дело №2а-540/2023

УИД: 26RS0029-01-2022-010291-18

Решение

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пакова Н.Н.,

при секретаре Павловой Н.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №14 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании налога и пени,-

установил:

Межрайонная ИФНС России №14 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании налога и пени.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является плательщиком страховых взносов и налога на транспорт. В порядке, предусмотренном налоговым законодательным, ежегодно производились начисления налогов, в адрес налогоплательщика направлялись налоговые уведомления.

Оплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, оплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере и налога на транспорт им производилась несвоевременно. Инспекцией ФИО1 направлены требования об уплате задолженности по налогам №4734 от 23.01.2020, №6657 от 08.02.2021. До настоящего времени задолженность не уплачена. Административным ответчиком не уплачены за 2019 год: страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 5569,90 руб. по сроку уплаты 06.11.2019, пени в размере 91,17 руб. за период с 07.11.2019 по 22.01.2020, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 23751,25 руб. по сроку уплаты 06.11.2019, пени в размере 388,73 руб. за период с 07.11.2019 по 22.01.2020, налог на транспорт в размере 12850 руб. по сроку уплаты 03.12.2020, пени в размере 123,32 руб. за период с 02.12.2020 по 07.02.2021.

Просят взыскать с ФИО1 задолженность по уплате за 2019 год: страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 5569,90 руб. по сроку уплаты 06.11.2019, пени в размере 91,17 руб. за период с 07.11.2019 по 22.01.2020, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 23751,25 руб. по сроку уплаты 06.11.2019, пени в размере 388,73 руб. за период с 07.11.2019 по 22.01.2020, налог на транспорт в размере 12850 руб. по сроку уплаты 03.12.2020, пени в размере 123,32 руб. за период с 02.12.2020 по 07.02.2021.

Стороны, будучи надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела в судебное заседание не явились. Заявлений с просьбой о переносе, либо уважительности причин неявки не поступало.

В соответствии с частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела. Суд явку лиц, участвующих в деле, обязательной не признавал, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности в соответствии со статьёй 86 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3, пунктом 1 статьи 23 НК РФ, статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Налоговое законодательство определяет, кто является плательщиком того или иного вида налога.

Обязанность налогоплательщика самостоятельно уплачивать установленные законом налоги закреплена пунктом 1 статьи 45 НК РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой

В соответствии с п. 3 ст. 8 НК РФ под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Однако в ряде случаев обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52 НК РФ).

В соответствии со статьей 357 НК РФ плательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ.

На основании пункта 2 статьи 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (статья 69 НК РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО1 направлено налоговое уведомление №56553197 от 01.09.2020 года с указанием на необходимость уплаты задолженности по транспортному налогу в размере 12850 руб.

Затем в установленный срок направлены требования об уплате задолженности по налогам №4734 от 23.01.2020, №6657 от 08.02.2021.

В связи с неисполнением административным ответчиком обязанности по уплате названных налогов административный истец обратился к мировому судье судебного участка №9 г.Пятигорска Ставропольского края с заявлением о выдаче судебного приказа.

12.07.2021 года мировым судьей судебного участка №9 г.Пятигорска Ставропольского края вынесен судебный приказ № 2а-256/2021 о взыскании с ФИО1 в пользу Инспекции ФНС по г.Пятигорску Ставропольского края задолженности в размере 42774,37 руб.

Определением мирового судьи судебного участка №9 г.Пятигорска Ставропольского края от 02.08.2021 года судебный приказ № 2а-256/2021 от 12.07.2021 года отменен.

30.12.2022 года (06.12.2022 года согласно почтовому штемпелю) налоговый орган обратился в Пятигорский городской суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки за 2019 год: страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 5569,90 руб. по сроку уплаты 06.11.2019, пени в размере 91,17 руб. за период с 07.11.2019 по 22.01.2020, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 23751,25 руб. по сроку уплаты 06.11.2019, пени в размере 388,73 руб. за период с 07.11.2019 по 22.01.2020, налога на транспорт в размере 12850 руб. по сроку уплаты 03.12.2020, пени в размере 123,32 руб. за период с 02.12.2020 по 07.02.2021.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При этом при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно положениям пункта 2 статьи 48 НК РФ и части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

По смыслу приведенных правовых норм и представленных письменных доказательств, пропуск срока имел место еще до выдачи судебного приказа, впоследствии отмененного.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 8 февраля 2007 года №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из приведенных положений НК РФ следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

По смыслу указанных выше правовых норм одним из необходимых условий для удовлетворения административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций является соблюдение административным истцом срока обращения в суд.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленного налоговым законодательством срока взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом, как указано в части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Кроме того, административным истцом не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока с указанием на уважительность причин его пропуска.

Вместе с тем, суд считает необходимым обратить внимание, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Таким образом, в рассматриваемом деле своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, и реальной возможности для этого он лишен не был; причин объективного характера, препятствовавших или исключавших реализацию административным истцом права на судебную защиту в срок, установленный законом, налоговым органом не представлено. Срок подачи административного искового заявления налоговым органом пропущен без уважительных причин, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлялось, что само по себе является основанием к отказу в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Безусловная значимость взыскания в бюджет неуплаченных налогоплательщиком обязательных платежей и санкций, не освобождает налоговый орган от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости и достаточности доказательства уважительности его пропуска.

При таких обстоятельствах заявленные административным истцом требования подлежат оставлению без удовлетворения.

С учетом положений статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в виде государственной пошлины подлежат возмещению за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России №14 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности за 2019 год: страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 5569,90 руб. по сроку уплаты 06.11.2019, пени в размере 91,17 руб. за период с 07.11.2019 по 22.01.2020, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 23751,25 руб. по сроку уплаты 06.11.2019, пени в размере 388,73 руб. за период с 07.11.2019 по 22.01.2020, налога на транспорт в размере 12850 руб. по сроку уплаты 03.12.2020, пени в размере 123,32 руб. за период с 02.12.2020 по 07.02.2021 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем принесения апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд Ставропольского края.

Судья Н.Н. Паков