УИД 77RS0001-02-2025-003468-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 года г. Москва

Бабушкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Невзоровой М.В., при секретаре Ильевой И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-582/25 по административному иску Саратовской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы к ФИО1 о взыскании утилизационного сбора и пени,

УСТАНОВИЛ:

Саратовская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании утилизационного сбора в сумме 2171200 руб., пени на 24.02.2025 в сумме 859457,34 руб. и с 25.02.2025 – по день вынесения судом решения.

Требования мотивированы тем, что по результатам проведенной проверки установлены факты нарушения административным ответчиком требований ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 11 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2013 № 1291, выразившиеся в недостоверном заявлении цели ввоза на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь и Республики Киргизия восьми транспортных средств. Во всех случаях расчет осуществлен по ставкам, предусмотренным для физических лиц, которые ввозят транспортные средства для личного пользования, а именно по 5200 руб. и 3400 руб. Общая сумма уплаченного утилизационного сбора составила 36200 руб. Вместе с тем, по информации ГУ МВД России проверяемые транспортные средства, ввезенные в РФ ФИО1, не регистрировались на его имя, а поставлены на регистрационный учет в ГИБДД на новых собственников, то есть использовались не в личных целях, а в целях продажи на территории РФ. В целях установления цели ввоза указанных транспортных средств в рамках проверки проверяемому лицу 17.09.2024 направлен запрос о предоставлении документов и (или) сведений. До настоящего времени ответ от ФИО1 в Саратовскую таможню не поступил. Заявленная цель ввоза транспортных средств для личного пользования при уплате утилизационного сбора недостоверна, и основания для применения коэффициента расчета утилизационного сбора, установленного в отношении ввозимых на территорию РФ физическими лицами транспортных средств для личного пользования, отсутствуют. В данном случае за вышеуказанные транспортные средства подлежит доплате утилизационный сбор в размере 2 171 200 руб.

Представитель административного истца ФИО2, принимавшая участие в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен, причина неявки неизвестна.

Руководствуясь ст. 150, 152 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Саратовской таможней в соответствии со статьей 326 Таможенного Кодекса Евразийского Экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС) в отношении ФИО1 … г.р. проведена проверка и составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №…от 28.10.2024.

По результатам проведенной проверки установлены факты нарушения ФИО1 требований статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 11 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2013 № 1291, выразившиеся в недостоверном заявлении цели ввоза на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь и Республики Киргизия восьми транспортных средств:

……

Так, в период с мая 2022 года по июль 2023 года гражданин РФ ФИО1 приобрел на территории Республики Беларусь и Республики Киргизия и ввез на территорию Российской Федерации вышеуказанные транспортные средства.

ФИО1 обратился в Центральную акцизную таможню, а также на Приморский т/п Новороссийской таможни с письменными заявлениями об уплате утилизационного сбора в отношении ввезенных товаров с целью дальнейшего получения электронных паспортов транспортных средств. К заявлениям об уплате утилизационного сбора приложены расчеты сумм утилизационного сбора в отношении указанных транспортных средств и документы о его уплате. При этом во всех случаях расчет осуществлен по ставкам, предусмотренным для физических лиц, которые ввозят транспортные средства для личного пользования, а именно по 5200 руб. и 3400 руб. Общая сумма уплаченного утилизационного сбора составила 36200 руб.

Согласно письму Управления ФНС по Калужской области (исх. 22.10.2024 № 17-10/29449@) за транспортное средство … ООО «…» (в настоящее время ООО «…») утилизационный сбор не исчислен и не уплачен.

По информации ГУ МВД России (исх. № 7/8-4841 от 15.08.2024) 8 проверяемых транспортных средств, ввезенных в РФ ФИО1, не регистрировались на его имя, а поставлены на регистрационный учет в ГИБДД на новых собственников, то есть использовались не в личных целях, а в целях продажи на территории РФ.

Транспортные средства после ввоза на территорию РФ ФИО1 были проданы по договорам купли - продажи в короткий срок (от 1 мес. до 7 мес.) новым собственникам (в том числе юридическим лицам) без постановки на учет в ГИБДД МВД РФ на имя ФИО1

В целях установления цели ввоза указанных транспортных средств в рамках проверки проверяемому лицу направлен запрос о предоставлении документов и (или) сведений. До настоящего времени ответ от ФИО1 в Саратовскую таможню не поступал.

Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года, - на транспортные средства, со дня приобретения прав владельца которых не прошло десяти дней, а также на транспортные средства (в том числе на базовые транспортные средства и шасси транспортных средств), перегоняемые в связи с их вывозом за пределы территории Российской Федерации либо перегоняемые к местам продажи или к конечным производителям и являющиеся товарами, реализуемыми юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговую деятельность.

Следовательно, Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» рассматривает государственную регистрацию транспортных средств и выдачу соответствующих документов в подразделениях ГИБДД России как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили (использование в дорожном движении). Регистрационные действия, осуществляемые подразделениями ГИБДД России, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущественных интересов.

В соответствии со статьей 2 ТК ЕАЭС:

- к товарам для личного пользования относятся товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

- под транспортными средствами для личного пользования понимается категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто- и мототранспортных средств и прицепов к авто- и мототранспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу ЕАЭС в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии со ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров к товарам для личного пользования осуществляется исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых товарах;

2) характера и количества товаров;

3) частоты перемещения товаров через границу этим физическим лицом.

Недостоверное заявление цели ввоза транспортных средств повлекло недостоверный расчет и неполную уплату утилизационного сбора в отношении ввезенных транспортных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 указанной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе, для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Согласно пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Перечень видов и категорий транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор (далее - Перечень), Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила) установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - постановление Правительства № 1291).

Согласно пункту 3 Правил взимание утилизационного сбора, уплачиваемого лицами, которые ввезли транспортные средства в Российскую Федерацию, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Пункт 11 Правил содержит перечень документов, которые должен представить в таможенный орган плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», или его уполномоченный представитель (в случае, если декларирование транспортного средства не осуществляется) для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора.

Согласно подп. а, б пункта 11 (2) Правил, документы, предусмотренные пунктом 11 Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней с момента: выпуска колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования); фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и прицепами к ним государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае, если декларирование колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Таким образом с момента ввоза транспортных средств в Российскую Федерацию у ФИО1 возникла обязанность по уплате утилизационного сбора.

В соответствии с пунктом 5 Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем.

Разделом I Перечня предусмотрен порядок расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категории M1, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специальных и специализированных транспортных средств указанной категории в зависимости от вида силовой установки транспортного средства, рабочего объема двигателя, целей ввоза и года выпуска транспортного средства.

Согласно примечанию № 2 к Перечню категории колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним соответствуют классификации, установленной техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», который утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877.

В приложении № 1 к данному техническому регламенту указано, что к категории Ml относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие помимо места водителя не более восьми мест для сидения - легковые автомобили.

Размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции (примечание №3 к Перечню).

Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора составляет 20000 руб. (примечание № 5 к Перечню).

В соответствии с пунктом 3 раздела I Перечня в случае ввоза физическим лицом нового транспортного средства для личного пользования применяется коэффициент расчета суммы утилизационного сбора 0,17 базовой ставки (размер утилизационного сбора в этом случае составляет 3 400 руб.).

В случае ввоза физическим лицом транспортного средства (с даты выпуска которого прошло более 3 лет) для личного пользования, применяется коэффициент расчета суммы утилизационного сбора 0,26 базовой ставки (размер утилизационного сбора в этом случае составляет 5 200 руб.).

В отношении транспортных средств с электродвигателями, за исключением транспортных средств с гибридной силовой установкой, применяются коэффициенты 1,63/6,1 в зависимости от года выпуска.

При ввозе нового транспортного средства не для личного пользования, коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя составляет от 2,41 до 22,25 базовой ставки.

При ввозе транспортного средства (с даты выпуска которого прошло более 3 лет) не для личного пользования, коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя составляет от 6,1 до 35,01 базовой ставки.

ФИО1 ввезено на территорию РФ восемь транспортных средств не для личного пользования, а для последующей продажи иным лицам, в связи с чем отсутствовали основания для применения коэффициента расчета суммы утилизационного сбора, установленного для транспортных средств, ввезенных физическими лицами для личного пользования.

Саратовская таможня направила в адрес ФИО1 уведомление об уплате утилизационного сбора от 30.10.2024 № 07-03-24/16542 (по адресу: …), которое получено ФИО1 20.11.2024. По состоянию на 24.02.2025 задолженность не погашена.

На основании пункта 15(1) Правил, в случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Административным истцом рассчитана сумма утилизационного сбора, подлежащего уплате за ввезенные ФИО1 транспортные средства, которая составила 2207400 руб.

С учетом ранее уплаченной суммы (36200 руб.) задолженность по уплате утилизационного сбора составляет 2171200 руб.

На сумму задолженности начислены пени по состоянию на 24.02.2025 в сумме 859457,34 руб.

22 января 2025 г. мировым судьей судебного участка № 321 района Южное Медведково г.Москвы вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по уплате утилизационного сбора в сумме 2171200 руб. и пени в сумме 789544,70 руб. по состоянию на 09.01.2025.

Определением от 12 февраля 2025 г. указанный судебный приказ отменен в связи с поступлением от должника возражений относительно его исполнения.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит их относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением требований закона, а совокупность исследованных доказательств позволяет суду сделать вывод о вышеизложенных фактических обстоятельствах дела.

Короткие сроки реализации ФИО1 восьми ввезенных на территорию РФ автомобилей, продажа данных автомобилей без постановки на учет в органах ГИБДД на свое имя указывают на то, что данные транспортные средства ввозились не для личного пользования, а с целью продажи.

Учитывая, что ФИО1 при уплате утилизационного сбора заявил цель ввоза транспортных средств для личных целей, применил при расчете утилизационного сбора меньший коэффициент, однако в течение короткого промежутка времени после ввоза реализовал транспортные средства иным лицам, таможенный орган пришел к правильному выводу, что автомобили ввезены не для личного пользования или потребления ФИО1 или членами его семьи, а с целью продажи.

Таким образом, заявленная цель ввоза транспортных средств (для личного пользования) при уплате утилизационного сбора недостоверна, и основания для применения коэффициента расчета утилизационного сбора, установленного в отношении ввозимых на территорию РФ физическими лицами транспортных средств для личного пользования, отсутствуют.

С административного ответчика подлежит взысканию утилизационный сбор в сумме 2171200 руб., а также пени по состоянию на 24.02.2025 в сумме 859457,34 руб. в соответствии с представленным административным истцом расчетом, который судом проверен и признан правильным.

Также подлежит удовлетворению требование административного истца о взыскании с административного ответчика пени за период с 25.02.2025 по день вынесения решения суда, исходя из следующего расчета: 2171200х77дн.х21%/300=117027,68 руб.

Таким образом, сумма пени, подлежащая взысканию с административного ответчика, составляет 976485,02 руб. (859457,34+117027,68).

Принимая решение, суд учитывает, что в соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» таможенные органы выполняют функции по взиманию, в том числе принудительному, то есть через суд, таможенных платежей и обеспечению на территории Российской Федерации порядка перемещения товаров.

На основании ст. 114 КАС РФ, 333.19 НК РФ с административного ответчика в бюджет г. Москвы подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 46033,80 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Саратовской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы утилизационный сбор в сумме 2.171.200 (два миллиона сто семьдесят одна тысяча двести) рублей, пени по состоянию на 12 мая 2025 г. в сумме 976485 (девятьсот семьдесят шесть тысяч четыреста восемьдесят пять) рублей 02 копейки.

Взыскать с ФИО1 в бюджет г. Москвы государственную пошлину в сумме 46033 рубля 80 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 21 мая 2025 г.

Судья М.В. Невзорова