№ 91RS0008-01-2023-001751-19
2а-2264/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Джанкой 9 августа 2023 года
Джанкойский районный суд Республики Крым в составе
председательствующего судьи Басовой Е.А.,
при секретаре Кузь Т.А.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым об обжаловании решения,
установил:
26 июля 2023 года ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором указывает, что 22.06.2023 он обратился в Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних с заявлением о предоставлении ему допуска к деятельности с участием несовершеннолетних в должности рабочего в ГБОУ РК «Джанкойская санаторная школа-интернат». Постановлением №030-07/2023 ему отказано в рассмотрении такого заявления. Постановление считает незаконным, поскольку судим он был в 1997 и 2001 годах, судимости погашены, более к ответственности он не привлекался, характеризуется положительно, следовательно, исправил свое поведение и может работать в присутствии несовершеннолетних.
В судебном заседании административный истец требования иска поддержал, пояснил, что судим был и по ст. 229-1 УК Украины, но сбыт наркотических средств не осуществлял, вред потерпевшему не причинял; при этом приговор не обжаловал.
Представитель административного ответчика Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних в судебное заседание не явился.
Представитель административного ответчика Министерства образования в судебное заседание также не явился, подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и возражения против административного иска, согласно которым требования ФИО1 не признает, принятое комиссией постановление считает законным и обоснованным, поскольку административный истец судим за совершение, в том числе, тяжкого преступления, а полномочия комиссии, предусмотренные п.2 Правил №796 от 05.08.2015, распространяются лишь на лиц, осужденных за преступления небольшой и средней тяжести, поэтому комиссия отказала в рассмотрении заявления ФИО1
Суд, выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы административного дела, пришел к следующим выводам.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.
Применительно к положениям статей 226, 227 КАС РФ юридически значимыми для разрешения дела обстоятельствами являются соответствие (несоответствие) закону оспариваемых действий (бездействия) должностного лица (публичного органа), факт нарушения таковыми законных прав и интересов лица, обратившегося в суд; в случае обоснованности административного иска также возможность восстановления нарушенного права административного истца способом, соответствующим виду судопроизводства, в котором разрешен спор.
В соответствии с частью 1 статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзацах 3 и 4 части 2 статьи 331 настоящего Кодекса, за исключением предусмотренных частью 3 этой статьи случаев.
Не допускаются к педагогической деятельности лица, имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи (абзац 3 части 2 статьи 331 названного Кодекса).
Вместе с тем в силу части 3 статьи 331 Трудового кодекса Российской Федерации лица, из числа указанных в абзаце 3 части 2 настоящей статьи, имевшие судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, могут быть допущены к педагогической деятельности при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске их к педагогической деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2015 года N 796 утверждены Правила принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и осуществляющей деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, решения о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, а также формы этого решения (далее - Правила).
Согласно пункту 2 Правил комиссия принимает решение в отношении лиц, имевших судимость, а также лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), за преступления небольшой и средней тяжести против жизни и здоровья; свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы); семьи и несовершеннолетних; здоровья населения и общественной нравственности; основ конституционного строя и безопасности государства; мира и безопасности человечества; общественной безопасности.
Поступление заявления от лица, не относящегося к категории лиц, указанных в пункте 2 Правил, является основанием для отказа в рассмотрении заявления комиссией в силу подпункта «б» пункта 9 Правил, решение об этом оформляется в форме постановления с указанием оснований такого отказа (пункт 11 Правил).
Судом установлено, что 22 июня 2023 года ФИО1 обратился в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Крым с заявлением о его допуске к деятельности с участием несовершеннолетних в должности рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту здания в ГБОУ РК «Джанкойская санаторная школа-интернат». Указал, что ранее был дважды судим, но судимости погашены. Приложил к заявлению копию 2-х приговоров.
Решением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, оформленным в форме постановления, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в рассмотрении его заявления о допуске к деятельности с участием несовершеннолетних как лицу, не относящемуся к категории лиц, указанных в пункте 2 Правил, т.к. он был осужден, в том числе, за совершение тяжкого преступления.
Суд соглашается с принятым решением.
Судом установлено, что ФИО1 вступившим в законную силу приговором Джанкойского городского суда АРК от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты>, <данные изъяты> Уголовного кодекса Украины, к лишению свободы на срок 2 года с конфискацией ? части лично ему принадлежащего имущества с отбыванием наказания в ИТК усиленного режима.
Часть 1 статьи 229-1 УК Украины предусматривала наказание за совершение, в том числе, сбыта наркотических средств; в силу статьи 7-1 УК Украины относилась к категории тяжких. Квалификация действий по сбыту наркотических средств по действующему уголовному кодексу РФ квалифицируется статьей 228.1 и также относится к категории тяжких.
Таким образом, совершенное ФИО1 преступление, предусмотренное ч.1 ст. 229-1 УК Украины (ч.1 ст. 228.1 УК РФ), относится к категории тяжких, указанный факт является обстоятельством, безусловно препятствующим ФИО1 осуществлению деятельности с участием несовершеннолетних.
С учетом приведенного правового регулирования и установленных по делу обстоятельств, суд считает оспариваемое ФИО1 решение законным и обоснованным, поскольку Комиссия уполномочена на принятие решений в отношении лиц, имевших судимость за преступления небольшой и средней тяжести определенных категорий, а ФИО1 имеет погашенную судимость за тяжкое преступление и в силу приведенных выше правовых положений не может быть отнесен к числу лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести, и, как следствие, к числу лиц, заявления которых могут рассматриваться Комиссией.
Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым об обжаловании решения отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
Председательствующий Е.А. Басова
Решение суда принято в окончательной форме 09.08.2023.