Дело № 2а-3960/2025
УИД 12RS0003-02-2025-000853-85
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Йошкар-Ола 15 июля 2025 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Ермолаевой М.Л., при секретаре судебного заседания Кислицыной А.Ю., с участием старшего помощника прокурора г. Йошкар-Олы С.Г.А., административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОП <номер> УМВД России по г. Йошкар-Оле о частичной отмене установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОП <номер> УМВД России по г.Йошкар-Оле о частичной отмене административных ограничений в виде запрета пребывания вне места жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов 00 минут следующего дня, установленного решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 20 мая 2024 года, указывая, что за весь период административного надзора им не было допущено ни одного нарушения, замечаний от сотрудников полиции не получал. В настоящее время проживает с гражданской женой, трудоустроен на постоянную работу, заключен трудовой договор <номер> от 14 мая 2025 года. Исковые задолженности полностью погасил. Также с гражданской женой помогает в воспитании малолетних племянниц, оставшихся без матери. В данный момент работает в <адрес> на пороховом заводе.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне места жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов 00 минут следующего дня, установленного решением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от 20 мая 2024 года. Доводы иска поддержал. Дополнил, что у него возникают головные боли, нервничает из-за того, что к нему могут прийти проверить сотрудники полиции после 22 часов. Из-за данного ограничения не может сходить на рыбалку.
Представитель административного ответчика – начальник ОП <номер> УМВД России по г. Йошкар-Оле К.В.А., в суд не явился, извещен надлежащим образом, поступило ходатайство 14 июля 2025 года о рассмотрении административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 к ОП <номер> УМВД России по г. Йошкар-Оле о частичной отмене административных ограничений в виде запрета пребывания вне места жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов 00 минут следующего дня, в его отсутствие (л.д.80).
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, дело административного надзора, заключение ст.помощника прокурора г. Йошкар-Олы С.Г.А., полагавшей заявленные требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.
Пунктом 2 статьи 1 Закона об административном надзоре определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу части 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В соответствии с частью 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего федерального закона.
В целях реализации Закона об административном надзоре приказом МВД России от 8 июля 2011 года N 818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно пункту 6.6 которого заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.
Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
В соответствии с частью 3 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.
В силу части 2 статьи 272 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Решением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от 20 мая 2024 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года, то есть до 07 марта 2026 года за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, а также административные ограничения в виде обязательной явки в количестве два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне места жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов 00 минут следующего дня; запрещения пребывания в общественных местах (алкогольных барах, закусочных, или питейных заведениях), в которых осуществляется торговля спиртными напитками на розлив и потребление спиртных напитков (л.д.68-70).
Из данного решения суда следует, что ФИО1, освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя и в ночной период времени (в 22 часа 30 минут).
ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы, откуда 17 августа 2024 года освобожден по отбытии срока наказания, 04 марта 2025 года поставлен на учет в ОП <номер> УМВД России по г. Йошкар-Оле как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
Согласно справке-характеристике УУП УМВД России по г. Йошкар-Оле от 04 июля 2025 года ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес>, трудоустроен в ИП ФИО2И.Е.Н. разнорабочим, жалоб и заявлений от родственников и соседей по месту жительства не поступало, характеризуется положительно, со стороны работодателя характеризуется положительно. В период нахождения под административным надзором к административной ответственности не привлекался, нарушений не имеет, к административному надзору относится ответственно (л.д.79).
Как следует из характеристики в отношении ФИО1, выданной 16 июня 2025 года по месту работы, последний работает у индивидуального предпринимателя ФИО2И.Е.Н. в качестве <данные изъяты> с 14 мая 2025 года по настоящее время. За время работы показал себя с положительной стороны, как добросовестный работник. Все поручения выполняет качественно и в срок. Нарушений трудовой дисциплины не имеет (л.д.43).
Согласно справке ОСК, ФИО1 за время нахождения под административным надзором к уголовной ответственности и административной ответственности не привлекался, нарушений административных ограничений не допускал, по месту жительства характеризуется положительно, жалоб в отношении него не поступало, на дату рассмотрения административного искового заявления истекло более половины установленного судом срока административного надзора.
Однако суд оснований для удовлетворения административного искового заявления не усматривает в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывал наказание за совершение преступления, относящегося к категории небольшой тяжести, за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя и в ночной период времени (в 22 часа 30 минут), против порядка управления. За период отбывания наказания в местах лишения свободы поощрений и взысканий не имеет.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ч. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Исходя из положений ч. 2 ст. 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснений в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд обязан проверить поведение лица, в отношении которого установлен надзор, за весь период нахождения на учете в органе внутренних дел по месту жительства.
На основании собранных по делу доказательств в их совокупности, с учетом обстоятельств совершения ФИО1 преступления, степени общественной опасности совершенного преступления, направленного против порядка управления, его личности, характеризующих данных, суд приходит к выводу, что этого недостаточно для того, чтобы прийти к выводу, что цели и задачи административного надзора в отношении административного истца достигнуты и возможна частичная отмена ограничений, как отмена запрета пребывания в ночное время вне жилого помещения, в связи с чем частичная отмена установленных административному истцу ограничений является преждевременной ввиду не достижения целей и задач установленного в отношении него административного надзора.
При этом суд принимает во внимание, что установление административного надзора имеет цель предупреждения преступлений и других правонарушений, оказание на административного истца профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем истечение более половины установленного судом срока административного надзора и положительные характеристики за отдельный период не свидетельствуют о безусловной обязанности суда удовлетворить такое административное исковое заявление.
Доводы ФИО1 о том, что он в данный момент работает в <адрес>, не могут служить основанием для удовлетворения административного искового заявления, поскольку поднадзорное лицо в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч.3 ст.12 указанного Закона, что и было им сделано - получено разрешение на выезд по месту работы в <адрес> с понедельника по пятницу.
Приведенные доводы снятия заявленного ограничения суд находит не обоснованными для удовлетворения иска.
Руководствуясь ст. ст. 175-177, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОП <номер> УМВД России по г. Йошкар-Оле об отмене административного ограничения в виде запрета пребывания вне места жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов 00 минут следующего дня отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья Ермолаева М.Л.
Мотивированное решение составлено
15 июля 2025 года.