РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года

Кунцевский районный суд адрес

в составе судьи Воронковой Л.П.,

при помощнике фио ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 162/23 по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Москвы о признании действия (бездействия) выразившегося в направлении обращения от 21.10.2022 года и 01.11.2022 года без рассмотрения в порядке установленным ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера незаконным действием (бездействием) обязании рассмотреть и принять меры на обращение, установить срок исполнения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Правительству Москвы, в котором просит признать действие (бездействия) Правительства Москвы, выразившегося в направлении моего обращения от 21.10.2022 и от 01.11.2022 года без рассмотрения в порядке установленным Федеральный законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ - незаконным действием ( бездействием); обязать рассмотреть и принять меры на обращение от 03.11.2022 года в соответствии с Федеральный законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ, установить срок исполнения.

Административный иск мотивирован тем обстоятельством, что 21.10.2022 года истцом было написано и отправлено заявление в Правительство Москвы с просьбой принять меры для обеспечения населения, в том числе и истца от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного , характера, а именно от шума, создаваемого от пролетов самолетов и шума от дороги (адрес).

Недалеко от дома, где проживает истец, опять стали летать самолеты, создавая шум.

26.07.2021 г. истец уже жаловался на шум от пролетающих мимо самолетов в Роспотребнадзор адрес, получил ответ, после чего самолеты перестали летать в близи дома и не создавали шум.

Также с реконструкцией адрес и постройкой эстакады дорога поднялась вверх, отчего стал слышен шум проезжающих автомобилей.

Недалеко от дома, где истец живет строится дублер адрес, работы идут и днем, и ночью, слышно очень. Построив, дублер адрес шум от транспорта усилится в разы.

С 2020 года истец является инвалидом 2 группы нарушение функций дыхательной системы, нарушение функций системы крови и иммунной системы.

24.10.2022 года истцом получено уведомление о направлении обращения от 21.10.2022 года для рассмотрения по компетенции в организацию: Министерство транспорта Российской Федерации, Префектура адрес.

28.10.2022 года получен ответ из Министерства транспорта Российской Федерации:

Дом 53 по адрес Москвы расположен в границах запретной зоны UUP53, установленной приказом Минтранса России от 1.05.2022 № 172.

В соответствии с пунктом 40 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утверждённых установлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 № 138, полёты воздушных судов в границах запретной зоны UUP53 выполняются только с разрешения Правительства Москвы.

01.11.2022 года истцом написана и отправлена жалоба в Правительство Москвы с просьбой принять меры (запретить) для обеспечения населения в том числе и него от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного фактора, а именно от шума, создаваемого от пролета воздушных судов адрес вплоть до переселения.

03.11.2022г. истцом получено уведомление о направлении обращения от 21.10.2022г. для рассмотрения по компетенции в Министерство транспорта РФ, Префектуру адрес, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес.

По мнению административного истца, направление указанного обращения является нарушением порядка рассмотрения обращений граждан РФ по приведенным в иске доводам.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, причины неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

В порядке ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 КАС РФ Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что 21.10.2022 и 03.11.2022 в Аппарат Мэра и Правительства Москвы поступили обращения от ФИО1 (№ 3-6-167332/22; № 3-6- 174309/22) по вопросу устранения повышенного уровня шума в районе д. 53 по адрес вплоть до переселения.

В соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

В рамках реализации данной нормы отделом писем граждан Управления по организации работы с документами Правительства Москвы ФИО1 уведомлен о направлении его обращений для рассмотрения по компетенции в организацию: Министерство транспорта РФ и Префектуру адрес ( 24.10.2022 № 3-6-167332/22; 05.11.2022 № 3-6-174309/22).

Министерством транспорта РФ (исх.: от 28.10.2022 № Исх-8956/05-ОГ) и Префектурой адрес (исх.: от 03.11.2022 № ПГ-13029/22-0-1; от 29.11.2022 № ПГ-13548/22-0-1) обращения гр. фио рассмотрены и даны ответы на поставленные вопросы в установленный законом срок (30 дней).

Таким образом, обращения Административного истца были направлены в Министерство транспорта РФ и Префектуру адрес, о чем, в соответствии с п.5 ст. 10 Закона 59-ФЗ, истец проинформирован.

Министерством транспорта РФ и Префектурой адрес ответы даны в соответствии с нормами Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ.

Согласно письму Управления Роспотребнадзора по адрес от 19.08.2021 № 77-00-06/Ж-52987-2021, согласно экспертному заключению № 06-01735 от 12.08.2021г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» на момент проведения измерений эквивалентные уровни звука при пролете воздушных судов адрес на территории жилой застройки около дома 53 по адрес превышают допустимые значения для дневного и ночного времени суток и не соответствуют п. 100, п. 14 табл. 5.35, раздел V СанПиН 1.2.3685-21. В этой связи было направлено обращение в адрес Управления Роспотребнадзора по адрес для принятия мер в рамках компетенции по территориальной принадлежности.

При повторном обследовании, согласно письму от 28.09.2022 №77-00- 06/Ж34275-2022 Управления Роспотребнадзора по адрес на момент проведения измерений, согласно экспертному заключению № 06-01592-09 от 19.09.2022 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» эквивалентные уровни звука при пролете воздушных судов адрес на территории жилой застройки около дома 53 по адрес находятся на уровне фоновых значений. Превышение допустимых значений для ночного времени суток на территории жилой застройки около дома 53 по адрес обусловлено общегородским шумом, в т.ч. шумом от движения автотранспорта.

Основное движение автотранспорта в настоящее время осуществляется по адрес. На данном адрес, в рамках реализации общегородской программы по решению транспортной проблемы мегаполиса и развитию уличнодорожной сети, в 2015 году были завершены работы по реконструкции адрес. Проектная документация по указанному проекту получила положительное заключение Мосгосэкспертизы.

Проектом реконструкции адрес в качестве шумозащитных мероприятий предусмотрена установка оконных блоков со специальными шумопоглощающими клапанами и двухкамерными стеклопакетами в жилых домах, расположенных на первой линии вдоль адрес выходящих фасадами на проезжую часть. Работы по их установке выполнены в полном объеме.

В жилом доме по адресу: адрес, замена окон проектом не предусмотрена. Установка шумозащитных экранов проектом также не предусмотрена. (Дом находится далеко от проезжей части адрес).

В префектуре адрес организована Окружная межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Окружная межведомственная комиссия).

Окружная межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов признания жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания руководствуется постановлениями Правительства Москвы от 21.12.2017 № 1072-ПП «О порядке признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания в адрес и внесении изменений, признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) адрес» (далее - постановление Правительства Москвы № 1072-ПП) и Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

В соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес «Признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания», утвержденным постановлением Правительства Москвы № 1072-ПП, для предоставления указанной государственной услуги в Окружную межведомственную комиссию необходимо представить запрос (заявление) на предоставление государственной услуги установленного образца с приложением необходимого пакета документов.

Несогласие административного истца с содержанием ответов является субъективным оценочным мнением и не является доказательством нарушения Правительством Москвы. Министерством транспорта РФ, префектурой адрес прав и законных интересов заявителя.

Предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В соответствии с ч.1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав теми способами, которые указаны в статье 12 Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом.

Исходя из системного толкования положений гл. 22 КАС РФ следует вывод о том, что заявитель, оспаривая ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, должен доказать, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы

Административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих нарушение его прав и законных интересов оспариваемыми ответами.

При таких обстоятельствах, требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.174-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового требования ФИО1 к Правительству Москвы о признании действия (бездействия) выразившегося в направлении обращения от 21.10.2022 года и 01.11.2022 года без рассмотрения в порядке установленным ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера незаконным действием (бездействием) обязании рассмотреть и принять меры на обращение, установить срок исполнения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через Кунцевский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.П. Воронкова