Решение по делу № 2-14/2025 от 20.02.2025

Производство № 2-14/2025 (2-71/2024; 2-753/2023)

УИД 91RS0021-01-2023-000920-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2025 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Аталиковой Р.А.,

с участием:

представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – Клешни Л.В.,

представителя третьего лица – Дувадах Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Судака Республики Крым к ФИО2, ФИО3, ФИО4, третьи лица ПК "Сокол-Новый Свет", Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, ФИО5, прокуратура г. Судака Республики Крым о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании привести объект капитального строительства в соответствии с установленными требованиями, взыскании судебных издержек, -

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Судака Республики Крым обратилась в суд с иском, измененным и уточненным в ходе рассмотрение в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ФИО2, ФИО3, ФИО4

о признании объектов капитального строительства – «гараж №», «гараж №», «гараж №», «гараж №», расположенных на земельном участке с кадастровым номером № (адрес: <адрес>) и указанных в акте проверки информации, содержащейся в уведомлении о выявлении самовольной постройки от 21 июля 2022 года – самовольными постройками;

о возложении на ФИО2 обязанности демонтировать четвертый, третий этаж «гаража №», в том числе четвертый, третий этаж «гаража №», расположенные над гаражом «№» на земельном участке с кадастровым номером № (адрес: <адрес>) и обязать организовать гаражное помазание в границах строения – гаража №, для приведения в соответствие объекта с действующим Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Судак Республики Крым в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

о возложении на ФИО2 обязанности демонтировать четвертый, третий этаж «гаража № с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером № (адрес: <адрес>), для приведения в соответствие объекта с действующим Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Судак Республики Крым в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

о возложении на ФИО2 обязанности демонтировать четвертый этаж – «гаража №», с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером № (адрес: <адрес>), для приведения в соответствие объекта с действующим Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Судак Республики Крым в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

о возложении на ФИО3 обязанности демонтировать третий этаж «гаража №» с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № (адрес: <адрес>), для приведения в соответствие объекта с действующим Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Судак Республики Крым в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

о возложении обязанности на ФИО4 демонтировать металлическую лестницу перекрывающую въезд в гараж № с кадастровым номером №, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № (адрес: <адрес>) и обязать выполнить работы по усилению монолитной железобетонной плиты перекрытия на участке, где выявлены дефекты несущей строительной конструкции в месте примыкания к наружной стене (над воротами), для приведения в соответствие объекта с действующим Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Судак Республики Крым в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

в случае неисполнения решения суда в установленный срок, предоставить право администрации города судака исполнить решение суда за свой счет с дальнейшим взысканием расходов по исполнению судебного решения с ответчика;

взыскать с ответчиков судебные расходы.

Исковые требования мотивированы тем, что 20 декабря 2021 года в администрацию города Судака поступило уведомление Министерства жилищной политики и строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № с материалами внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении юридического лица – ПК «Сокол Новый Свет» о выявлении фактов возведения на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, № строений с жилой надстройкой переменной этажности (1-4 этажей с признаками средств размещения потребителей в сфере делового туризма с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. По результатам проверки информации, содержащейся в уведомлении о выявлении самовольных построек, комиссия по вопросам выявления самовольных построек на территории городского округа Судак пришла к выводу, что гаражи №, №, №, №, расположенные в границах вышеуказанных земельных участков являются самовольными, поскольку не соответствуют виду разрешенного использования земельного участка и максимальной этажности, установленной Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Судак, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца – администрации г. Судака Республики Крым ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, представитель третьего лица ПК «Сокол Новый Свет» будучи надлежащим образом уведомленные о слушании дела, в судебное заседание не явились, обеспечили явку своего представителя Клешня Л.В., который в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Помощник прокурора города Судака Дувадах Э.Р. в судебном заседании поддержала исковые требования.

Стороны, не явившиеся в судебное заседание, о слушании дела были уведомлены надлежащим образом в судебное заседание не явились, будучи извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, уважительных причин неявки суду не представивших, явка которых судом обязательной не признана.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности для разрешения спора, оценив доказательства всесторонне, полно и объективно, приходит к следующему.

Пунктом 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, а также признание права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 29).

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 24.07.2023 №338-Ф3 «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под гаражом понимается нежилое здание, предназначенное исключительно для хранения транспортных средств. Гаражи могут иметь подвальные помещения и не более двух наземных этажей.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, разъяснено, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Кроме того, как разъяснено в п. 45 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя ст. 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу ст. ст. 304 и 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В п. 46 указанного Постановления разъяснено, что при рассмотрении исков об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Поскольку снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, то незначительное нарушение действующих норм и правил, как единственное основание для сноса спорной постройки, не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения самовольной постройки при установленных по делу обстоятельствах.

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 является членом ПК «Сокол – Новый Свет» и за ней закреплен гараж №, с кадастровым номером №, расположенный в границах земельного участка, принадлежащего ПК «Сокол Новый Свет» с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (т.1 л.д.59, т.5 л.д.116-117).

ФИО3 является членом ПК «Сокол – Новый Свет» и за ним закреплен гараж №, с кадастровым номером №, расположенный в границах земельного участка, принадлежащего ПК «Сокол Новый Свет» с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (т.5 л.д.123-125).

ФИО2 является членом ПК «Сокол – Новый Свет» и за ним закреплен гараж № и гараж №, расположенный в границах земельного участка, принадлежащего ПК «Сокол Новый Свет» с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (т.3 л.д.67-67а, т.5 л.д.118-122).

Гараж №№ на кадастровый учет не поставлен, право собственности на гаражи № не зарегистрировано.

09 декабря 2021 года Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым составлен акт проверки №, согласно которого на основании приказа Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в период с 03 декабря по 09 декабря 2021 года проведена внеплановая выездная проверка строений, расположенных в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, по адресу: <адрес> (т.1 л.д.8-20).

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство жилищной политики и строительного надзора Республики Крым уведомило администрацию города Судака, что по результатам проверки, проведенной с 03 декабря 2021 года по 09 декабря 2021 года выявлены факты возведения на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, № строений с жилой надстройкой переменной этажности (1-4 этажей с признаками средств размещения потребителей в сфере делового туризма с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (т.1 л.д.7-8).

По результатам проверки информации, содержащейся в уведомлении о выявлении самовольных построек от 09 декабря 2021 года, комиссия по вопросам выявления самовольных построек на территории городского округа Судак пришла к выводу, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположены объект капительного строительства гараж №, №, №, №, вид разрешенного использования которого – объекты гаражного назначения, используемые в коммерческих целях. Согласно письму Министерства жилищной политики и строительного надзора Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ данные объекты возведены без разрешительных документов, дающих право застройщику осуществлять строительство в нарушение ст. 51 ГрК РФ. Также нарушены Правила землепользования и застройки территории Муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, в части превышения этажности (не более 2-х этажей). Комиссия рекомендовала администрации города Судака обратится в суд с иском о сносе самовольной постройки (т.1 л.д.31-43, т.2 л.д.41-53, т.3 л.д.31-44, т.4 л.д.30-42).

Определением Судакского городского суда Республики Крым от 31 января 2024 года по настоящему делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза (т.1 л.д.96-97).

Заключением эксперта №, составленным «ФБУ Крымская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ», по результатам проведения строительно-технической экспертиз, установлено, что гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет следующие характеристики: объект исследования относится к I группе капитальности; гараж № представляет собой встроенные помещения 1-го и 2-го этажей строения литер «А»; общая площадь объекта недвижимости - 46,2 кв. м; площадь застройки земельного участка 35,43 кв.м., функциональное назначение объекта недвижимости - хранение автомобиля с вспомогательными помещениями (бытовое помещение и санузлы).

Экспертом определено, что первый этаж гаража № возведен в период до 02.07.2002, второй этаж гаража № возведен в период с 02.07.2002 до 18.12.2009.

На основании исследования не определено расхождений между техническими характеристиками спорного объекта - гаража № и градостроительными регламентами Правил землепользования и застройки Муниципального образования городской округ Судак Республика Крым, действующими на дату выявления самовольной постройки.

Эксперт отметил, что над гаражом № имеется надстройка 3-го и 4-го этажа, в которой расположены нежилые помещения гаража №, не соответствующие в части этажности предельным параметрам, установленным в статье 45 Правил землепользования и застройки Муниципального образования городской округ Судак Республика Крым, действующим на дату выявления самовольной постройки.

По состоянию на дату выявления самовольной постройки определено несоответствие ограничениям использования земельного участка в границах территории зоны регулирования застройки ЗРЗ-2, принятым Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым:

- отсутствует проект, имеющий в составе раздел «Обеспечение сохранности объектов культурного наследия», согласованный с Органом охраны объектов культурного наследия;

- по высоте спорный объект превышает допустимые габариты: максимальная высота объекта до конька скатной кровли 11 м и количество этажей - 3.

Между техническими характеристиками спорного объекта и действовавшими на дату его начала возведения и создания градостроительными нормами ДБН 360-92** "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" расхождений не определено.

Между техническими характеристиками спорного объекта и требованиями строительных и санитарных норм, противопожарной безопасности, ГОСТ, СНиП, действующими на дату выявления самовольной постройки, расхождений не определено за исключением требований № "Несущие и ограждающие конструкции" [п. 5.18.1].

Определено несоответствие качества поверхности железобетонного [перекрытия по внешнему виду монолитных конструкций. На бетонной [поверхности перекрытия в месте примыкания к стене (над воротами) [имеются участки неуплотненного бетона (см. изображения №, 1стр. 45), что не соответствует требованиям приложения X [№ "Несущие и ограждающие конструкции", в соответствии с которым на бетонных поверхностях не допускаются участки неуплотненного бетона.

Отсутствие расхождений между техническими характеристиками спорного объекта и строительными нормами и правилами, действующими в настоящее время, позволят утверждать, что спорный объект также не имеет расхождений со строительными нормами и правилами, (установленными на дату начала возведения и создания самовольной постройки, за исключением несоответствия качества поверхности железобетонного перекрытия (наличие участков неуплотненного бетона).

Угроза жизни и здоровью граждан обусловлена несоответствием спорного объекта требованиям к обеспечению безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации п. 3 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" [4].

На основании исследования определено, что дефект части несущей строительной конструкции, выявленный на участке перекрытия в месте примыкания к наружной стене (см. исследовательскую часть изображения стр. 45, 46), не соответствуют требованиям № "Несущие и ограждающие конструкции" [19, приложение X], согласно которым на бетонных поверхностях не допускаются участки неуплотненного бетона.

Нежилые помещения 3-го и 4-го этажа гаража № надстроенные над гаражом № не соответствуют градостроительным нормам. Сохранить указанный спорный объект в существующих границах возможно при условии получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в соответствии со статьей 8 Правил землепользования и застройки Муниципального образования городской округ Судак Республика Крым.

Экспертом отмечено, что между техническими характеристиками спорного объекта и действовавшими на дату начала возведения и создания объекта градостроительными нормами ДБН 360-92** "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" [31] расхождений не определено.

Эксперт указал, что спорный объект в существующих условиях на дату проведения экспертного осмотра создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Угроза жизни и здоровью граждан обусловлена несоответствием спорного объекта требованиям к обеспечению безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации п. 3 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" [4].

Сохранить спорный объект - гараж № в существующих границах возможно путем выполнения работ по усилению монолитной железобетонной плиты перекрытия на участке, где выявлены дефекты части несущей строительной конструкции в месте примыкания к наружной стене (над воротами) (т.1 л.д.135-178).

Определением Судакского городского суда Республики Крым от 18 октября 2023 года по настоящему делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза (т.2 л.д.88-89).

Заключением эксперта, составленным 13 декабря 2023 года ООО «Эксперт», по результатам проведения строительно-технической экспертиз определены технические характеристики здания - гаража №, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>: этажность - 3 этажа. Над третьим этажом располагается четвертый этаж, который не относится к обследуемому строению, четвертый этаж принадлежит другому собственнику. Год окончания строительства - можно отнести к 2010 гг. Фундаменты - ленточные железобетонные. Конструктивная система здания - каркасно-стеновая, несущими элементами являются ж/б колонн, ригели, стены. Перекрытие 1-го, 2-го, 3-го этажа выполнено монолитным железобетоном. Доступ в помещение первого этажа через металлические, через металлические, деревянные двери. Высота первого этажа - 2,15 м. Высота второго этажа - 2,8 м. Высота третьего этажа - 2,79 м. Высота здания по нижней отметки карниза кровли переменная - от 13,4 м, до 22,5 м. Доступ в помещения 2-го этажа осуществляется через металлическую винтовую лестницу, доступ на 3-й этаж был ограничен на момент проведения экспертизы. Окна 2-го, 3-го этажа - из ПВХ рам со стеклопакетами. Двери - металлические/из ПВХ рам. Водоснабжение - есть. Водоотведение - есть. Электроснабжение - есть. Вентиляция - естественная и через створки окон, ворот. Исследуемый объект (строение) является капитальным строением. Функциональное назначение данного объекта недвижимости относиться к хранению автотранспорта на первом этажа, на втором, третьем этаже - нежилые помещения.

Экспертом определено, что объект недвижимости нарушает действующие Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, а именно ст. 45 в части превышения этажности здания.

Конструкция нежилого здания (гараж №) находится в работоспособном состоянии - повреждений и деформаций нет, выпадение или выкрашивание отдельных участков строительных конструкций не обнаружено.

При проведении экспертизы на объекте обследования проводились строительно-монтажные работы.

Обследуемый объект капитального строительства (гараж №) соответствует, противопожарным, санитарно-гигиеническим, строительным нормам и правилам, предъявляемым к возведению таких объектов.

В ходе проведения обследования, экспертом не были выявлены дефекты и повреждения несущих конструкций обследуемого здания (гараж №), которые бы снижали несущую способность. Техническое состояние обследуемых зданий можно отнести к работоспособному. Признаки наличия угрозы жизни и здоровью граждан вследствие внезапного обрушения (разрушения) - отсутствуют. Механическая безопасность обеспечена, таким образом эксперт пришел к выводу, что здание - гараж №, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>), указанное в вопросе № не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Для приведения объекта в соответствие с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, экспертом предложено два варианта:

Демонтировать четвертый, третий этаж для приведения в соответствие объекта с действующими Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, а именно ст. 45.

Использование объекта капитального строительства в соответствии с части 8 статьи 36 ГрК РФ без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом (т.2 л.д.100-136).

Определением Судакского городского суда Республики Крым от 18 октября 2023 года по настоящему делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза (т.4 л.д.83-84).

Заключением эксперта, составленным 14 декабря 2023 года ООО «Эксперт», по результатам проведения строительно-технической экспертизы определены технические характеристики зданий - гаража № и гаража №, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Реконструкция гаражей №, № раннее производилась. Конструктивно гаражи №, гаражи № представляют собой один объект капитального строительства. Год окончания строительства - можно отнести к началу 2010 г. Фундаменты - ленточные железобетонные. Конструктивная система здания - каркасная, 1-й, 2-й, 3-й, 4-й этажи - монолитный ж/б каркас. Стеновое заполнение 1-го, 2-го, 3-го этажей - керамический кирпич толщиной 180 мм. Перекрытие первого, второго, третьего, четвертого этажей выполнено монолитным железобетонным. Кровля - Четырехскатная по деревянным стропильным балкам с покрытием из листов стальных гофрированных трапециевидных (профнастил). Доступ в помещения гараже №, № осуществляется с улицы через металлические ворота (гараж №), ПВХ двери (гараж №). Высота первого этажа - переменная. Высота второго этажа - 2,7 м. Высота третьего этажа - 2,8 м. Высота здания по нижней отметки карниза эксплуатируемой кровли - 12,4 м. Доступ в помещения 2-го и 3-го, 4-го этажа, осуществляется через внутреннюю железобетонную лестницу. Окна 2-го, 3-го, 4-го этажа - из ПВХ рам со стеклопакетами. Двери - деревянные/ПВХ Водоснабжение – есть. Водоотведение - есть. Электроснабжение - есть. Отопление - сплит-системы. Вентиляция - естественная и через створки окон, ворот. Габаритные размеры здания: ширина по наружным габаритам - 20 м, длина по наружным габаритам -18м. Здание - гараж № и гараж №, является капитальным строением. Определить функциональное назначение здания не представилось возможным, поскольку на момент проведения экспертизы велись строительно-монтажные работы.

Обследуемый объект (гараж №, гараж №) имеет 4 надземных этажа, также в границах месторасположения ранее существующего гаража № отсутствует признаки гаража, что является нарушением действующих Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, а именно ст. 45.

Конструкция нежилого здания (гараж №, гараж № - объекты рассматриваются как единое здание) находится в работоспособном состоянии - повреждений и деформаций нет, выпадение или выкрашивание отдельных участков строительных конструкций не обнаружено.

При проведении экспертизы на объекте обследования проводились строительно-монтажные работы.

Таким образом, эксперт указал, что анализировать объект на соответствие действующих противопожарных, санитарно-гигиенических, строительных норм и правил, предъявляемым к возведению таких объектов на ноябрь 2023 г - невозможно.

В ходе проведения обследования, экспертом не были выявлены дефекты и повреждения несущих конструкций обследуемого здания (гараж №, гараж № - объекты рассматриваются как единое здание), которые бы снижали несущую способность. Техническое состояние обследуемых зданий можно отнести к работоспособному. Признаки наличия угрозы жизни и здоровью граждан вследствие внезапного обрушения (разрушения) - отсутствуют. Механическая безопасность обеспечена, таким образом эксперт пришел к выводу, что здание - гараж №, 119, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>), указанное в вопросе № не создают угрозу жизни и здоровья граждан.

Демонтировать четвертый, третий этаж, организовать гаражное помещение в границах строения гаража №, для приведения в соответствие объекта с действующими Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, а именно ст. 45.

Использование объекта капитального строительства в соответствии с частью 8 статьи 36 ГрК РФ без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом (т.4 л.д.92-137).

Определением Судакского городского суда Республики Крым от 18 октября 2023 года по настоящему делу назначена дополнительная судебная строительно-техническая экспертиза (т.4 л.д.164-165).

Заключением эксперта, составленным 26 апреля 2024 года ООО «Эксперт», по результатам проведения строительно-технической экспертизы определено, что в результате строительно-монтажных работ изменились технические характеристики здания в части площади застройки в границах используемого объекта обследования.

Согласно данным, указанным в заключении эксперта от 14 декабря 2023 года габаритные размеры здания, составляли: ширина по наружным габаритам - 20 м, длина по наружным габаритам -18м.

Согласно данным, полученным в ходе исследования 15 апреля 2024 года габаритные размеры здания изменились: ширина по наружным габаритам - 15,8 м, длина по наружным габаритам -18м. Изменение габаритных размеров объекта исследования произошло по причине того, что часть помещений стали относиться к гаражу №, доступ к ним был ограничен со стороны помещений гаражей №, №.

Сохранение исследуемых объектов в реконструированном виде гаража № и гаража № в реконструированном виде с учетом выводов заключения эксперта от 14 декабря 2023 года в соответствии с действующими нормами РФ - невозможно.

Для устранения недостатков и приведения объекта в соответствие и его назначением, суду экспертом предложено два варианта:

Оценивая данные заключения экспертиз, суд не усматривает оснований сомневаться в выводах экспертов, поскольку экспертизы проведены квалифицированными специалистами, имеющими соответствующее образование, квалификацию и стаж экспертной работы. Эксперты были предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение экспертов обоснованы и аргументированы, каких-либо неясностей и противоречий не содержат, выводы экспертов понятны. Сторонами какие-либо доводы и доказательства того, что выводы эксперта не соответствуют действительности, не представлены. При таком положении суд приходит к выводу, что данные экспертные заключения являются обоснованным доказательством.

Исходя из анализа представленных заключений экспертов и пояснений представителя ответчиков, данных в судебном заседании, судом установлено, что ФИО4 является застройщиком первого и второго этажа гаража №, ФИО2 застройщиком первого, второго, третьего и четвертого этажа гаражей № и №, третьего и четвертого этажа гаража №, четвертого этажа гаража №, ФИО3 застройщиком первого, второго и третьего этажа гаража №.

Гаражи № и № с помещениями над гаражом № и №, фактически используются как единый объектом недвижимости.

Доказательств наличия документов разрешительного характера на проведение строительства спорных объектов недвижимости, а также их последующей реконструкции, со стороны ответчиков не предоставлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорные строения - гаражи №, №, № и №, указанные в акте проверки информации, содержащемся в уведомлении о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ являются самовольными постройками, поскольку возведены без получения разрешения на осуществление строительства и реконструкции.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

В судебном заседании установлено, что указанные гаражи №, №, № и № расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ПК «Сокол Новый Свет» и имеющего вид разрешенного использования - объекты гаражного назначения.

Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, утвержденными решением 25 сессии 2 созыва Судакского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, определено, что на земельном участке с разрешенным видом разрешенного использования - объекты гаражного назначения, разрешается размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения личного автотранспорта граждан, с возможностью размещения автомобильных моек.

Также данными правилами определены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, согласно которым здания, возведенные земельном участке с видом разрешенного использования – объекты гаражного назначения, должны соответствовать следующим требованиям: этажность – не выше 2 надземных этажей; отступы от красной линии до зданий, строений, сооружений - не менее 3 м от красных линий улиц местного значения, 5 м от красных линий магистральных улиц и дорог; в условиях реконструкции и дефицита территорий – в соответствии со сложившейся линией застройки, допускается сокращение отступа или размещение зданий по красной линии; размеры земельных участков: не менее 20 кв.м. на одно машино-место для наземных гаражей; не менее 25 кв. м на одно машино-место для открытых наземных стоянок; минимальное расстояние от границы смежного земельного участка до основного строения - не менее 3 м, до прочих хозяйственных построек, строений, сооружений вспомогательного использования, открытых стоянок – не менее 1 м; максимальный процент застройки в границах земельного участка не подлежат установлению.

Статьей 2 ФЗ от 24.07.2023 N 338-ФЗ "О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разъяснено, что под гаражом понимается нежилое здание, предназначенное исключительно для хранения транспортных средств. Гаражи могут иметь подвальные помещения и не более двух наземных этажей.

07 ноября 2016 N 776/пр утвержден СП 113.13330.2016. Свод правил. Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99, согласно которых гаражом является здание и сооружение, помещение для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств; может быть как частью жилого дома (встроенно-пристроенные гаражи), так и отдельным строением (п.3.3).

В судебном заседании установлено, что помещения первых этажей гаражей №, № оборудованы для хранения автотранспорта, при этом использование гаража № по его функциональному значению невозможно в результате монтажа ФИО4 лестницы перекрывающей возможность открытия ворот в гараж и въезду транспортных средств. Кроме того, гараж № не используется по его функциональному назначению – хранение автотранспорта.

При таких обстоятельствах, учитывая предложения экспертов по приведению объектов в соответствии с установленными требованиями, суд считает необходимым возложить на ФИО4 обязанность привести гараж № в соответствие с видом разрешенного использования земельного участка и требованиям пожарной безопасности для чего необходимо выполнить работы по усилению монолитной железобетонной плиты перекрытия на участке, где выявлены дефекты части несущей строительной конструкции в месте примыкания к наружной стене (над воротами), демонтировать металлическую лестницу перекрывающую въезд в гараж № с кадастровым номером №, возложить на ФИО3 обязанность привести гараж № в соответствие с требованиями к максимальной этажности здания, установленными Правилами застройки и землепользования городской округ Судак Республики Крым для чего необходимо снести третий этаж гаража №; возложить на ФИО2 обязанность привести гаражи №,№,119,№ в соответствие с требованиями к максимальной этажности здания, установленными Правилами застройки и землепользования городской округ Судак Республики Крым для чего необходимо снести третий и четвёртый этаж над гаражом №, третий и четвёртый этаж гаража №, третий и четвёртый этаж гаража №, четвёртый этаж над гаражом №, возложить на ФИО2 обязанность привести гараж № соответствие с видом разрешенного использования земельного участка путем обустройства на первом этаже здания – гаража № помещения для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств.

Доводы ответчика о том, что до принятия Республики Крым в состав Российской Федерации на территории Республики Крым (в период строительства спорного строения) действовали государственные строительные нормы Украины, допускающие строительство гаражей высотой до 9 этажей, суд не принимает во внимание, поскольку как было установлено в судебном заседании спорное строение было выстроено самовольно, в связи с чем, его сохранение возможно в силу ст. 222 ГК РФ только при условии соответствия строительным нормам и правилам, действующим на день обращения истца с иском в суд.

Также суд считает несостоятельными доводы о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку как было установлено судом о факте возведения самовольной постройки истцу стало известно после получения уведомления Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом исковое заявление в суд подано ранее истечения трех лет с момента, когда истец узнал о нарушении прав.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела было установлено, что самовольное строение, возведенное ФИО4 создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, на данное требование исковая давность в силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 не распространяется.

С учетом объёма проведения строительных работ, суд считает необходимым установить срок на исполнение решения суда шесть месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с иными материалами дела, подтверждающими требования истца, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации города Судака к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании привести объект капитального строительства в соответствии с установленными требованиями.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Суд отмечает, что доказательств несения каких-либо расходов со стороны истца суду не представлено.

При этом, учитывая, что истец как орган местного самоуправления при предъявлении иска освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя подлежит взысканию с ответчиков, которыми доказательств – оснований для освобождения от уплаты судебных расходов суду не представлено.

На дату предъявления исковых требований, сумма государственной пошлины за требование неимущественного характера в соответствии с пп. 1 п. 1 статьи 333.19 НК РФ составляла 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчиков в доход местного бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Судака Республики Крым к ФИО2, ФИО3, ФИО4, третьи лица ПК "Сокол-Новый Свет", Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, прокуратура г. Судака Республики Крым о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании привести объект капитального строительства в соответствии с установленными требованиями, взыскании судебных издержек – удовлетворить.

Признать объект капитального строительства – гаражи №, №, №, №, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> – самовольным постройками.

Обязать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт гражданина РФ №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) привести гараж № с кадастровым номером №, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в соответствие с видом разрешенного использования земельного участка и требованиям пожарной безопасности для чего необходимо выполнить работы по усилению монолитной железобетонной плиты перекрытия на участке, где выявлены дефекты части несущей строительной конструкции в месте примыкания к наружной стене (над воротами), демонтировать металлическую лестницу перекрывающую въезд в гараж № с кадастровым номером №, за свой счет в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт гражданина РФ №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) привести гараж №, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями к максимальной этажности здания, установленными Правилами застройки и землепользования городской округ Судак Республики Крым для чего необходимо снести третий этаж гаража №, за свой счет в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ №, выдан Федеральной миграционной службой ДД.ММ.ГГГГ) привести гаражи №, №,№, №, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями к максимальной этажности здания, установленными Правилами застройки и землепользования городской округ Судак Республики Крым для чего необходимо снести третий и четвёртый этаж гаража №, расположенные над гаражом №, третий и четвёртый этаж гаража №, третий и четвёртый этаж гаража №, четвёртый этаж над гаражом №.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ №, выдан Федеральной миграционной службой ДД.ММ.ГГГГ) привести гараж № в соответствие с видом разрешенного использования земельного участка путем обустройства на первом этаже здания – гаража № помещения для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок, предоставить право администрации города Судака исполнить решение суда за свой счет с дальнейшим взысканием расходов по исполнению судебного решения с ФИО4, ФИО3 и ФИО2.

Взыскать с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт гражданина РФ №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт гражданина РФ №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ №, выдан Федеральной миграционной службой ДД.ММ.ГГГГ) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда составлено в окончательной форме 20 февраля 2025 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов