Решение по делу № 2А-4391/2022 от 28.12.2022 | Первомайский районный суд г. Омска (Омская область)

Дело № 2а-4391/2022

55RS0005-01-2022-006404-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Валитовой М.С.

с участием прокурора Тарасевича О.С.

при секретаре Семиренко В.В., помощнике судьи Слабодцкой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в городе Омске 28 декабря 2022 года

дело по административному иску УМВД России по городу Омску об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец УМВД России по городу Омску обратился в суд с административным исковым заявлением, указывая, что приговором Первомайского районного суда г. Омска от 30.05.2017 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года условно с испытательным сроком 2 года.

Постановлением Первомайского районного суда г. Омска от 01.11.2017 ФИО1 продлен испытательный срок на 2 месяца.

Приговором исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 54 мирового судьи судебного участка № 63 в Ленинском судебном районе в г. Омске от 19.01.2018 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ, с назначением наказания виде штрафа в размере 5 000 руб. с выплатой в доход федерального бюджета.

Постановлением Первомайского районного суда г. Омска от 25.05.2018 условное осуждение по приговору Первомайского районного суда г. Омска от 30.05.2017 отменено, ФИО1 направлен в исправительную колонию общего режима для отбывания наказания в виде 3 лет лишения свободы.

Постановлением Первомайского районного суда г. Омска от 30.06.2020 ФИО1 неотбытая часть наказания по приговору Первомайского районного суда г. Омска от 30.05.2017 в виде 1 года 14 дней ограничения свободы заменена на 6 месяцев 7 дней лишения свободы.

31.12.2020 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 7 УМВД России по г. Омску как ранее судимый, формально подпадающий под административный надзор.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 в течение года дважды привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 12.26, ст.20.21 КоАП РФ.

На основании изложенного просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 2 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, а также установить административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения с 23-00 час. до 06-00 час., если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Административный истец УМВД России по городу Омску в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего требования административного истца подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

По правилам ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положениями ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что приговором Первомайского районного суда г. Омска от 30.05.2017 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года условно с испытательным сроком 2 года (л.д.5-6).

На основании постановления Первомайского районного суда г. Омска от 01.11.2017 ФИО1 продлен испытательный срок на 2 месяца (л.д.7-8).

Приговором исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 54 мирового судьи судебного участка № 63 в Ленинском судебном районе в г. Омске от 19.01.2018 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ, с назначением наказания виде штрафа в размере 5 000 руб. с выплатой в доход федерального бюджета (л.д.9).

Постановлением Первомайского районного суда г. Омска от 25.05.2018 условное осуждение по приговору Первомайского районного суда г. Омска от 30.05.2017 отменено, ФИО1 направлен для отбывания наказания в виде 3 лет лишения свободы в исправительную колонию общего режима (л.д.10-11).

Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от 16.12.2019 ФИО1 неотбытая часть наказания по приговору Первомайского районного суда г. Омска от 30.05.2017 (с учетом постановления Первомайского районного суда г. Омска от 30.05.2017) в виде 1 года 5 месяцев 8 дней лишения свободы заменена на 1 год 5 месяцев 8 дней ограничения свободы, установлены ограничения: не менять постоянного места жительства или пребывания, не выезжать за пределы муниципального образования по избранному после освобождения месту жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, в установленных законодательством случаях; не покидать место жительства в период с 22 до 06 часов, если это не связано с работой или учебой; возложена обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, 2 раза в месяц для регистрации (л.д.12).

Согласно справке из личного дела, сведениям ИЦ УМВД России по Омской области в период времени с 25.05.2018 по 27.12.2019 ФИО1 отбывал наказание, освобожден в связи с заменой неотбытой части наказания в виде 1 года 5 месяцев 8 дней лишения свободы на 1 год 5 месяцев 8 дней ограничения свободы.

С 30.06.2020 по 31.12.2020 ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Омской области в связи с заменой неотбытой части наказания в виде 1 года 14 дней ограничения свободы на 6 месяцев 7 дней лишения свободы, освобожден по отбытии срока наказания (л.д.20,21-22).

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Согласно п. 35 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В силу положений ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 в течение года 2 раза привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, а также за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 37 в Советском судебном районе в г. Омске от 02.03.2022, вступившим в законную силу 09.04.2022, ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев (л.д.14-15).

Постановлением заместителя начальника ОП № 7 УМВД России по г. Омску от 25.06.2022 по делу №, вступившим в законную силу 06.07.2022, ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д.16).

Как следует из характеристики, составленной ОП № 7 УМВД России по г. Омску, ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны. В период проживания по адресу: <адрес> поступали жалобы и заявления со стороны соседей. Неоднократно был замечен в злоупотреблении спиртными напитками, со слов ФИО1, он работает вахтовым методом. Неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д.29).

Таким образом, суд считает установленным факт совершения ФИО1 в течение одного года двух административных правонарушений: посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

В настоящее время ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, срок погашения которой возможен по истечении восьми лет после отбытия наказания.

С учетом изложенного суд в силу положений ст.ст. 3-5 Федерального закона № 64-ФЗ считает возможным установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 2 года, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, с административным ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 1 и абз. 3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41), административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (п.30, абз.1).

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (п. 31 введен Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41).

Учитывая то обстоятельство, что постановлением мирового судьи судебного участка № 37 в Советском судебном районе в г. Омске от 02.03.2022 установлен факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в ночное время (21.12.2021 в 02-57 час.), а постановлением заместителя начальника ОП № 7 УМВД России по г. Омску от 25.06.2022 ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении административного ответчика ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23-00 час. до 06-00 час. и запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Сведения об официальном трудоустройстве ФИО1 и доказательства выполнения им работ вахтовым методом в материалы дела не представлены.

Данные административные ограничения будут достаточными для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в том числе и предупреждения совершения преступлений и других правонарушений.

При этом суд исходит из необходимости обеспечения контроля за поведением осужденного и полагает, что данные ограничения должны обеспечить достижение целей административного надзора.

Также суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения – дополнены либо частично отменены, в связи с чем указанные лица не лишены возможности обращения в суд с соответствующими заявлениями и представлением доказательств в обоснование заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 2 (два) года, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, с административными ограничениями в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23-00 час. до 06-00 час.; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение не вступило в законную силу.