РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-8593/2023

г. Тюмень 18 сентября 2023 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,

при секретаре Колечкиной К.В.,

с участием представителей административного истца ФИО1, ФИО2, представителя Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО3, представителя заинтересованного лица МКУ «Тюменское городское имущественное казначейство» ФИО4, представителя заинтересованных лиц ФИО5, ФИО6 – ФИО7,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО8 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка, возложении обязанности изменить вид разрешенного использования,

установил:

ФИО8 обратилась в суд к Департаменту имущественных отношений Тюменской области с административным иском о признании незаконным отказа № от ДД.ММ.ГГГГ в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «многоквартирный дом (лит.Б)» на «под индивидуальный жилой дом»; возложении обязанности изменить сведения ЕГРПН о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с «многоквартирный дом (<данные изъяты>)» на «под индивидуальный жилой дом».

Требования мотивировала тем, что апелляционным определением Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>). Согласно выписке из ЕГРН жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением об изменении вида разрешенного использования с «многоквартирный дом (<данные изъяты>)» на «под индивидуальный жилой дом». ДД.ММ.ГГГГ Департамент имущественных отношений Тюменской области в адрес ФИО8 направил уведомление об отсутствии полномочий по изменению вида разрешенного использования земельного участка, поскольку земельный участок находится в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме. С данным решением ФИО8 не согласна, поскольку земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка №, который постановлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с разрешенным использованием под многоквартирный дом на основании распоряжения Департамента имущественных отношений <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ №. Вместе с тем, до утверждения схемы расположения земельного участка и постановки его на кадастровый учет жилой дома, принадлежащий в настоящее время истцу, уже существовал; данный дом представлял собой самостоятельный объект недвижимости и не входил в состав общего имущества многоквартирного дома; включение в состав земельного участка с кадастровым номером № земельного участка под жилым домом истца неправомерно. Обращает внимание, что апелляционным определением Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано право собственности на жилой дом, что подтверждает факт незаконности распоряжения Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Утверждает, что в ДД.ММ.ГГГГ проведено межевание земельного участка №, в результате которого образованы земельные участки № и № Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка № в графе «особые отметки» указаны сведений «общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме», при этом в выписке из ЕГРН на земельный участок № такое примечание в графе «особые отметки» отсутствует. Полагает, что в силу пункта 2 статьи 214 ГК РФ и пункта 1 статьи 16 ЗК РФ образованным земельным участком с кадастровым номером № должен распоряжаться Департамент имущественных отношении Тюменской области.

В возражениях на административное исковое заявление представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

ФИО8 в судебное заседание не явилась, о дате и времени извещена надлежащим образом.

Представители административного истца ФИО1, ФИО2 в судебном заседании поддержали требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО3 судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица МКУ «Тюменское городское имущественное казначейство» ФИО4, представитель заинтересованных лиц ФИО5, ФИО9 – ФИО7 судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражали.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей административного истца, представителя административного ответчика, представителей заинтересованных лиц, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства Российской Федерации является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Из системного толкования статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 1, 8, 14 Закона о государственной регистрации недвижимости следует, что выбор вида разрешенного использования земельного участка из числа всех допустимых для категории, к которой относится земельный участок, подлежит оформлению в установленном законом порядке.

При этом право выбора вида разрешенного использования земельного участка принадлежит его собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Из частей 2 - 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (с учетом разъяснений, приведенных в пункте 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав») следует, что в случае, когда земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета.

В силу пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Земельные отношения в Тюменской области урегулированы Законом Тюменской области от 05 октября 2001года № «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области».

Согласно пункту «б» части 1 статьи 5 указанного закона органы исполнительной власти Тюменской области от имени области управляют (владеют, пользуются и распоряжаются) землями, отнесенными к государственной собственности Тюменской области.

В соответствии с частью 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Как следует из материалов дела, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу за ФИО8 признано право собственности на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м по адресу <адрес>.

По адресу <адрес> также расположен многоквартирный жилой дом, собственниками помещений в котором в настоящее время являются ФИО10, ФИО14 и ФИО5 (квартира № ФИО5 (квартира №) и муниципальное образование городской округ г. Тюмень (квартира №).

Земельный участок с кадастровым номером № под многоквартирным домом по адресу <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м изначально был сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с разрешенным использованием «под многоквартирный жилой дом» на основании распоряжения Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пг «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под многоквартирный дом (<данные изъяты>) по адресу <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного <адрес> (ФИО5, и МУ «Тюменское городское имущественное казначейство»), на котором принято решение обратиться в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением об отмене распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что утвержденные границы не соответствуют границам фактически используемого земельного участка, согласовать изменение границ земельного участка, занятого многоквартирным домом и обратиться в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением об утверждении новой схемы земельного участка.

На основании межевого плана земельный участок с кадастровым номером № разделен на земельные участки № и №, которые поставлены на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец, полагая, что земельным участком под индивидуальным жилым домом вправе распоряжаться Департамент имущественных отношений Тюменской области, поскольку земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью, ссылается на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом данное апелляционное определение не содержит выводов о признании права на земельный участок у собственников многоквартирного дому отсутствующим.

Общим собранием собственников многоквартирного дома также не принималось решений об отказе от права собственности на земельный участок, принадлежащего им на праве собственности в силу закона, или его части либо об отчуждении части земельного участка в пользу ФИО8

Право ФИО8 на земельный участок под принадлежащим ей индивидуальным жилым домом не признавалось, в том числе, в судебном порядке.

Само по себе разделение исходного земельного участка с кадастровым номером № на два самостоятельных земельных участка не свидетельствует, что право распоряжения земельным участком № перешло к Департаменту имущественных отношений Тюменской области.

Распоряжение землями, принадлежащими собственникам многоквартирного дома в силу закона, Департаментом имущественных отношений Тюменской области невозможно.

Таким образом, оспариваемое решение административного ответчика об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка соответствует закону.

Кроме того, согласно статье 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (часть 6).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Как следует из представленных материалов, оспариваемое решение Департамента имущественных отношении Тюменской области принято ДД.ММ.ГГГГ и вручено ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ.

С административным исковым заявлением об оспаривании решения Департамента ФИО8 обратилась в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более чем 9 месяцев после получения решения.

Заявленное в судебном заседании ходатайство о восстановлении пропущенного срока должным образом не мотивировано, представители административного истца не сообщили о наличии причин, которые могут быть признаны судом в качестве уважительных причин пропуска срока на подачу административного иска.

Учитывая изложенное, требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил :

В удовлетворении административного иска ФИО8 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка, возложении обязанности изменить вид разрешенного использования отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2023 года.

Судья А.О. Тимофеева