РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес>
Березовский районный суд <адрес>-Югры
в составе председательствующего судьи Черемисиной А.Д.
при помощнике судьи ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №А–560/2022 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре к ФИО1 о взыскании недоимки
Установил:
Межрайонная ИФНС России № по ХМАО-Югре обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в размере 23.562 рубля 82 копейки.
В обоснование требований указано, что Межрайонная ИФНС № по ХМАО-Югре обратилась в судебный участок № Березовского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 по взысканию пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в размере 23.562 рубля 82 копейки. Определением мирового судьи отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с истечением срока подачи заявления. Межрайонная ИФНС № по ХМАО-Югре реорганизована путем присоединения к Межрайонной ИФНС России № по ХМАО-Югре. ФИО1 является плательщиком налога, взыскиваемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, согласно нормам законодательства. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законом о налогах и сборах. Единый срок уплаты имущественных налогов не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога. В соответствии со ст.ст. 67,70 НК РФ об обязанности уплаты сумм налога и соответствующей пени должник уведомлен, направленным требованием от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога, пени, штрафов, в которых сообщалось о наличии задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени. Сумма неуплаченной задолженности по пени на сегодняшний день по данному требованию составляет 23.562 рубля 82 копейки.
Вместе с тем, одновременно при подаче административного иска, истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока, ссылаясь на значительную загруженность правового отдела Инспекции. Задолженность числится за налогоплательщиком в течение длительного времени, и, несмотря на осведомленность о наличии задолженности, налогоплательщик не уплачивает указанные суммы в добровольном порядке.
В судебное заседание представитель Межрайонной ИФНС России № по ХМАО-Югре не явился, просил о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие представителя Инспекции (л.д.18).
В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства (л.д.17), не сообщил суду об уважительных причинах неявки, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по заявленным исковым требованиям суду не представил.
В соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ суд рассматривает административное дело в отсутствие представителя административного истца Межрайонной ИФНС России № по ХМАО-Югре и административного ответчика ФИО1
Изучив материалы дела, принимая во внимание доводы представителя истца, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем и плательщиком единого налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы (л.д.20-22).
Согласно статьи 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно пункту 2 статьи 54 НК РФ, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, исчисляют налоговую базу по итогам каждого налогового периода на основе данных учета доходов и расходов и хозяйственных операций в порядке, определяемом Министерством финансов Российской Федерации.
По итогам налогового периода налогоплательщики представляют налоговую декларацию в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства индивидуального предпринимателя в следующие сроки: индивидуальные предприниматели - не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи) (пп. 2 п. 1 ст. 346.23 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 346.24 НК РФ, налогоплательщики обязаны вести учет доходов и расходов для целей исчисления налоговой базы по налогу в книге учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения.
Частью 1 статьи 346.11 НК РФ установлено, что упрощенная система налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями применяется наряду с иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Положениями пункта 1 статьи 346.12 НК РФ предусмотрено, что плательщиками единого налога признаются организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения и применяющие ее в порядке, установленном главой 26.2 Кодекса.
В соответствии со статьей 346.14 НК РФ объектом налогообложения признаются доходы. Выбор объекта налогообложения осуществляется самим налогоплательщиком, за исключением случаев, установленных настоящей статьей.
Налоговым периодом в соответствии со статьей 346.19 НК РФ признается календарный год.
В силу части 7 статьи 346.21 НК РФ налог, подлежащий уплате по истечении налогового периода, уплачивается не позднее сроков, установленных для подачи налоговой декларации статьей 346.23 настоящего Кодекса.
В силу части 2 статьи 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации.
Требование об уплате налога в соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ направляется налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, которое в силу положений пункта 6 статьи 69 настоящего Кодекса считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
В соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
Неисполнение налогоплательщиками и плательщиками страховых взносов в добровольном порядке обязанности по уплате обязательных платежей и санкций, влечет их принудительное взыскание в порядке, предусмотренном нормами Налогового кодекса Российской Федерации и Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Так, по общему правилу, установленному частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абз.2).
В то же время статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.
Таким образом, законодателем предусмотрена определенная последовательность осуществления органом контроля за уплатой налогов, действий по принудительному взысканию недоимок.
В связи с неуплатой ФИО1 налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, за 2014-2015 годы, образовалась задолженность по пени в размере 23.562 рубля 82 копейки, которую инспекция просит взыскать с административного ответчика.
В требовании № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлен срок уплаты пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, в сумме 23.562 рубля 82 копейки до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).
Поскольку указанные требования административным ответчиком ФИО1 в установленный срок в добровольном порядке не исполнено, административный истец - Межрайонная ИФНС России № по ХМАО-Югре обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с должника ФИО1 пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы.
ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка № Березовского судебного района ХМАО-Югры года отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в связи с истечением установленного законом срока для подачи заявления о вынесении судебного приказа (л.д.10).
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного
Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 сроки для обращения налоговых органов в суд.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Судом установлено, что инспекция обратилась с административным иском в суд с пропуском срока для обращения налоговых органов в суд - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4).
На дату обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности (ДД.ММ.ГГГГ) налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено.
Часть 1 статьи 95 КАС РФ устанавливает возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлена на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 611-О и ДД.ММ.ГГГГ N 1695-О).
Между тем, административным истцом доказательств в подтверждение уважительности причин пропуска срока не представлено.
Значительная загруженность правового отдела Инспекции, большой объем работы по судебным делам в Арбитражном суде <адрес>-Югры при небольшой численности работников правового отдела инспекции, ответственных за взыскание налогов в судебном порядке, не может признаваться уважительной причиной для восстановления пропущенного срока в связи со следующим.
Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.
Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.
Из правовой позиции, высказанной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 381-О-П Конституционным Судом Российской Федерации, следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на
установление судом данных обстоятельств.
Несоблюдение налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока и необходимости отказа в удовлетворении административного искового заявления.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Решил:
В удовлетворении искового заявления Межрайонной ИФНС России № по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре к ФИО1 о взыскании недоимки, отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Суда <адрес>-Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через Березовский районный суд <адрес>-Югры.
Решение изготовлено на компьютере.
Судья Березовского районного суда А.Д. Черемисина