РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2022 года ***
Московский районный суд г. Н. Новгорода (***, ул.***) в составе:
председательствующего судьи Айдовой О.В.,
при секретаре судебного заседания Ищенко Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора *** г.Н.Новгорода в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации *** г.Н.Новгорода, администрации г.Н.Новгорода о признании бездействий незаконными, понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
*** обратился в суд с административным иском к администрации *** о понуждении к совершению действий, указав, что прокуратурой *** с привлечением специалиста ГИБДД проведена проверка, по результатам которой выявлены следующие дефекты дорожного покрытия на обследуемых улицах:
1. у *** выбоина, размеры которой составляют: длина 260 см, ширина 50 см, глубина 6 см, площадь 1,3 м2;
2. у *** выбоины, размеры которых составляют:
- длина 340 см, ширина 250 см, глубина 7 см, площадь 8,5 м2;
- длина 280 см, ширина 220 см, глубина 7 см, площадь 6,16 м2;
- длина 290 см, ширина 120 см, глубина 6 см, площадь 3,48 м2;
- длина 180 см, ширина 120 см, глубина 6 см, площадь 2,16 м2;
3. у *** выбоины, размеры которых составляют:
- длина 65 см, ширина 60 см, глубина 6 см, площадь 0,39 м2;
- длина 60 см, ширина 48 см, глубина 6 см, площадь 0,28 м2;
- длина 110 см, ширина 100 см, глубина 10 см, площадь 1,1м2 ;
4. уд 52 по *** общая просадка дорожного полотна, влекущая скопление большого количества воды, что провоцирует разрушение асфальтового покрытия и образование выбоин. Произвести замеры выбоин на указанной просадке не представилось возможным в связи с наличием большого количества воды.
5. у *** выбоина, размеры которой составляют: длина 85 см, ширина 60 см, глубина 7 см, площадь 0,51 м2;
6. у *** выбоины, размеры которых составляют:
-длина 150 см, ширина 35 см, глубина 6 см, площадь 0,52 м2 ;
- длина 50 см, ширина 35 см, глубина 6 см, площадь 0,17 м2 ;
7. у *** сильное разрушение асфальтового покрытия, что препятствует определению дефектов в связи с отсутствием участка покрытия надлежащего качества.
8. у *** выбоины, размеры которых составляют:
- длина 60 см, ширина 30 см, глубина 5 см, площадь 0,18 м2;
- длина 70 см, ширина 55 см, глубина 7 см, площадь 0,38 м2;
- длина 210 см, ширина 55 см, ширина 6 см, площадь 1,15 м2;
9. у *** выбоины, размеры которых составляют:
- длина 40 см, ширина 8 см, глубина 8 см, площадь 0,03 м2 ;
-длина 80 см, ширина 60 см, глубина 8 см, площадь 0,48 м2;
10. у *** выбоина, размеры которой составляют: длина 170 см, ширина 70 см, глубина 10 см, площадь 1,19 м2;
11. у *** выбоины, размеры которых составляют:
- длина 90 см, ширина 60 см, глубина 8 см, площадь 0,54 м2 ;
- длина 80 см, ширина 50 см, глубина 6 см, площадь 0,4 м2 ;
12. у *** выбоины, размеры которых составляют:
- длина 70 см, ширина 70 см, глубина 8 см, площадь 0,49 м2;
- длина 65 см, ширина 65 см, глубина 5 см, площадь 0,42 м2;
13. у *** выбоины, размеры которых составляют:
- длина 50 см, ширина 45 см, глубина 8 см, площадь 0,22 м2;
- длина 150 см, ширина 40 см, глубина 5,5 см, площадь 0,6 м2;
14. у *** выбоины, размеры которых составляют:
- длина 115 см, ширина 70 см, глубина 5 см, площадь 0,8 м2;
- длина 85 см, ширина 65 см, глубина 8 см, площадь 0,55 м2;
15. у *** выбоины, размеры которых составляют:
- длина 105 см, ширина 40 см, глубина 8 см, площадь 0,42 м2;
- длина 170 см, ширина 35 см, глубина 8 см, площадь 0,59 м2 ;
- длина 150 см, ширина 100 см, глубина 8 см, площадь 1,5 м2;
- длина 140 см, ширина 50 см, глубина 7 см, площадь 0,7 м2 ;
16. у *** но *** на проезжей части *** выбоина, размеры которой составляют: длина 65 см, ширина 60 см, глубина 5 см, площадь 0,39 м2.
17. у *** выбоина, размер которой составляют: длина 450 см, ширина 40 см, глубина 7 см, площадь 1,8 м2 и просадка, размеры которой составляют: длина 90 см, ширина 70 см, глубина 5 см, площадь 0,63 м2;
18. между *** выбоина, размеры которой составляют: длина 800 см, ширина 55 см, глубина 6 см, площадь 4,4 м2;
19. у *** выбоина, размеры которой составляют: длина 80 см, ширина 63 см, глубина 9 см, площадь 0,5 м2.
Согласно постановлению администрации г. Н. Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* * администрация *** является муниципальным заказчиком на производство работ по содержанию и ремонту дорого, перечень которых утвержден постановлением администрации г.Н.Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* *.
ЧЧ*ММ*ГГ*, ЧЧ*ММ*ГГ*, ЧЧ*ММ*ГГ*, ЧЧ*ММ*ГГ*, ЧЧ*ММ*ГГ*, ЧЧ*ММ*ГГ*, ЧЧ*ММ*ГГ* и 03 06.2022 прокуратурой района в адрес главы администрации *** г.Н.Новгорода направлены представления об устранении выявленных нарушений.
ЧЧ*ММ*ГГ* администрацией *** г.Н.Новгорода даны ответы, согласно которым сделан запрос в администрацию г.Н.Новгорода о выделении финансирования.
По состоянию на дату подачи административного искового заявления требования прокуратуры не выполнено.
Административный истец просит суд признать бездействие администрации выражающееся в невыполнении работ по ремонту дорожного покрытия незаконным, обязать администрацию *** привести в нормативное состояние дорожное покрытие, установить разумный срок для выполнения работ.
Старший помощник прокурора в судебном заседании административные исковые требования поддержал.
Представитель административных ответчиков в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что устранены дефекты дорожного покрытия устранены по следующим адресам: г.Н.Новгород, у ***, у ***, у ***,4 по ***, у ***,3,4,6 по ***, у ***,9 по ул.***, у ***, у ***, между домами 40 и 42 по ***, у ***. В отношении дорожного покрытия на *** г.Н.Новгорода заключен муниципальный контракт *-ЭА от12.08.2022г. сроком до 15.10.2022г.
Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав старшего помощника прокурора, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.
Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Согласно п.5 ч.1 ст.8 Устава *** дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах *** и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Требования к эксплуатационному состоянию дорог установлены ГОСТ Р 50597-2017.
Согласно постановлению администрацию г.Н.Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* * администрация *** является муниципальным заказчиком на ремонт дорог, перечень которых утвержден постановлением Администрации г.Н.Новгорода * от ЧЧ*ММ*ГГ*.
Судом установлено, что прокуратурой *** с привлечением специалиста ГИБДД проведена проверка, по результатам которой выявлены следующие дефекты дорожного покрытия на обследуемых улицах:
1. у *** выбоина, размеры которой составляют: длина 260 см, ширина 50 см, глубина 6 см, площадь 1,3 м2;
2. у *** выбоины, размеры которых составляют:
- длина 340 см, ширина 250 см, глубина 7 см, площадь 8,5 м2;
- длина 280 см, ширина 220 см, глубина 7 см, площадь 6,16 м2;
- длина 290 см, ширина 120 см, глубина 6 см, площадь 3,48 м2;
- длина 180 см, ширина 120 см, глубина 6 см, площадь 2,16 м2;
3. у *** выбоины, размеры которых составляют:
- длина 65 см, ширина 60 см, глубина 6 см, площадь 0,39 м2;
- длина 60 см, ширина 48 см, глубина 6 см, площадь 0,28 м2;
- длина 110 см, ширина 100 см, глубина 10 см, площадь 1,1м2 ;
4. у *** общая просадка дорожного полотна, влекущая скопление большого количества воды, что провоцирует разрушение асфальтового покрытия и образование выбоин. Произвести замеры выбоин на указанной просадке не представилось возможным в связи с наличием большого количества воды.
5. у *** выбоина, размеры которой составляют: длина 85 см, ширина 60 см, глубина 7 см, площадь 0,51 м2;
6. у *** выбоины, размеры которых составляют:
-длина 150 см, ширина 35 см, глубина 6 см, площадь 0,52 м2 ;
- длина 50 см, ширина 35 см, глубина 6 см, площадь 0,17 м2 ;
7. у *** сильное разрушение асфальтового покрытия, что препятствует определению дефектов в связи с отсутствием участка покрытия надлежащего качества.
8. у *** выбоины, размеры которых составляют:
- длина 60 см, ширина 30 см, глубина 5 см, площадь 0,18 м2;
- длина 70 см, ширина 55 см, глубина 7 см, площадь 0,38 м2;
- длина 210 см, ширина 55 см, ширина 6 см, площадь 1,15 м2;
9. у *** выбоины, размеры которых составляют:
- длина 40 см, ширина 8 см, глубина 8 см, площадь 0,03 м2 ;
-длина 80 см, ширина 60 см, глубина 8 см, площадь 0,48 м2;
10. у *** выбоина, размеры которой составляют: длина 170 см, ширина 70 см, глубина 10 см, площадь 1,19 м2;
11. у *** выбоины, размеры которых составляют:
- длина 90 см, ширина 60 см, глубина 8 см, площадь 0,54 м2 ;
- длина 80 см, ширина 50 см, глубина 6 см, площадь 0,4 м2 ;
12. у *** выбоины, размеры которых составляют:
- длина 70 см, ширина 70 см, глубина 8 см, площадь 0,49 м2;
- длина 65 см, ширина 65 см, глубина 5 см, площадь 0,42 м2;
13. у *** выбоины, размеры которых составляют:
- длина 50 см, ширина 45 см, глубина 8 см, площадь 0,22 м2;
- длина 150 см, ширина 40 см, глубина 5,5 см, площадь 0,6 м2;
14. у *** выбоины, размеры которых составляют:
- длина 115 см, ширина 70 см, глубина 5 см, площадь 0,8 м2;
- длина 85 см, ширина 65 см, глубина 8 см, площадь 0,55 м2;
15. у *** выбоины, размеры которых составляют:
- длина 105 см, ширина 40 см, глубина 8 см, площадь 0,42 м2;
- длина 170 см, ширина 35 см, глубина 8 см, площадь 0,59 м2 ;
- длина 150 см, ширина 100 см, глубина 8 см, площадь 1,5 м2;
- длина 140 см, ширина 50 см, глубина 7 см, площадь 0,7 м2 ;
16. у *** но *** на проезжей части *** выбоина, размеры которой составляют: длина 65 см, ширина 60 см, глубина 5 см, площадь 0,39 м2.
17. у *** выбоина, размер которой составляют: длина 450 см, ширина 40 см, глубина 7 см, площадь 1,8 м2 и просадка, размеры которой составляют: длина 90 см, ширина 70 см, глубина 5 см, площадь 0,63 м2;
18. между *** выбоина, размеры которой составляют: длина 800 см, ширина 55 см, глубина 6 см, площадь 4,4 м2;
19. у *** выбоина, размеры которой составляют: длина 80 см, ширина 63 см, глубина 9 см, площадь 0,5 м2.
Проверка проведена на основании решения от ЧЧ*ММ*ГГ*.
Результаты проверки подтверждены копией акта проверки от ЧЧ*ММ*ГГ*.
Согласно постановлению администрации г. Н. Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* * администрация *** является муниципальным заказчиком на производство работ по содержанию и ремонту дорого, перечень которых утвержден постановлением администрации г.Н.Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* *.
ЧЧ*ММ*ГГ*, ЧЧ*ММ*ГГ*, ЧЧ*ММ*ГГ*, ЧЧ*ММ*ГГ*, ЧЧ*ММ*ГГ*, ЧЧ*ММ*ГГ*, ЧЧ*ММ*ГГ* и 03 06.2022 прокуратурой района в адрес главы администрации *** г.Н.Новгорода направлены представления об устранении выявленных нарушений.
ЧЧ*ММ*ГГ* администрацией *** г.Н.Новгорода даны ответы, согласно которым сделан запрос в администрацию г.Н.Новгорода о выделении финансирования.
По состоянию на дату подачи административного искового заявления требования прокуратуры не выполнено. Доказательств обратного, суду не представлено.
Вместе с тем, представителем административного ответчика представлены поручения подрядной организации на проведение ремонтных работ по устранению дефектов дорожного покрытия, копии локально-сметных расчетов, а также фотоматериалы устранения дефектов дорожного полотна по следующим адресам: г.Н.Новгород, у ***, у ***, у ***,4 по ***, у ***,3,4,6 по ***, у ***,9 по ул.***, у ***, у ***, между домами 40 и 42 по ***, у ***.
В отношении дорожного покрытия на *** г.Н.Новгорода заключен муниципальный контракт *-ЭА от12.08.2022г. сроком до 15.10.2022г.
Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым административные исковые требования удовлетворить в части невыполненных работ, а также установить срок для исполнения - до ЧЧ*ММ*ГГ*.
Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации *** г.Н.Новгорода, выражающееся в невыполнении работ по ремонту дорожного покрытия по адресам: г.Н.Новгород, у ***, у ***, у ***,52,30а,30,35 по ***, у ***,4 по ***, у ***,3,4,6 по ***, у ***,9 по ул.***, у ***, у ***, между домами 40 и 42 по ***, у ***.
Обязать администрацию *** г.Н.Новгорода привести в нормативное состояние дорожное покрытие по адресу: г.Н.Новгород, у ***,52,30а,30,35 по ***.
Установить срок для исполнения – до ЧЧ*ММ*ГГ*.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья О.В.Айдова
Решение изготовлено в окончательной форме ЧЧ*ММ*ГГ*.