торгов № извещение по указанному аукциону не размещено должностными лицами мэрии <адрес>, чем нарушен принцип конкурентного проведения торгов при распоряжении муниципальным имуществом. Выявленные нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами Департамента и отсутствия контроля со стороны мэрии <адрес>, что повлекло несоблюдение процедуры аукциона.

Из ответа заместителя мэра <адрес> ФИО26. от ДД.ММ.ГГГГ на предписание заместителя прокурора <адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что информация о проведении аукциона мэрией <адрес> размещена на официальном сайте органа местного самоуправления городского округа «<адрес> Республики Тыва» - http://www.mkyzyl.ru в сети «Интернет» в рамках п. 19 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ. В июне 2021 года было отключение сайта, вызванное несвоевременным принятием мер по предоплате хостинга –услуги сайта. Также с проведением мероприятицй с увеличением технического объема хранилища сайта мэрии <адрес>http://www.mkyzyl.ru, вызванных его переполненностью и в связи с техническим сбоем оперативной памяти сервера, находящегося в административном здании мэрии информация о проведении аукциона удалена, данную информацию восстановили в конце августа 2021 года.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес> признан нарушившим часть 1 и 2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части неопубликования извещения о проведении аукциона № в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов в печатных изданиях, на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа «<адрес> Республики Тыва» - http;//www.mkyzyl.ru - в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; невключения организатором торгов в извещение о проведении аукциона № сведений о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; неправомерного установления шага аукциона №. В связи с заключением по итогам аукциона № договора аренды земельного участка №-АЗУ/ДАГиЗО-05-2021 от ДД.ММ.ГГГГ предписание об устранении нарушений антимонопольного законодательства решено не выдавать, передать материалы дела прокурору <адрес> для принятия мер прокурорского реагирования, передать материалы дела уполномоченному должностному лицу ФИО1 для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении виновного должностного лица.

Как установлено указанным вступившими в законную силу решением Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в соответствии со статьей 64 Устава городского округа «Город. Кызыл Республики Тыва», утвержденного Решением Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 50 - Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободу и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает городской округ "<адрес> Республики Тыва", а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва».

Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание - официальный сайт органов местного самоуправления городского округа «<адрес> Республики Тыва» - (http://www.mkyzyl.ra) - в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с Решением Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № создан официальный сайт органов местного самоуправления городского округа "<адрес> Республики Тыва" и с присвоением доменного имени: http://mkvzyl.ru, а также утверждено Положение об официальном сайте органов местного самоуправления городского округа "<адрес> Республики Тыва" (приложение 1) и Регламент работы официального сайта органов местного самоуправления городского округа "<адрес> Республики Тыва" (приложение 2).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1.2 Положения об официальном сайте органов местного самоуправления городского округа "<адрес> Республики Тыва" дано понятие: пользователь информацией - гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа "<адрес> Республики Тыва". Пользователями информацией являются также государственные органы, органы местного самоуправления, осуществляющие поиск указанной информации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ.

Из актом осмотра сайта http://www.mkyzyl.ru, осуществленным ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, видно, что Департаментом архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес> извещение о проведении торгов № на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, с восточной стороны <адрес>, примыкает с юга <адрес> бульвар, на юго-запад от Машзавода, на юг от <адрес>, на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа «<адрес> Республики Тыва» - http://www.mkyzyl.ru - в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не размещалось.

Таким образом, комиссией ФИО1, исходя из представленных Департаментом архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии <адрес> документов и информации установлено, что организатором торгов, в нарушение части 20 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона № в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых; актов в печатных изданиях не опубликовано, на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа «<адрес> Республики Тыва» - http://www.mkyzyl.ru - в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не размещалось, в связи с чем, организатором торгов нарушен принцип публичности открытых по составу участников торгов.

Суду предоставлено письмо письма Врио управляющего делами мэрии <адрес> ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованному Врио начальнику Департамента, согласно которому в июне 2021 года было отключение сайта, вызванное несвоевременным принятием мер по предоплате хостинг-услуги сайта. Также с проведением мероприятий с увеличением технического объема хранилища сайта мэрии <адрес> http://www.mkyzyl.ru, вызванных его переполненностью, возможно были повреждены пути размещения некоторых файлов в хранилище. После технических работ по расширению физической памяти сайта восстановлены пути ко всем файлам.

Из письма директора по развитию ООО «1С-Битрикс» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по данным систем учета использования лицензий «1С-Битрикс» муниципальное казенное упреждение «Управление по обеспечению деятельности Мэрии <адрес>» приобрело лицензию «Бизнес» в отношении программы для ЭВМ «1С-Битрикс Управление сайтом», на базе которого разработан сайт www.mkyzyl.ru. Программа для ЭВМ «1С-Битрикс Управление сайтом» распространяется в коробочной версии, соответственно устанавливается на сервере пользователя, в связи с чем у ООО «1С-Битрикс» отсутствует доступ к запрашиваемой информации.

В судебном заседании свидетель ФИО12 показала, что в период её работы формировались земельные участки и на основании перечня готовых документов информация размещалась на сайтах, относительно участка, по которому идет спор, в Мэрию <адрес> направлялись сформированные документы и было вынесено постановление о проведении торгов и на основании этого постановления начали готовить документы от имени Департамента, по поводу не размещения информации о торгах на сайте мэрии разбирались, созванивались с разработчиками сайта, они пояснили, что было отключение сайта, т.к. не была своевременно внесена плата Мэрией <адрес> и определенный объем гигабайтов было удалено, после оплаты и проведения торгов информация уже появилась на сайте. Сайт начал работать после оплаты примерно через месяц, полтора месяца.

Из протокола-осмотра сайта http://www.mkyzyl,ru от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного временно исполняющим обязанности нотариуса ФИО13, следует, что ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр сайта http://www.mkyzyl,ru, согласно которому извещение о проведении торгов № на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, с восточной стороны <адрес>, примыкает с юга <адрес> бульвар, на юго-запад от Машзавода, на юг от <адрес>, на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа «<адрес> Республики Тыва» - http://www.mkyzyl.ru - в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не размещалось.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вывод антимонопольного органа о нарушении организатором торгов - Департаментом архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии <адрес> части 20 статьи 39.11 ЗК РФ согласуется выше приведенными доказательствами, в частности, с ответом заместителя мэра <адрес> ФИО27 от ДД.ММ.ГГГГ, письмом Врио управляющего делами мэрии <адрес> ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом-осмотра сайта http://www.mkyzyl,ru от ДД.ММ.ГГГГ № составленного временно исполняющим обязанности нотариуса ФИО13, согласно которым информация о проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № размещена после проведения аукциона, то есть в августе 2021 года.

При этом к показаниям свидетеля ФИО12 о своевременном размещении извещения о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, суд относится критически, так как сохранение в электронном виде документов, касающихся составления указанного извещения, не свидетельствует о его размещении на сайте муниципального образования, кроме того, как указано в письме Врио управляющего делами мэрии <адрес> ФИО11, после технических работ по расширению физической памяти сайта восстановлены пути ко всем файлам, однако, из протокола-осмотра сайта http://www.mkyzyl,ru, составленного временно исполняющим обязанности нотариуса ФИО13, следует, что ДД.ММ.ГГГГ извещение о проведении аукциона № на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» - http://www.mkyzyl.ru - в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не размещалось.

При таких обстоятельствах суд берет в основу решение Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № как допустимое и относительное доказательство, так как согласуется с иными доказательствами предоставленных суду.

В связи с чем, доводы представителя ответчика ФИО14 о том, что информация о проведении торгов на право заключения договора аренды земельных участков была размещена на сайте муниципального образования, ФИО2 был не единственным участником аукциона и является добросовестными приобретателем земельного участка, суд находит необоснованными по указанным выше основаниям.

Доводы представителя ответчика ФИО14 о том, что протокола-осмотра сайта http://www.mkyzyl,ru составлен временно исполняющим обязанности нотариуса ФИО13 после проведения торгов, а именно ДД.ММ.ГГГГ, поэтому не может быть принят во внимание, суд находит несостоятельными, так как организатором торгов не приняты должные меры по размещению извещения о проведении торгов, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до августа 2021 года, в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов уставом муниципального образования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемый договор аренды земельного участка вопреки вышеупомянутым требованиям гражданского и земельного законодательства, заключен без опубликования извещения о проведении аукциона в средствах массовой информации по месту нахождения земельного участка, что не соответствует закону и нарушает публичные интересы и законные права неограниченного круга лиц на справедливый и равный доступ к получению земельного участка в пользование.

Суд обращает внимание на то, что нормами земельного законодательства устанавливается специальный порядок публикации информации о проведении торгов на право заключения договора аренды земельных участков. В данном случае существенное нарушение организатором проведения аукциона по продаже земельного участка - Департаментом архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес>, процедуры проведения торгов, выразившееся в неопубликовании извещения об аукционе в установленный законом срок на официальном сайте Мэрии <адрес> и в печатном издании муниципального образования, повлияло на число участников аукциона.

Допущенные при проведении торгов нарушения порядка их проведения, способные повлиять на возможности участия в торгах широкого круга реальных покупателей, суд расценивает как существенные, влияющие на результаты торгов и влекущие признание торгов недействительными в соответствии со ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, следовательно, применение последствия недействительности проведенного аукциона от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку неопубликовании извещения об аукционе в установленный законом срок на официальном сайте мэрии <адрес> и в печатном издании муниципального образования, нарушают требования к организации и порядку проведения открытых торгов, являясь не предусмотренным законом ограничением доступа к участию в торгах всем желающим принять в них участие, суд считает, что оспариваемый договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ нарушает требования закона и при этом посягает на публичные интересы, следовательно, является недействительной сделкой в силу статьи 168 ГК РФ, вследствие чего не может служить основанием для возникновения у ФИО2 прав аренды на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, с восточной стороны <адрес>, примыкает с юга <адрес> бульвар, на юго-запад от Машзавода, на юг от <адрес>.

Вместе с тем доводы истца о нарушении правил формирования земельного участка, выставленного на торги, а именно изменение вида разрешенного использования земельного участка, несоблюдение противопожарной безопасности, в силу приведенных выше обстоятельств не влекут признание торгов недействительными.

При таких обстоятельствах исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ФИО9 к ФИО2-ооловичу, Департаменту архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес> о признании незаконными результатов открытого аукциона размещенного на официальном сайте www.torgi.gov.ru на право заключения договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности проведенного аукциона, обязании опубликовать в сети «Интернет» на официальном сайте www.torgi.gov.ru и официальном сайте органов местного самоуправления городского округа «<адрес> Республики Тыва» информацию о недействительности результатов открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, признании незаконным договора аренды о передаче земельного участка и применении последствия его недействительности, признании незаконным разрешения на строительство нежилого здания, обязании снести объект незавершенного строительства в виде фундамента нежилого здания за свой счет, обязании освободить вышеуказанный земельный участок от построек и передать в первоначальном виде по акту приема-передачи в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, со снятием с учета в Едином государственном реестре недвижимого имущества записи о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства в виде фундамента нежилого здания, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Суд при разрешении спора исходит из того, что требования прокурора связаны с нарушением при проведении аукциона и заключении оспариваемой сделки действующего законодательства, и, следовательно, публично-правовых интересов, а также защитой прав неопределенного круга лиц и охраняемых законом интересов общества и государства, при этом, не требуется установление конкретных лиц, чьи права и интересы могли быть нарушены при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с восточной стороны <адрес>, примыкает с юга <адрес> бульвар, на юго-запад от Машзавода, на юг от <адрес>, площадью 2 024 кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ФИО9 к ФИО28, Департаменту архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес> о признании незаконными результатов открытого аукциона размещенного на официальном сайте www.torgi.gov.ru на право заключения договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности проведенного аукциона, обязании опубликовать в сети «Интернет» на официальном сайте www.torgi.gov.ru и официальном сайте органов местного самоуправления городского округа «<адрес> Республики Тыва» информацию о недействительности результатов открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, признании незаконным договора аренды о передаче земельного участка и применении последствия его недействительности, признании незаконным разрешения на строительство нежилого здания, обязании снести объект незавершенного строительства в виде фундамента нежилого здания за свой счет, обязании освободить вышеуказанный земельный участок от построек и передать в первоначальном виде по акту приема-передачи в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, со снятием с учета в Едином государственном реестре недвижимого имущества записи о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства в виде фундамента нежилого здания, удовлетворить.

Признать незаконными действия Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес> по проведению открытого аукциона от ДД.ММ.ГГГГ, размещенного на официальном сайте www.torgi.gov.ru на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, с восточной стороны <адрес>, примыкает с юга <адрес> бульвар, на юго-запад от Машзавода, на юг от <адрес>, площадью 2 024 кв.м, с разрешенным использованием под «социальное обслуживание».

Признать незаконными результаты открытого аукциона от ДД.ММ.ГГГГ, размещенного на официальном сайте www.torgi.gov.ru на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с восточной стороны <адрес>, примыкает с юга <адрес> бульвар, на юго-запад от Машзавода, на юг от <адрес>, площадью 2 024 кв.м, с разрешенным использованием под «социальное обслуживание» и применить последствия недействительности проведенного аукциона от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязать на Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес> опубликовать в сети «Интернет» на официальном сайте www.torgi.gov.ru и официальном сайте органов местного самоуправления городского округа «<адрес> Республики Тыва» информацию о недействительности результатов открытого аукциона от ДД.ММ.ГГГГ на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.

Признать незаконными действия Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес> по заключению договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105049:3320, расположенного по адресу: <адрес>, с восточной стороны <адрес>, примыкает с юга <адрес> бульвар, на юго-запад от Машзавода, на юг от <адрес>, площадью 2 024 кв.м, с разрешенным использованием под «социальное обслуживание», заключенного между Департаментом архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес> и ФИО2-ооловичем.

Признать незаконным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105049:3320, расположенного по адресу: <адрес>, с восточной стороны <адрес>, примыкает с юга <адрес> бульвар, на юго-запад от Машзавода, на юг от <адрес>, площадью 2 024 кв.м, с разрешенным использованием под «социальное обслуживание», заключенный между Департаментом архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес> и ФИО2-ооловичем, и применить последствия его недействительности в виде снятия с учета в Едином государственном реестре недвижимого имущества записи о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес> снять в Едином государственном реестре недвижимого имущества записи о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ договора аренды №

Признать незаконными действия Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес> по выдаче разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ за №, выданного мэрией <адрес> на право возведение 2-х этажного нежилого здания, общей площадью 211 кв.м, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, с восточной стороны <адрес>, примыкает с юга <адрес> бульвар, на юго-запад от Машзавода, на юг от <адрес>, площадью 2 024 кв.м.

Признать незаконным разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ за №№, выданного мэрией <адрес> на право возведение 2-х этажного нежилого здания, общей площадью 211 кв.м, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, с восточной стороны <адрес>, примыкает с юга <адрес> бульвар, на юго-запад от Машзавода, на юг от <адрес>, площадью 2 024 кв.м.

Возложить обязанность на ФИО29 снести вышеуказанный объект незавершенного строительства в виде фундамента нежилого здания за свой счет, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, с восточной стороны <адрес>, примыкает с юга <адрес> бульвар, на юго-запад от Машзавода, на юг от <адрес>, площадью 2 024 кв.м., освободить вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером № от построек и передать в первоначальном виде по акту приема-передачи Департаменту архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес> в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, со снятием с учета в Едином государственном реестре недвижимого имущества записи о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ права собственности за ФИО30 на объект незавершенного строительства в виде фундамента нежилого здания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения через Кызылский городской суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение принято 09 ноября 2022 года (с учетом выходных дней).

Судья Биче-оол С.Х.