УИД №61RS0057-01-2025-000420-63
№2-378/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ростовская область
р.п.Усть-Донецкий 22 мая 2025 года
Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Хачатуряна В.Г.,
с участием помощника прокурора Усть-Донецкого района Ростовской области – Нестеровой Д.А.,
при секретаре – Ситниковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и РФ к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц и РФ обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области об обязании совершить определенные действия, обосновывая свои требования тем, что Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области проведена проверка соблюдения в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области требований закона о материально бытовом обеспечении осужденных. ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области является юридическим лицом, зарегистрировано и состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России №20, расположено по адресу: <...>. Согласно Уставу, ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, обеспечивает охрану прав, свобод и законных интересов осужденных, правопорядка и законности в учреждении, обеспечивает привлечение осужденных к труду и создание условий для их моральной и материальной заинтересованности в результатах труда. Проверкой установлено, что в швейном цехе №2 на стенах имеются следы течи, отслоения штукатурки и следы грибкового поражения. Прокуратурой в адрес начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области внесено представление. Несмотря на принимаемые меры прокурорского реагирования указанные нарушения до настоящего времени не устранены, права осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение не восстановлены. Неисполнения ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области в полном объёме требований ст.99 УИК РФ влечет нарушение прав осужденных. На основании изложенного прокурор просит суд обязать ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области в течении 3 (трёх) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить следы течи, отслоения штукатурки и следы грибкового поражения в швейном цехе №2.
Помощник прокурора Нестерова Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении, также суду пояснила, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.
Представитель ответчика ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области в судебное заседание не явился, в суд поступили возражения относительно заявленных требований, согласно которым просили в удовлетворении иска отказать в полном объёме, указав, что учреждение не является самостоятельным распорядителем бюджетных средств, выделенных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на неё функций, а осуществляет свою деятельность в рамках финансирования, выделяемого ФСИН России на конкретный финансовый календарный год.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области проведена проверка соблюдения в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области требований закона о материально бытовом обеспечении осужденных.
Статьёй 2 Конституции РФ закреплено, права и свободы граждан являются высшей ценностью государства.
Согласно ст.ст.18, 46 Конституции РФ права и свободы граждан являются непосредственно действующими.
Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст.123.21, 123.22 ГК РФ учреждение создаётся собственником, для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами.
При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несёт собственник его имущества.
В соответствии с ч.1 ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
В соответствии с п.2.1 Устава Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №5 ГУФСИН России по Ростовской области», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.02.2011 года №59, предметом и целями деятельности учреждения является, в том числе, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В силу подпунктов 2.5.1, 2.5.2 Устава, для достижения целей, указанных в подпункте 2.1 учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания осужденных, их материально-бытовое обеспечение.
Условия содержания в Российской Федерации в местах лишения свободы неоднократно становились предметом рассмотрения в Европейском Суде по Правам Человека, который в своих постановлениях указывает, что причины нарушения прав, лиц лишенных свободы, на достойные условия содержания, не имеют существенного значения для Европейского Суда, так как на государстве-ответчике лежит обязанность организовывать свою пенитенциарную систему таким образом, чтобы обеспечивать уважение достоинства заключенных, независимо от финансовых и материально-технических трудностей.
Проверкой установлено, что ИК-5, осуществляя исполнение наказания, не соблюдает требования уголовно-исполнительного законодательства, в части обеспечения прав осужденных на материально-бытовое обеспечение и надлежащие условия труда и отдыха.
Федеральный закон от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает санитарно-эпидемиологические требования.
На основании ст.11 и ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или эксплуатацию зданий, сооружений, в случаях, если при осуществлении указанных деятельности нарушаются санитарные правила.
Статья 99 УИК РФ регламентирует право осужденных на надлежащее материально-бытовое обслуживание в период отбывания наказания.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №44 от 24.12.2020 года утверждены санитарно-эпидемиологические требования (СП2.1.3678-20) к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а так же условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг.
Проверкой установлено, что в швейном цехе №2 имеются следы течи, отслоения штукатурки и следы грибкового поражения.
Несмотря на принимаемые меры прокурорского реагирования, указанные нарушения до настоящего времени не устранены, права осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение не восстановлены.
Неисполнения ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области в полном объёме требований ст.99 УИК РФ влечет нарушение прав осужденных.
В определении Верховного суда Российской Федерации от 02.04.2014 года №18-КГПР14-6 указано, что на основании ст.13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области 28.01.2025 года в отношении ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области внесено представление об устранении нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства, что подтверждается вышеуказанным Представлением от 28.01.2025 года.
Представление прокурора рассмотрено, согласно ответа от 28.02.2025 года, для устранения данных нарушений на второй квартал 2025 года запланировано проведение ремонта канализации и дефектов настенного покрытия здания швейного участка №2.
Однако, до настоящего времени нарушения фактически не устранены.
Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии с частью 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц и РФ к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области об обязании совершить определенные действия - законны, обоснованны, в связи с чем подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц и РФ к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.
Обязать ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области в течении 3 (трёх) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить следы течи, отслоения штукатурки и следы грибкового поражения в швейном цехе №2.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2025 года.
7
Судья В.Г. Хачатурян